近年來，衡陽市衡南縣市場監管部門積極踐行"親""清"政商關係，堅持執法與普法結合、監管與服務並重，推動營商環境在更大範圍、更高層次、更高水平上持續優化提升，更好賦能縣域經濟高質量發展。日前，記者隨省市場監督管理局前往該縣開展實地調研。

用心服務——當好企業"店小二"

12月14日，位於該縣的湖南大三湘茶油股份有限公司油茶加工廠生產車間內，全自動生產線作業不停，金黃清亮的茶油汩汩流出，濃鬱的茶油香撲麵而來。

"关键词2研發了冷榨冷提、鮮果鮮榨、微波增香等核心技術，建設了3條先進生產線，年產能達50000噸，產品遠銷全球多個國家和地區。"大三湘茶油公司負責人說。

而此前，他們在省內卻麵臨"名氣不大""品牌不顯"的困境。

衡南縣市場監督管理局充分發揮"店小二"作用，邀請品牌谘詢公司幫助進行培訓，同時積極向上級申請推薦"湖南名品"評選，在全市50多家企業中，湖南大三湘公司進入全市5家預推名單，茶油產品成功獲得"湖南名品"稱號。

對於食品企業來說，食品安全是重中之重。衡南縣市場監管局根據其自身定位及發展特點，指導其建立食品安全長效管理機製、優化管理隊伍、著重打造從茶山到餐桌的特色全流程管理體係，確保了食品安全的全程可控。

"這個‘店小二’很貼心。"湖南三易精工科技有限公司副總經理、研發總監饒雲飛豎起大拇指。在市場監管部門的指導幫助下，公司加大了質量技術創新應用，大幅度提高了生產效率和品質合格率。新增3條全自動智能化生產線，全部投入生產，每個月可增加產能520萬隻，訂單貨值增加800萬元，產量同比增長約35%，訂單排到了明年4月份。

綠色田園(衡陽)農業發展有限公司負責人李俊宏感同身受。他告訴記者，不管是獲批食品生產許可證、廠址搬遷、車間升級，還是提高生產效率、優選原料、品牌培育，監管人員始終全程跟蹤服務指導，企業從最初產值不足百萬的生產加工小作坊，迅速成長為年營業額超4000萬的食品生產企業。

精準紓困——當好企業"娘家人"

"关键词2公司以5個專利為質押物，成功向銀行融資992萬元，為公司二期項目建設提供了有力資金保障。"談及未來，衡陽慧迪智能科技有限公司副總經理費玉龍信心滿懷。

2022年，專門生產智能擦窗機器的慧迪智能從外省搬回衡南縣，項目從立項到投產，政府部門全程跟蹤服務，幫助辦理各項審批手續。"很多問題還沒考慮到，‘娘家人’就已經提出了解決方案。"費玉龍說。

比如融資問題。今年上半年，衡南縣市場監督管理局主動與該公司取得聯係，上門開展知識產權質押融資"入園惠企"宣傳服務，詳細了解公司的經營狀況、融資需求以及知識產權發展現狀等信息。

"專利質押融資在某種程度上能解決區域內中小企業、科技型企業貸款難的問題。"衡南縣市場監管局相關負責人介紹，為幫助企業解決融資難題，衡南縣建立了"政府搭台、銀企對接、政策引導、市場運作"專利權質押融資模式，對轄區有融資意向的企業提供點對點全程跟蹤服務，為企業量身定製融資方案，先後創新推出"固定資產+專利""信用+專利""純專利貸"等融資套餐，推動"專利"變"紅利""知產"變"資產"。

近三年來，該局已幫助20餘家企業獲得知識產權質押融資1.5億餘元。

柔性執法——彰顯法製"新成效"

前不久，衡南縣市場監督管理局車江市場監管所執法人員依據"三考"安全工作實施方案，對學校周邊某餐飲店進行檢查，發現店內餐桌上擺放的消毒餐具已超過保質期，鑒於當事人能積極配合調查，且屬於初次違法，違法行為輕微，未造成危害後果，辦案機構隻是下達責令改正通知書，並未對當事人進行行政處罰。

"今年上半年，轄區一經營主體首次違法，違法行為輕微，关键词2不對其進行處罰，前提是他們要寫出承諾書。"該局茶市市場監管所負責人介紹，起初該經營主體不願意作出承諾，卻願意主動交罰款，擔心再次違法，受到更嚴厲的處罰。經工作人員批評教育後，該經營主體充分認識到錯誤並簽下承諾書，表示以後加強管理，杜絕違法行為發生。

衡南縣市場監督管理局局長石飛躍告訴記者，今年初，該局堅持"首違不罰、輕微免罰、減輕處罰"理念，修訂完善了《工作管理製度》，製定出台了《行政處罰案件集體討論製度》《案件線索管理製度》《行政處罰案件辦理製度》和"從輕、減輕、免於處罰"三張清單，積極推行"首次違法免罰承諾書"，加快構建"管理、服務、執法"三位一體執法模式，深入推進服務型行政執法建設，全麵提升市場監管執法水平。

據統計，衡南縣市場監管部門全年共收到合法經營承諾書173份，對257位經營主體實行首次違法不予處罰，全局一般性行政處罰案件同比下降32%，其中企業信用監管類案件下降63%。