2021年深化“放管服”改革

企業注冊登記優化營商環境工作計劃

為貫徹落實局《2021年深化“放管服”改革優化營商環境工作方案》（清市監辦發【2021】18號）等相關文件精神，製定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全麵建成小康社會目標任務，堅持以人民為中心，以發展為要務，以改革為動力，以安全為底線，以問題為導向，不斷增強服務意識，切實履行監管職責，持續推進製度創新，堅決防範係統風險，全麵加強能力建設，努力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，推進全縣經濟社會高質量發展。

二、重點任務

1．持續推進企業開辦便利化。聯合縣公安局、縣人社局、縣稅務局、縣行政審批局等部門優化“一窗受理、並行辦理”流程，推廣企業開辦全程網上辦，確保企業開辦時間壓縮在1個工作日內，其中市場監督管理市場開辦0.5天。整合“證照分離”改革後屬於信息采集、記載公示、管理備查類的事項，實行“多證合一”。（責任人：登記注冊全體人員[含各監管所、下同]，時間安排：持續推進）

2．持續推進“證照分離”改革。大力開展“證照分離”改革，對涉企行政許可事項實行清單管理，按直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務分類實施改革，加強信息歸集共享和事中事後監管，實現“證照分離”改革全覆蓋，推進“照後減證”和“簡化審批”。（責任人：登記注冊全體人員，時間安排：持續推進）

3．進一步完善企業注銷製度。深化市場主體注銷便利化改革，優化市場主體注銷辦理流程，改革清算公告發布渠道。完善注銷“一網服務”平台功能，加強與各相關部門的協同聯動。拓展簡易注銷登記主體適用範圍，對符合條件的各種類型市場主體（含企業、農民專業合作社、個體工商戶）均可適用簡易注銷。將申請簡易注銷企業的公告時間由45天壓縮為20天，減少公告等待時間。（責任人：登記注冊全體人員，時間安排：持續推進）

4．對新興產業實施包容審慎監管。放寬新興行業企業名稱登記限製，推動將電子營業執照作為企業開辦、銀行開戶等業務的合法有效身份證明和電子簽名手段。（責任人：登記注冊全體人員，時間安排：持續推進）

5．精簡涉企審批服務，精準穩妥推進企業發展。市場主體和群眾在市場監管部門辦理多個事項涉及相同申報材料的，申請人不必重複提交。（責任人：登記注冊全體人員，時間安排：持續推進）

    6．持續推進涉企行政許可事項“一件事一次辦”。梳理和發布市場監管部門“一件事一次辦”事項目錄，對縣政府和市場監管部門“一件事一次辦”事項，通過政務服務大廳窗口和網上在線業務係統平台協同運行，進一步減環節、減材料、減時限。按照《湖南省市場監督管理局行政審批容缺受理辦法（試行）》，推行行政審批事項容缺受理，按照“證照分離”改革的要求，加大實行告知承諾製改革力度，為企業和群眾提供規範、便利、高效的政務服務。（責任人：登記注冊全體人員，時間安排：持續推進）

    三、人員分工

在政務服務中心設置市場準入綜合窗 ，實行企業開辦“一窗受理、集成服務”。

1，幫助企業開業申報，及時審查企業開辦申請資料，對材料齊全符合要求的當即予以受理，對材料不齊全或不符合要求的要一次性告知補正內容；對企業開辦申報有困難的給予幫助，做到企業開辦隻跑一次。（責任人：劉帥英、周莉、各監管所登記注冊人員，時間安排：持續推進）。

2，及時審批企業開業申報，對已受理的企業開業申請，及時審核，對符合要求的及時審批並頒發營業執照，對不符合要求駁回的要出具書麵理由。（責任人：唐雲禮、王紅霞、各監管所登記注冊人員，時間安排：持續推進）。

四、工作要求

1，提高思想認識。深化“放管服”改革優化營商環境，是國務院、市場監管總局和省政府的重要部署。我局將優化營商環境作為今年責任抓總的工作，要將思想認識統一到國務院、省委、市委、縣委的決策部署上來，貫徹落實市場監管暨黨風廉政建設工作電視電話會議精神，推進市場治理體係和治理能力現代化，以高質量市場監管工作推動高質量發展。

2，加強履職盡責。把深化“放管服”改革優化營商環境作為“一把手工程”，要在局黨組統一領導下，在分管領導要統籌調度下，各責任人員要履職盡責，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

3，狠抓工作落實。各責任人員要落實主體責任，細化工作措施，按照本方案的要求將各項工作落到實處。對持續推進的工作，在年底前應取得可供評價的階段性成效。要及時總結工作中的典型做法及成效，持續深化“放管服”改革優化營商環境，為市場主體投資興業提供保障。