清政辦發﹝2023﹞12號

衡南縣人民政府辦公室

關於印發《衡南縣2023年政務管理服務工作要點》和《衡南縣2023年政務公開工作要點》的

通  知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直機關各單位:

《衡南縣2023年政務管理服務工作要點》和《衡南縣2023年政務公開工作要點》經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

衡南縣人民政府辦公室

                                 2023年6月9日

衡南縣2023年政務管理服務工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹落實黨的二十大精神,重點圍繞打好“發展六仗”,進一步推進“放管服”改革提質增效,持續優化營商環境,不斷擦亮“一件事一次辦”改革品牌,全麵激發市場主體創新創業活力,更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,為加快建成“四區一花園”提供有力支撐。

一、圍繞辦好重點民生實事,推進“湘易辦”全麵提標行動

(一)配合落實“湘易辦”重點民生實事。落實省重點民生實事任務部署,以“湘易辦”超級服務端為樞紐,打造全縣移動政務服務統一入口,確保企業群眾通過“湘易辦”共享全縣政務服務,全麵提升服務群眾、服務企業、服務政務的一體化移動服務能力。配合市級做好“湘易辦”運營推廣和事項上線工作,年底前,確保“湘易辦”集成可應用的電子證照種類及用戶數超額完成省市下達的目標任務。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(二)持續推進政務數據共享。按照上級要求推進縣直部門政務服務係統與“互聯網+政務服務”一體化平台對接和數據共享。按照“應匯盡匯”原則,積極推進縣級政務數據向省市政務服務平台全量匯聚。建立政務數據共享供需對接機製,滿足各級各部門政務數據共享需求。(責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(三)擴大電子證照應用領域。用好省《年度常用電子證照製發匯聚清單》,加強與省市政務服務平台對接,提升縣“互聯網+政務服務”一體化平台電子證照應用支撐能力,推進電子證照製發匯聚,推動已匯聚電子證照不斷擴大應用領域,實現在高頻政務服務事項中場景化應用,便利企業群眾辦事創業。探索以“電子身份證”“電子營業執照”“結婚證”“不動產證”等常用電子證照為載體,推進免證應用,打造無證明城市。(責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

二、圍繞打造“一件事一次辦”升級版,推進全生命周期“一網通辦”攻堅行動

(四)進一步推進“一件事一次辦”全生命周期事項落地。持續推進個人、企業、項目三個全生命周期“一件事一次辦”事項落地。年底前實現辦證、就業、婚姻、“身後”、企業用工、員工保障、政策兌現、融資服務、招投標、用地審批等10個主題式、套餐式場景“一網通辦”。優化“一件事一次辦”業務流程,推廣應用服務規範地方標準,完善“一事一標準”。鼓勵各級各部門拓展“一件事一次辦”特色事項,推進“一件事一次辦”向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸。(責任單位:各事項主管單位)

(五)進一步提升“一網通辦”能力。依托省“互聯網+政務服務”一體化平台,建設全縣線上線下統一受理係統,實現縣鄉村政務服務“無差別受理、同標準辦理”。推動縣“互聯網+政務服務”一體化平台與“湘易辦”超級服務端、政務服務中心辦事窗口、自助服務終端的深度融合。配合“湘易辦”超級服務端“一件事一次辦”“掃碼亮證”“一碼通辦”“無感通辦”等應用場景的建設。(責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(六)提升“跨省通辦”服務能力。持續推進政務服務“跨省通辦”。鞏固前期“跨省通辦”合作成果,按統一標準規範完善本地“跨省通辦”服務專區並接入省“跨省通辦”服務專區,推動更多“跨省通辦”事項網上一站式、自助終端辦理。深化“跨省通辦”窗口建設,優化線下“跨省通辦”服務。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位)

(七)規範政務服務大廳運行管理。落實《湖南省政務服務中心管理辦法》《湖南省政務服務中心管理規範》《衡南縣政務服務中心窗口工作人員選派及管理考核辦法》《衡南縣政務服務中心大廳工作管理製度》《衡南縣政務服務標準化建設實施方案》等文件,推動政務大廳建設標準化、管理服務規範化。深化政務服務中心綜合窗口建設,探索對窗口工作人員建立科學合理的激勵機製。建立完善“清廉大廳”建設長效機製,營造清廉政務環境。組織開展“服務標兵”“示範窗口”“黨員示範崗”等評比競賽活動。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

三、圍繞打好優化發展環境持久仗,推進政務營商環境提優行動

(八)推動營商環境提質增效。對“走流程、解難題、優服務”行動和營商環境“十個堅決”落實情況開展“回頭看”,看責任是否到位、問題是否解決、流程是否優化、長效機製是否建立,會同有關部門查處破壞營商環境典型案例。認真總結典型經驗做法,加強宣傳推廣,營造“比學趕超”的良好氛圍,擴大示範效應。(牽頭單位:縣優化辦、縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(九)加強“紅黃牌”和“好差評”製度建設。推動行政效能電子監察向基層延伸,實現產業園區全覆蓋。推行“紅黃牌”聯動處置機製,開展個案追查與整改機製創新,對發牌量大和嚴重超時的“紅牌”辦件做到“每件必查、超時必究、出錯必改”。完善“好差評”製度,提高“好差評”層級、事項、對象覆蓋率和主動評價率。開展一攬子處置政務服務“差評”機製創新,將“好差評”工作與政務大廳投訴處理機製、“辦不成事”反映窗口建設等有機融合,建立上下聯動、分級處置、強化整改、追責問責的新型監管機製。(責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(十)提升“清易通·碼上辦”服務成效。聚焦企業和群眾辦事過程中反映的堵點、痛點、難點,推動“馬上辦成”,實現“堵點難點‘清’易通、急事難事‘碼’上辦”,推動“清易通·碼上辦”政務服務新模式繼續走深走實,在全縣形成“你掃碼,我就辦”工作格局,為企業和群眾提供更加優質高效便捷的服務。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(十一)加強企業群眾訴求辦理效能監管。深化“12345”政務服務便民熱線“一呼即應”改革和“政企通”專席建設,打造便捷、高效、規範、智慧的政務服務“總客服”。鞏固深化熱線歸並成果,推進“接訴即辦”“即問即答”,完善“一站式服務”。統籌並強化“省長信箱”“市長信箱”“縣長信箱”等網上群眾來信訴求辦理的監督監管提升問題解決率和群眾滿意度。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(十二)深化“互聯網+監管”係統應用。加強監管事項清單數字化管理,強化風險研判與預警監測。推進“互聯網+監管”係統與各行業專業監管係統互聯互通,加強各領域監管數據的歸集治理、共享分析和有效應用。構建新型監管機製和全方位、多層次、立體化監管體係,完善跨層級、跨部門、跨地域監管聯動響應和協作機製,強化行業主管部門與綜合監管部門間的協同聯動,實現事前事中事後全鏈條全領域監管。(責任單位:縣直相關單位)

(十三)持續深化政務公開。緊扣打好“發展六仗”、基層政務公開標準化規範化、助企紓困等領域深化政務公開,加強政務公開平台規範化建設。繼續按要求開展好“政務公開主題日”活動,擴大政務公開品牌影響力。做好2023年全省政務公開第三方評估工作,全力提升我縣政務公開工作水平。(責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(十四)提升網上政府“政能量”。強化政府網站與政務新媒體功能和內容建設,並有序向“湘易辦”超級服務端延伸發布。深化集約化成果應用,積極開展政府網站服務場景創新。持續打造有影響力的政務新媒體,搭建整體聯動、同頻共振的立體政務信息傳播體係。年底前,全麵完成政府網站和政務新媒體的適老化與無障礙改造。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

四、圍繞激發市場主體創新創業活力,開展“放管服”改革“揭榜競優”深化行動

(十五)統籌推進“放管服”改革“揭榜競優”。強化全縣“放管服”改革統籌推進,製定年度改革重點任務,加強月調度、季通報、年督查,形成“落實閉環”。圍繞政務服務行政效能綜合督查機製創新,創新督查形式,豐富督查手段,優化督查督辦機製,建章立製求實求效,推動政務服務效能顯著提升。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(十六)縱深推進重點領域審批製度創新。深化工程建設項目審批製度改革,用好用活區域評估、用地清單製、分階段施工許可、聯合驗收等政策工具箱,在園區開展“多設合一、多審合一、技審分離”改革試點;加快推動園區相對集中行政許可權改革落地;探索政務服務遠程協助改革、“政務直播”“遠程導辦”服務;深化基層政務服務改革,探索基層“政務服務管家”模式,深入開展“湘伴走流程”,推動基層政務服務創新試點工作,著力構建完善基層標準化政務服務體係,方便群眾“就近辦”“就地辦”。(牽頭單位:衡南產業開發區、縣司法局、縣發改局、縣自然資源局、縣住建局、市生態環境局衡南分局、縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(十七)全麵推行告知承諾製。規範告知承諾製改革,推廣“標準先行、信用兜底”,深入推行涉企經營許可和證明事項告知承諾製,推進告知承諾製事項線上可辦、便捷好辦。加強事中事後監管,依托“信用中國(湖南)”、省“互聯網+政務服務”一體化平台等建立告知承諾製在線核查支撐體係,按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的要求,綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網+監管”、智慧監管等方式實施日常監管。(牽頭單位:縣司法局、縣市場監督管理局、縣發改局、縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

五、圍繞園區高質量發展,開展放權賦能精準化精細化行動

(十八)持續深化簡政放權。實施精準定向、協同聯動的放權賦權,加大對園區的放權力度。推進各級各部門在下放審批監管事項時同步加大人才、經費、技術、裝備等方麵保障力度。強化賦權下放事項業務培訓,確保接得住、用得上、管得好。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位)

(十九)建立“能放能收”的動態調整機製。加強對行政審批等下放事項承接情況和實施效果的跟蹤評估,推動解決基層放權賦能空放、虛放等問題,研究建立“能放能收”的動態調整機製,推動行業管理向基層延伸。推進園區賦權,持續推動園區“放管服”改革二十條措施落實,確保取得改革實效,賦能園區高質量發展。(牽頭單位:衡南產業開發區、縣商務局、縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(二十)推進政務服務事項“三化”提升。按照國家、省的部署和要求,落實行政許可事項清單管理措施,全覆蓋編製行政許可實施規範。梳理行政備案事項清單,升級完善和統籌政務服務事項清單、政府權責清單管理,提升政務服務事項標準化、規範化、便利化水平。(責任單位:縣直相關單位)

(二十一)加強網上中介超市運營管理。推進各級各部門直接使用全省統一的中介超市,建立完善抽查、通報和考核機製。加強對機關事業單位使用財政性資金購買中介服務的監管,推動委托人在網上中介超市發布中介服務采購項目,強化監督考核。(責任單位:縣直相關單位)

衡南縣2023年政務公開工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的二十大精神,深入落實“三高四新”戰略定位和使命任務,緊緊圍繞打好“發展六仗”,充分發揮以公開促落實、強監管、優服務的職能作用,為我縣加快建成“四區一花園”提供堅實保障。

一、深化重點領域信息公開

(一)緊扣打好“發展六仗”深化公開。各單位要通過政府網站、政務服務平台、政務新媒體等媒介,及時發布打好“發展六仗”有關信息,宣傳成績亮點和好經驗、好做法,合理引導社會預期,提振發展信心,凝聚發展合力。關於經濟增長主動仗,重點公開激發釋放消費潛力、著力擴大有效投資、推進高水平對外開放、培育壯大產業動能、增強區域發展動能、強化發展要素保障等方麵政策信息;關於科技創新攻堅仗,重點公開我縣支持全麵創新的獎勵扶助製度,依法依規發布科技成果;關於優化發展環境持久仗,重點公開打造“三化”一流營商環境有關改革、開放、服務、法治方麵的政策舉措;關於防範化解風險阻擊仗,重點公開有關防範化解政府債務風險、金融風險、地產風險、疫情風險的政策信息;關於安全生產翻身仗,重點公開各領域專項整治信息,每季度公開曝光一批“非法違法”典型案例,暢通各類舉報投訴渠道,鼓勵通過“12345”“清易通·碼上辦”等渠道舉報安全生產非法違法行為和重大安全隱患;關於重點民生保障仗,重點公開2023年我縣重點民生實事項目和重點監測民生項目有關信息。(牽頭單位:縣發改局、縣科工信局、縣財政局、縣人社局、縣應急局、縣優化辦,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,衡南產業開發區均為責任單位,以下不再列出)

(二)緊扣基層政務公開標準化規範化深化公開。對已經發布的26個領域基層政務公開事項目錄查漏補缺、更新完善。對標國家部委新增發布的基層政務公開標準目錄,結合本地實際跟進梳理編發該領域基層政務公開事項目錄。加強指導協調和監督檢查,確保基層政務公開標準化規範化工作有序推進、取得實效。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(三)緊扣助企紓困深化公開。圍繞營商環境優化提升,在政府門戶網站建立“助企紓困”專題,及時、規範、集中公開優化營商環境、減稅降費以及紓困幫扶企業的其他信息。推動涉企收費清單公示常態化、製度化、精準化,進一步降低市場主體製度性交易成本。(牽頭單位:衡南產業開發區、縣優化辦、縣科工信局,責任單位:縣直相關單位)

二、夯實基礎政務信息公開

(四)加強規劃、行政規範性文件公開。持續辦好“十四五”規劃公開專欄,做到本地區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間總體規劃、專項規劃和區域規劃在本級政府門戶網站“應公開盡公開”。持續更新行政規範性文件庫,集中公開行政規範性文件,動態更新文件效力,摸清現行有效行政規範性文件底數,加強對新製發行政規範性文件公開屬性管理,切實提高文件公開效率。(牽頭單位:縣司法局、縣發改局,責任單位:縣直相關單位)

(五)加強行政許可、處罰、強製等信息公開。通過縣政府門戶網站及時、規範、集中公開行政許可、處罰、強製的依據、條件、程序以及辦理結果的情況,重點公開具有一定社會影響的行政處罰決定的情況。(責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(六)加強財政預決算和行政事業性收費公開。繼續規範推進財政預決算(含“三公”經費)信息公開,及時、規範、集中公開縣政府和各部門財政預決算(含“三公”經費)信息。持續推進行政事業性收費公開,公開行政事業性收費項目、依據和具體標準。各執收單位在收費場所醒目位置公開收費標準。(牽頭單位:縣財政局、縣發改局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(七)加強重大會議信息公開和行政決策公開。開設專欄集中公開縣政府全體會議、常務會議信息,內容包括會議通稿、議定事項(涉密事項除外)、評論解讀等。建立完善年度重大行政決策事項目錄清單製度,並通過縣政府公報、縣政府網站等及時向社會公布。要通過縣政府門戶網站開展決策意見征集,公開相關征求意見稿、對征求意見稿的解讀,以及意見征集結果。(牽頭單位:縣政府辦、縣司法局、縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位)

三、做好政策解讀回應工作

(八)提升政策解讀質效。全麵落實穩經濟政策措施,細化實化政策舉措,多渠道做好政策宣傳、解讀,加速釋放政策紅利。嚴格落實政策性文件與解讀方案、解讀材料“三同步”(同步組織、同步審簽、同步部署)工作機製,規劃、行政規範性文件以及行政機關製發的需要公眾廣泛知曉的政策文件均要開展解讀。合理確定解讀方式,綜合運用圖文圖表、H5動畫等形式,對政策製定背景、依據、目的、主要內容、前後政策變化、政策預期等進行解讀,提升政策解讀的質量和效果。對社會普遍關注的熱點問題要主動發聲、解疑釋惑,更好穩定社會預期、增強社會信心。(牽頭單位:縣政府辦、縣司法局、縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(九)優化政策谘詢服務。加強網上互動渠道建設,不斷更新和豐富縣政府門戶網站常見問題知識庫,圍繞各類高頻政策谘詢事項,以更直觀、更智能、更便捷的形式予以解答。加大基層政務公開窗口建設力度,充分發揮其谘詢服務功能。提高“12345”政務服務便民熱線的政策谘詢服務水平,更好解答有關生育、教育、就業、創業、養老、醫療、納稅等與人民群眾切身利益密切相關的問題。(責任單位:縣直相關單位)

四、擦亮湖南政務公開品牌

(十)組織開展“政務公開主題日”活動。聚焦社會關切和企業群眾關注的事項,重點圍繞“湘易辦”推廣、“一件事一次辦”、助企紓困、惠農補貼、鄉村振興、生態文明建設、民生實事項目等主題,組織全縣開展“政務公開主題日”活動,不斷創新政務公開形式、豐富政務公開內容、夯實政務公開抓手。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(十一)完善政務公開製度體係。以《政務公開工作規範》湖南省地方標準為指引,從政府信息公開、解讀回應、平台建設、公眾參與等方麵係統規範政務公開工作流程,完善集約化平台管理、解讀回應等工作製度,不斷開創政務公開工作新格局。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(十二)完善依申請公開平台。進一步完善政府門戶網站在線辦理依申請公開平台建設,在PC端實現依申請公開件的申請、流轉和辦理,開通“湘易辦”移動端的申請渠道,完善依申請公開件的在線統計功能,提升政府信息公開辦理的信息化水平。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

五、強化政務公開監督保障

(十三)加強學習培訓。加大政務公開業務知識培訓力度,各單位年內組織1次以上政務公開集中培訓交流活動。落實上派跟班學習製度,各基層單位按照有關規定有計劃地從向縣級以上政務公開主管部門和工作機構跟班學習;加強政務公開工作人員管理,政務公開工作專職人員變動和工作調整的,要及時向上級政務公開主管部門報備。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(十四)嚴格審查監管。加強政務數據公開安全保密管理,按照“誰主管、誰公開、誰審查”的原則,實行分級分類管理,依法開展數據公開前置審查。加強涉外數據活動風險評估、監測預警,定期對涉外數據安全責任落實情況進行監督檢查。加強個人信息保護工作,在推進網絡身份認證管理和公共服務建設的同時,做好涉密人員個人敏感信息保護。(責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

(十五)強化督查評估。加強政府網站和政務新媒體日常監管,優化完善政務公開年度考核指標,加強對政務公開考核結果運用,組織實施政務公開工作先進評比活動。對國家和省組織的政務公開工作檢查和第三方評估通報反饋的問題,做到立行立改。並將工作完成和問題整改情況作為年度考核評比的重要依據。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:各縣直相關單位)

(十六)落實工作責任。各單位要對照本要點提出的重點任務,梳理形成工作台賬,明確責任主體和時限要求,逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”,未完成的做好督促整改。要將本要點落實情況納入2023年政府信息公開工作報告予以公開,接受社會監督。(牽頭單位:縣行政審批服務局,責任單位:縣直相關單位,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)