初夏時節，衡南縣工業園區內，智能機械臂精準作業，工業互聯網大屏實時跳動，一幅傳統產業數字化轉型與新興產業加速崛起的圖景正徐徐展開。近年來，衡南縣以"智賦萬企"行動為抓手，將優化營商環境作為"一把手工程"，通過數字賦能、機製創新、要素保障等組合拳，構建起"政策精準直達、審批高效便捷、要素保障有力、政商關係親清"的發展新格局，2024年獲評全省營商環境評價表現優秀縣市區，成為湘南地區投資興業的熱土。

數字賦能：傳統產業煥新與新興產業崛起雙輪驅動

在衡陽市雲益生物科技智能工廠，一套智能中控係統讓1名操作員就能監控6台電腦，實時調控全廠生產；湖南大三湘茶油投入1000餘萬元進行智能化改造後，製油工序效率提升近20%，出油率提高1-2個百分點；遠景鎢業引入人工智能視覺檢測係統，每年算力硬件投入從50多萬元降至20萬元以內，降幅達60%......這樣的轉型故事在衡南比比皆是。

衡陽市雲益生物科技有限公司內，飼料生產線上機械臂正靈活運轉。

數字化轉型，離不開強有力的政策支撐和科學的頂層設計。衡南縣出台《衡南縣"智賦萬企"行動方案》《衡南縣科技創新獎勵辦法》等一係列政策措施，成立工作專班跟蹤服務，為企業數字化轉型提供全方位支持。近三年來，縣財政累計兌現企業獎勵資金超過3900萬元，2024年縣財政科技支出達2.08億元，占財政總支出的3.51%，為企業數字化轉型提供了強有力的資金保障。同時，衡南縣大力推進新型基礎設施建設。截至目前，已建成5G基站787個，千兆光纖家庭覆蓋率100%，投資5000萬元的雲計算算力中心為147家企業提供彈性計算、雲存儲等服務，推動801家企業上雲，建成智能生產線10條、智能工位59個。在慧迪科技，自主研發的快速擦窗機作業速度提升50%，遠銷歐美市場；三易精工聯合高校團隊攻克納米微晶電磁繼電器技術，打破國外壟斷，接榜工信部大企業"發榜"項目。

數字基建的夯實為產業升級注入強勁動力。圍繞"一主一特"產業體係，衡南縣正在構建現代化產業鏈條，推動產業集群發展。特變電工帶動18家配套企業形成完整輸變電產業鏈，正大飼料、大三湘茶油等企業帶動20家綠色食品加工企業集群發展，華信再生資源等企業通過智能化改造實現資源高效利用，全縣正積極申報省級生物高端飼料加工先進製造業特色產業集群，從單點突破到全鏈升級的轉型路徑愈發清晰。

機製創新：從"企業找政策"到"政策找企業"的服務革命

"真沒想到僅用1天就能拿到許可證！"衡南縣榮德食品加工坊負責人李德生的驚喜，源於衡南縣市場監管局推行的"容缺受理+幫辦指導"模式。該局將許可類審批時限從平均7個工作日壓縮至3個工作日，企業登記（非許可類）壓縮至3小時內，個體戶登記1小時內辦結，2024年新增市場主體714戶，市場主體活力持續釋放。

這隻是衡南優化政務服務的一個縮影。近年來，衡南縣聚焦群眾辦事的痛點、難點、堵點問題，創新推行"'清'易通·'碼'上辦"服務，設計五類二維碼覆蓋政務大廳、鄉鎮村（社區），實現"一碼訴求、碼上辦理"，同時還設置了"營商環境投訴窗口"，打通服務企業群眾"最後一公裏"。2024年受理訴求349件，辦結率100%，回訪滿意率92.88%。在政務大廳設立"無差別綜合受理區"，整合12家單位234項事項及17件"高效辦成一件事"，企業群眾辦事平均跑動次數從2.3次降至0.8次，審批壓縮率達88.09%，網辦率89.21%，"殘疾人高效辦成一件事"經驗在全省推廣。

最具突破性的改革是"免申即享"服務模式。衡南縣出台工作方案，首批梳理12項惠企政策，涵蓋科技創新、技術改造等領域，通過部門數據比對、公示，直接向48家企業兌現資金1238餘萬元，實現"企業找政策"到"政策找企業"的轉變。縣財政近三年累計兌現企業獎勵資金超3900萬元，2024年科技支出達2.08億元，占財政總支出的3.51%，真金白銀為企業減負賦能。

要素保障：全周期服務破解企業發展痛點堵點

"選擇來衡南投資，一是營商環境好，二是用工優勢明顯，招工更容易。"衡陽市港利製冷設備有限公司人事部經理陳懷宇的話，道出了企業落戶的關鍵考量。該公司2024年5月簽約，8月即投產，現擁有員工500人，零件組件日產能10萬套，成為格力、美的等知名企業穩定供貨商，2025年預計產值接近4億元。

衡南縣對標"三化"一流，圍繞"隻要在衡南，辦事都不難"的營商環境目標，出台《衡南縣強化要素保障優化營商環境三年行動工作方案》，聚焦企業融資、用地、用工難題，打出要素保障"組合拳"：2024年開展銀企對接活動13場，解決融資需求288.31億元；幫助和指導企業申報國家、省、市項目資金，為縣內企業爭取各類項目資金補助2800餘萬元；盤活存量土地391.12畝，解決50餘家企業用地問題；舉辦招聘活動30餘場，協助2000餘人就業；深化納稅信用管理，對AB級納稅人提供"綠色通道"和融資支持，AB級納稅人融資覆蓋率提升至65%。

為打造"隻要在衡南，辦事都不難"的營商環境，衡南建立"企業家接待日"製度，每月由縣委、縣政府主要領導接待企業家，近三年走訪企業247家，解決95%以上的困難問題；建立"企業聯絡員+幫代辦專員"雙重服務機製，組織專班幹部定期下沉企業辦實事，協調解決企業在生產經營中各類問題170餘件；大力推行企業賦碼保護機製，規範涉企行政執法檢查等訪企公務活動，強調對企業要無事不擾、首次不罰；強化"雙隨機、一公開"監管，開展執法評議檢查20餘次，企業對執法滿意度從78%提升至92%，涉企投訴案件同比下降35%。2024年，衡南高新區引進項目25個，合同引資額132.5億元，其中"三類500強"3個，2億元以上項目21個，預計全年進出口額4.5億元，同比增長34%。

"推進新型工業化是實現高質量發展的必由之路。"衡南縣委副書記、縣長李仕兵表示，全縣正強化平台支撐，加快建設區域性工業互聯網平台；加強人才培養，打造數字工匠培訓基地；優化服務機製，持續開展"兩重""兩新"送解優專項行動，著力破解企業瓶頸問題，為企業數字化轉型提供全鏈條服務。

衡南，一座營商環境優良、發展動能充沛的現代化產業新城，正在湘南大地上崛起。