為進一步完善重汙染天氣應對機製，統籌做好全縣重汙染天氣應急響應工作，提高重汙染天氣預報預警、應急響應能力和環境精細化管理水平，保護公眾健康，衡陽市生態環境局衡南分局代擬了《衡南縣重汙染天氣應急預案（2024年修訂）》，並於2024年1月12日主持召開了專家技術審查會，於專家技術審查會會前會後召開了衡南縣重汙染天氣應急專班成員單位聯席會議征求意見，並且充分聽取和吸納專家及成員單位相關部門的意見，現將相關內容解讀如下：

一、文件製定目的

進一步完善重汙染天氣應對機製，統籌做好全縣重汙染天氣應急響應工作，提高重汙染天氣預報預警、應急響應能力和環境精細化管理水平，保護公眾健康。

二、文件製定的必要性

我縣當前實施的重汙染天氣應急預案為2021年編製發布版本。一方麵，2021年至2024年，我縣經曆了3次重汙染過程，2023年全縣重度及以上汙染天數相比2022年，同比增加3天，環境空氣質量改善形勢非常嚴峻，需要進一步完善重汙染天氣應急預案，優化應急啟動標準和應急減排措施。另一方麵，根據生態環境部等15部門聯合印發《深入打好重汙染天氣消除、臭氧汙染防治和柴油貨車汙染治理攻堅戰行動方案》（環大氣〔2022〕68號）和省生態環境保護委員會《關於印發<2023年湖南省深入打好汙染防治攻堅戰工作方案>等3個文件的通知》（湘生環委發〔2023〕2號）的文件要求，各地修訂應急預案，對應急啟動門檻進行了統一調整。

綜上，國家有要求，形勢有需要，故我局組織對《衡南縣重汙染天氣應急預案（2024年修訂）》（以下簡稱《預案》）進行了製定。

三、文件主要內容

一：《衡南縣重汙染天氣應急預案（2024年修訂）》

1、總則，共五小節。介紹《預案》的編製目的、編製依據，提出適用範圍、預案體係和工作原則。

2、應急組織體係及職責，共兩小節。提出設立衡南縣重汙染天氣應急專班，明確成員單位構成及分工，對重汙染天氣應對專家組作出要求。

3、應急準備，共三小節。包括修訂應急減排項目清單、夯實應急減排措施、指導企業製定“一廠一策”實施方案，明確減排比例要求。

4、監測與預警，共7小節。從監測與預報、預警分級、預警會商、預警發布、信息報告、預警變更、預警解除方麵進行細化，並明確縣級預警和區域聯動預警的啟動條件。

5、應急響應，共五小節。分為響應分級及啟動、分級響應措施、響應級別調整或終止，主要提出不同響應級別下響應措施的基本要求。

6、區域應急聯動。明確與周邊縣（市）區的協作機製，加強區域重汙染天氣聯防聯控。

7、總結評估。提出應急響應總結評估報告的要求及報送時限與方式。

8、應急保障，共五小節。從人力資源、資金、科技、通信與信息保障四個方麵提出相應的保障措施，並明確應急終止後的責任與獎懲。

9、預案管理，共三小節。分預案宣傳、預案培訓、預案管理三個方麵明確了應急預案的管理製度。

10、預案實施。說明《預案》的有效期為5年，且自《預案》實施起，2021年版《衡南縣重汙染天氣應急預案》（清政辦發〔2021〕3號）同時廢止。

11、附件。主要包括重汙染天氣應急專班組織架構圖、重汙染天氣應對流程圖、應急專班各成員單位重汙染天氣應對工作職責分工。

四、文件製定依據

《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣汙染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《中共中央國務院關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》《深入打好重汙染天氣消除、臭氧汙染防治和柴油貨車汙染治理攻堅戰行動方案》《湖南省大氣汙染防治條例》《關於加強重汙染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》《中共湖南省委湖南省人民政府關於深入打好汙染防治攻堅戰的實施意見》《湖南省突發事件應急預案管理辦法》《湖南省突發事件總體應急預案》《湖南省突發環境事件應急預案》《湖南省重汙染天氣應急預案》《衡陽市人民政府辦公室關於印發＜衡陽市重汙染天氣應急預案（2023年修訂）＞的通知》等法律法規和有關規定。

衡陽市生態環境局衡南分局