雲集街道創建全國文明城市工作實施方案

各社區、各站辦：

今年衡陽市再次爭創第七屆全國文明城市。為確保實現既定的創建目標，根據工作需要，經街道黨工委會議研究決定，設定雲集街道創建全國文明城市工作領導小組組成人員及職能職責，具體方案如下:

一、組長

唐榮華 黨工委書記

二、常務副組長

胡誌勳 黨工委副書記、副主任

三、副組長

    陳豔蓉 黨工委委員、黨工委副書記

周偉 黨工委委員、人大聯絡工委主任

蔣中明 黨工委委員、政協聯絡工委主任

羅冬平 黨工委委員、紀工委書記

徐小軍 黨工委委員

褚芬   黨工委委員、人大聯絡工委副主任

盧旺興 黨工委委員

劉  宏 副主任

何誌強 副主任 

四、成員單位

街道黨政綜合辦公室、街道紀工委、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、自然資源和生態環境（應急管理）辦公室、街道綜合行政執法大隊、社會事業綜合服務中心、政務服務中心、司法所、街道團工委、工會、婦聯、各社區。

領導小組下設辦公室（簡稱創建辦）和12個專業工作組。

一、創建辦

主  任:盧旺興

    成員：唐湘林、黃黧

責任部門:黨政辦、街道紀工委、街道團工委、經濟發展辦公室、自然資源和生態環境辦公室（應急辦）、社會事務辦公室。

主要職責：

1.負責創建工作的規劃策劃、統籌協調、組織實施、督

促檢查、宣傳報道、資料收集整理。

2.配合區創建辦承辦中央、省文明辦開展的重大活動。

3.做好測評迎檢的對接、策劃、組織、協調工作。

4.指導、督促各社區做好創建工作，推動完成創建任務。

二、設置十二個專業工作組

根據《全國文明城市測評體係》測評標準，結合我街道工作實際，共設十二個專業工作組。

（一）人文環境建設組

組    長：唐湘林

責任單位：各站辦(黨政辦牽頭)及各社區

主要職責：

1.深入學習宣傳貫徹習近平總書記關於宣傳思想工作和精神文明建設的重要思想，深化中國特色社會主義和中國夢學習教育，學習宣傳貫徹“四個全麵”戰略布局。

2.利用新聞宣傳、社會宣傳、文藝宣傳等各種形式，深化推廣普及社會主義核心價值觀；依托基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地、道德講堂等，開展社會主義核心價值觀教育，將社會主義核心價值觀融入日常生活。

3.加強公益廣告宣傳管理和網上精神文明建設，大力開展“关键词2的節日”主題活動、“我推薦，我評議身邊好人”活動、群眾性精神文明創建活動、“講文明樹新風”公益廣告宣傳和網絡文明傳播活動。

4.建立意識形態工作報告、分析研討、檢查考核製度，健全重大輿情和突發事件輿情引導機製，強化風險意識和底線思維，加強輿情監測和分析研判，築牢意識形態安全屏障。

5.積極穩妥做好經濟社會熱點難點問題的輿情引導，自覺抵製各種錯誤思潮的影響。加強“學習強國”學習平台推廣應用。

6.深化文明家庭創建，加強婚姻家庭輔導和婦女權益保障，倡導注重家庭、注重家教、注重家風，開展傳承好家風好家訓活動。

7.傳承弘揚中華民族優秀傳統文化。以春節、元宵節、清明節、端午節、七夕節、中秋節、重陽節為重點，推進傳統節日振興工程。

8.開展“文明伴我行”、“兩有兩為”（“文明有約、雁城有愛”，“人人為我、我為人人”）居民素質提升工程，努力提升居民素質。

9.加強居民教育，培育並評選道德模範，大力宣傳道德模範的先進事跡，形成學習、崇尚、爭當、關愛道德模範的濃厚氛圍。

10.深入開展民族團結進步創建活動，推進民族事務服務體係建設。

11.加強基層理論宣講和基層陣地建設，組織開展各類文明實踐活動，落實好學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、開展移風易俗等工作。

(二)城市建設管理工作組

組  長：周勝

責任部門:綜合執法大隊及各社區

主要職責:

1.按照全國文明城市測評體係要求，加強對市政設施及公共場所基礎設施建設的維護使用。強化基礎設施建設，積極推進“全國文明城市”建設；加強街巷道路路麵硬化、排水設施完善、裝燈率、亮燈率。

2.推進城市精細化、數字化建設和管理，並有效運行。

3.抓好環境衛生治理，做好對馬路市場、流動商販的規範化引導、合理化疏導、人性化管理。社會用語文明規範，引導流浪乞討人員進行社會救助、公共場所無違章停車（機動車、非機動車）、占道經營、廣告亂粘貼現象，擾亂社會秩序現象。

4.組織開展市容環境衛生專項整治行動，做到環境衛生幹淨整潔，無髒亂差現象，公共衛生間分布合理、保潔及時、無明顯異味。

5.加強拆遷工地、施工工地管理。加強文明創建工藝宣傳，設置高標準建築圍檔。加強建築工地人員的管理和培訓，提高工地人員文明素質。

6.按照《衡陽市創建全國文明城市實地考察測評點測評標準》，抓好公園、廣場等公共場所建設，確保達到文明創建工作要求。

7.指導、督促各社區開展“向不文明行為說不”係列活動，做好城市管理勸導、糾章、處罰、舉報等工作。

8.推進城市建設管理領域綜合執法和管理，堅持嚴格執法與文明執法並舉。

9.組織動員“衡陽群眾”誌願者積極參與城市建設管理類誌願服務，組織策劃特色鮮明、貼近群眾的誌願服務活動，紮實推進“衡陽群眾”品牌創建工作常態化，推出誌願服務項目，創造品牌創建經驗。

（三）法製環境建設組

組    長：左全意

責任單位：社會治安綜合治理辦公室、司法所、派出所、各社區。

工作職責：

1.堅決杜絕負麵清單出現。

2.開展社會治安綜合治理專項整治，維護社會安定，預防和打擊黑惡勢力違法犯罪、打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，做好對刑滿釋放人員、吸毒人員等重點人群的服務管理，加強公共安全保障。

3.加強全民普法教育，維護公民合法權益，開展群眾性法治文化活動，全民法治宣傳教育的普及率≥80%。

4.加強國家安全教育宣傳、反邪教宣傳教育和反宗教極端思想宣傳教育。

5.鼓勵表彰見義勇為行為，保障見義勇為者的利益。

6.深入推進“陽光辦案”、“陽光執法”，建立司法公信責任製度。

7.健全公共法律服務體係，做好法律谘詢、法律援助服務、司法救助等相關工作。

(四)交通秩序整治工作組

組  長：陳芳  

責任部門:應急管理辦、城管隊及各社區

主要職責:

1.配合開展“城市道路交通文明暢通提升行動計劃”。

2.堅塊杜絕負麵清單出現。

3.協助實施文明交通行動計劃，開展交通秩序專項整治，保持交通樣序持續良好，萬車死亡率達到(全國文銷城市測好體係》指標要求。

4.與區相關部門對接，加強交通基礎設施和智能交通建設，確保城市道路的人行道、非機動車道連續、平整、無損壞，行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整。

5.配合區相關部門抓好出租車、公交車、客運車輛等窗口文明創建工作，大力整治非法營運，規範營運行為。

6.配合區相關部門持續開展“一盔一帶”專項整治行動，不斷提高交通參與者安全防護意識、文明出行意識、優化道路通行秩序，切實預防單路交通事故的發生。

7.倡導文明交通行為，廣泛開展文明交通宣傳，提高文明交通素質，引導駕駛員養成“班馬線前禮讓行人”、“行人過馬路隻走班馬線”的習慣，車輛、行人各行其道，無違及交通信號通行、行人非機動車不按規定橫過道路現象，乘客排隊候車或依次上下車，引導公民廣泛參與“交通違法隨手拍”活動，學校開展大手牽小手活動，打造文明交通“嚴管街”、“示範街”。

(五)市場環境建設工作組

組  長：陳龍

責任部門：衛健辦、應急管理站及各社區

主要職責:

1. 加強對食品藥品生產企業、商場、超市、農貿(集貿批發)市場等地的安全監管工作，特別是加強食品藥品等領域的綜合執法，嚴厲打擊出售過期、變質、假冒偽劣產品的行為，嚴厲打擊走私販私、販賣野生動物等違法犯罪行為，杜絕發生任何食品藥品安全事故。

2.強化教育引導，規範各類市場秩序，抓好大型商場超市、農貿(集貿、批發)市場和“六小門店”的文明創建工作。對市城區的商場、超市、加油站、農貿(集貿、批發)市場、食品流通企業進行全麵綜合整治，確保經營場所證照齊全、亮證經營、規範經營，環境衛生整潔、幹淨，消防設施、無障礙設施齊全。

3.農貿(集貿、批發)市場實行生熟分開、幹濕分離，獨立設置活禽售賣宰殺區域或無活禽宰殺現象，農產品質量安全監測合格率達到《全國文明城市測評體係》指標要求。

4.組織開展“節儉養德”、“文明餐桌”行動，突出抓好中小學校周邊食品安全監管。

5.建立健全保護消費者合法權益的部門協作機製、社會共治機製，設立並暢通消費者投訴舉報的渠道。

6.推進誠信建設製度化，加強自身信用信息係統建設，建立“紅黑榜”公示製度，開展失信突出問題專項整治行動。

7.組織動員“衡陽群眾”誌願者積極參與市場環境整治類誌屬服務，組織策劃特色鮮明、貼近群眾的誌願服務活動。紮實推進“衡陽群眾”品牌創建工作常態化，推出誌願者服務項目，創造品牌創建經驗。

（六）社區文明創建工作組

組    長：陳小平

責任單位：社會事業綜合服務中心、社會事務辦公室、各社區。

主要職責：

1.堅決杜絕負麵清單出現。

2.加強社區治理和服務體係建設，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平台，整合黨建、綜治、計生、社保等資源，完善網格服務團隊，健全網格指導員、網格員隊伍，加強隊伍培訓，提高隊伍素質，細化工作任務，強化工作職責。

3.改善社區生活環境，加快推進老舊小區改造，建設包括便民市場、運動場地、文化活動中心、社區服務中心、醫療服務機構在內的15分鍾生活圈，推行生活垃圾分類和減量化、資源化，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理係統，實現生活垃圾分類製度有效覆蓋，全麵提高社會居民幸福指數。

4.開展背街小巷、居民小區環境整治，重點清理樓道堆物、積存垃圾、白色汙染、小廣告。使社區環境綠化美化，衛生狀況良好，無髒亂差現象，路麵硬化、平整，排水設施完善，無明顯坑窪積水，樓內幹淨整潔，樓道無堵塞，牆麵、玻璃無汙穢破損、無小廣告亂張貼，照明燈完好。

5.落實社區人防、物防、技防製度，督促指導社區微型消防站等各類消防基礎設施建設、維護保養。

6.加強社會救助體係建設，開展慈善募捐活動，特殊困難人群普遍得到救助，做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權益保護工作，做好未成年人救助工作及其合法權益保護工作。

7.建立減災、防災、救災綜合協調機製和災害應急管理體係，開展社區減災、防災及應急宣傳教育，開展自救互救及應急知識與技能培訓。

8.加強養老服務設施建設，構建養老服務體係，健全養老服務綜合監管製度。

9.加強社區民主建設與管理，組織開展文明社區創建活動，通過屋場懇談會、新時代文明實踐活動等載體，不斷提升社區文明程度和社區居民文明素質，充分調動社區居民的積極性，提高社區居明的支持度、參與度、滿意度。

10.加強社區文化建設，做好社區文化設施的建設、管理和維護。

11.負責對社區居民進行宣傳教育，組織問卷調查和入戶宣傳。

12.督促社區開展環境整治，指導社區整理迎檢資料。

(七)工業文明創建工作組

組  長：唐湘林

責任部門:經發辦及各社區

主要職責:

1.負責駐街道國省市區屬企業、民營企業的文明創建工作，確保達到全國文明城市測評體係各項指標要求。

2.協調電力、電信、移動、聯通等企業電力設備設施和通信設備設施的管理維護，確保幹淨整潔。

3.協調電信、移動、聯通等企業通過短信、網絡等方式加強宣傳來推進文明創建工作，提升文明創建群眾知曉度。

(八)衛生健康文明創建工作組

組  長：陳政學

責任部門：衛健辦及各社區

主要職責：

1.鞏固“全國無償獻血先進市”、“國家衛生城市”創建成果。

2.抓好醫療衛生行業的文明創建工作。

3.加強公共衛生領域綜合執法管理。

4.建立健全公共衛生應急管理體係，完善突發公共衛生事件監測預警處置機製，健全醫療救治、科技支撐、物資保障體係，健全社會心理服務體係和危機幹預機製，提高應對突發公共衛生事件能力。

5. 深入推進愛國衛生運動，依托本地醫療衛生服務機構和宣傳文化陣地普及衛生健康知識和傳染病防控知識，全市居民健康素養水平達到《全國文明城市測評體係》指標要求。

6.建立醫養結合完善老年健康服務體係。

7.開展無償獻血、義診等公益活動。

(九)駐街道部隊創建工作組

組  長：成立竹

責任部門:綜治辦(武裝工作)，民政辦(退役軍人事務站)及各社區

主要職責：

1. 積極配合加大擁軍共建力度，鞏固“全國雙擁模範城”創建成果。

2. 抓好駐區部隊文明創建工作，組織各駐區部隊認真開展“文明餐桌”“文明旅遊”“文明交通”“文明衛生”“文明序”“文明網絡”等文明行動，引領軍營文明新風尚。

3. 開展全民國防教育，強化全民國防教育觀念，營造關心國防、支持國防良好氛圍。

（十）“衡陽群眾”誌願服務工作組

組  長：譚莉麗

責任部門:團工委、各社區

主要職責：

1. 建立健全“衡陽群眾”誌願服務製度化、常態化機製，確保誌願服務製度化建設達到《全國文明城市測評體係》指標要求。加強文明實踐誌願服務隊伍建設，完善誌願服務注冊登記、培訓管理、褒獎激勵、物質保障、技術支持等規章製度。

2. 打造精準對接群眾需求的文明實踐誌願服務項目，加強理論和形勢政策宣講、文化文藝誌願服務，形成“點單”、“接單”、“派單”、“評單”相貫通的工作模式，群眾參與度和滿意度持續提升。

3. 依托新時代文明實踐所（站）建立應急誌願服務體係，完善聯動配合、信息共享、培訓演練等工作機製，培育醫療、救援、科技、心理疏導等專業誌願隊伍。

4. 積極推進“衡陽群眾”品牌創建工作，組織開展“衡陽群眾”誌願者招募、注冊、培訓、管理等工作，大力弘揚誌願服務精神，積極培育誌願服務文化，確保市民對“衡陽群眾”誌願服務活動認同和支持率≥90%，注冊“衡陽群眾”誌願者人數占城市建成區常住人口比例≥20%，注冊“衡陽群眾”誌願者參加“衡陽群眾”誌願服務活動的人數≥50%，注冊“衡陽群眾”誌願者每年人均參加“衡陽群眾”誌願服務活動的時間≥25 個小時。

5. 以社區為重點，加強誌願服務站點建設。

6. 開展誌願服務關愛行動，以空巢老人、留守兒童、困境兒童、困難群體、殘疾人等為重點做好結對幫扶。組織文明旅遊、文明交通、文明上網、環境保護、鄰裏互助、社會治安、健康教育、法律援助等誌願服務活動，圍繞國家及區域重大發展戰略開展相關誌願服務活動。

7. 加強社區誌願服務工作，組織黨政機關參與“衡陽群眾”誌願服務活動，組織黨員“衡陽群眾”常態化開展“四季同行·雷鋒家鄉學雷鋒·衡陽群眾在行動”等形式多樣的新時代文明實踐活動。開展“最美衡陽群眾”係列典型以及星級“衡陽群眾”誌願者評選推介活動，重點落實“衡陽群眾”包片（區）、包樓棟、包路段（路口）網格化管理工作。

（十一）未成年人思想道德建設組

組  長：唐湘林

責任部門:各站辦(黨政辦牽頭)及各社區

主要職責:

1. 全力打造未成年人思想道德建設工作品牌。

2. 加強未成年人思想道德建設，健全體製機製，開展係列主題教育實踐活動，完善家庭、學校、政府、社會相結合的工作模式，營造有利於青少年健康成長的社會文化環境。

3. 深化文明校園創建，確保全區文明校園創建全覆蓋。推進黨的創新理論進課堂，強化師德師風建設，開展形式多樣的校園文化活動，加強學生健康教育、勞動教育、節能環保教育，培養德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人。校園及周邊環境幹淨整潔，在校園顯著位置展示社會主義核心價值觀和學生守則和校訓。

4. 加強關愛未成年人主題的公益廣告宣傳，常態化開展網吧、歌舞廳、遊戲廳等文化娛樂場所及校園周邊環境整治，確保學校周邊 200 米以內無網吧、錄像廳、歌舞廳等不利於未成年人健康成長的經營場所。

5. 紮實開展“扣好人生第一粒扣子”主題教育實踐活動，在重要時間節點組織開展好“傳承紅色基因”係列教育活動；開展“新時代好少年”、“中華優秀傳統文化傳承”、“勞動美”等教育實踐活動，深入開展未成年人心理健康教育，“陽光成長”、“衡陽群眾”誌願服務、關愛留守兒童等活動。

6. 推進社區家長學校、未成年人心理健康輔導站等未成年人活動陣地常態化開展各類活動，做到有記錄、有資料。

7. 組織動員“衡陽群眾”誌願者積極參與“關愛未成年人”誌願服務，組織策劃特色鮮明、貼近群眾的誌願服務活動，紮實推進“衡陽群眾”品牌創建工作常態化，推出誌願服務項目，創造品牌創建經驗。

（十二）文明創建黨風廉政建設工作組

組  長：羅冬平

責任部門:街道紀工委、各社區

主要職責：

1.堅決杜絕負麵清單出現。

2.推動全麵從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，更好發揮黨員幹部先鋒模範作用、基層黨組織戰鬥堡壘作用，建設風清氣正的工作氛圍。

3.堅持和加強黨的全麵領導，將創建全國文明城市工作、意識形態工作責任製落實情況和精神文明建設工作以及“衡陽群眾”相關工作納入領導班子和領導幹部的考核內容。

4.形成專項督查、聯合督查、通報曝光的製度化工作流程，采取查辦督辦、提醒談話、領導約談、組織調整的方式，強化責任落實。

5.切實履行監督責任，嚴格落實《衡南縣創建全國文明城市問責辦法》和有關獎勵辦法，對全街道創文工作進行常態化督查，堅持激勵為主，獎懲結合。

各專業工作組組長要牽頭組織研究製定本組創建工作計劃規劃、措施辦法，統籌協調本組開展好創建工作，定期開展督促指導工作。各組要對標《全國文明城市測評體係》，主動認領和嚴格落實本組創建工作任務，負責對接完成上級相應工作組安排的創建任務，做好本組的創建資料台賬。

各社區負責做好本社區文明創建工作的規劃策劃、統籌協調、組織實施、督促檢查、宣傳報道、資料收集整理等，及時完成創建辦、各專業工作組交辦的工作任務，每半個月向創建辦報送工作開展情況。各社區書記為各單位文明城市創建工作第一責任人。

《全國文明城市測評體係》指標如有調整變化，以上領導分工和人員、職責如有調整變化，本領導小組組成人員及職能職責則相應予以調整。

                                     衡南縣雲集街道辦事處

                                       2023年3月25日