雲集鎮2017年工作總結及2018年工作思路

（2017年12月）

2017年，我鎮緊緊圍繞全縣工業、農業、城鎮化、服務業、發展環境五大板塊工作，開展“聚合優勢，創新升級，補齊短板”三年行動，深入實施“產業升級、梯次發展、民生為本、創新驅動、環境引領”五大發展戰略，以富民強鎮為目標，以築牢黨建為基石，以項目建設為抓手，以改善民生為重點，高舉旗幟，求真務實推動我鎮各項事業健康協調發展，為建設實力雲集、法治雲集、平安雲集、幸福雲集、魅力雲集奮勇前行。

2017年工作總結

一、盤活存量、做優增量，鎮域經濟持續發力。

（一）項目建設深入推進，財政稅收活力不斷增強。今年我鎮的重點項目建設實現了曆史性的突破，落戶鎮域的48個重點項目不同程度開工推進，為配合項目建設，我鎮頂著缺資金和前期少數遺留問題沒有妥善處理的壓力，做到了征地、拆遷速度快、矛盾調處快、工程推進快，特別是特變電工、匯景大道、衡雲中學、萬雲公路、沿江風光帶、蒸湘南路延伸線、棚戶區改造等項目的開工建設，使項目帶動產業創新升級效果顯現；同時財政稅收快速增長，各項經濟指標均增長在13%以上，全年共完成財稅收入4700萬元，超額完成年初縣下達的計劃任務和收入指標的223.8%,財政工作位居全縣前列，財政保障功能進一步加強。

（二）農業經濟提速增效，現代農業快速發展。

1、傳統農業不斷夯實，現代農業成效顯著。我鎮積極采取措施補齊農業短板，在穩定傳統農業的基礎上發展特色農業，促進農民增收，農業增效。全鎮水稻種植麵積2.4萬畝，油菜9000畝，栽種了高規格容器良種油茶苗2.5萬株。全鎮養殖生豬78693頭，發展肉牛3235頭，肉羊5867頭，家禽29.9萬羽，水產品養殖麵積8844畝。以森本農業、大三湘油茶、農耕文化園、亞皂農莊、台灣火龍果基地等為示範引領，引導農民調整產業結構，發展特色農業，帶動莊園農業，觀光農業，生態農業，基地農業的發展，培育打造了一批特色精品農家樂。

 2、加大基礎設施建設，提升生產生活水平。今年湘江流域遭遇50年一遇的特大洪水，導致保合防洪堤決口600多米，新塘站老街、栗坪村普江、普口遭受洪水淹沒，我鎮農業基礎設施遭受了嚴峻的考驗和巨大的損失。洪災發生後，我鎮積極疏散群眾1000多人，並投入資金300多萬元進行防洪搶險加固；全年，我鎮除險加固骨幹塘3處，硬化渠道8處35公裏，水平塘清淤擴容380口，防洪閘改造2處，修複水毀工程12處，共投入農業水利建設資金24萬元。積極增加電網投入，全年農村增設台區布點3個，共計750千伏安，完成了河市村、回龍村的電網改造，開工建設了渡口村、堆子嶺社區及楊家坪三個村（社區）電網改造。我鎮共完成農機補貼120台套，補貼金額44.24萬元，全年共推廣水稻機插秧180畝，成功申報了一家省級百萬農機合作社。

   3、開展美麗鄉村建設，改善農村人居環境。城鄉同治工作常態化機製逐步形成，老百姓的陋習逐步改進，全年投入50多萬元，完善城鄉同治基礎設施，在縣同治辦組織的精品村驗收中，全鎮提前一個月完成任務，14個村被評為精品村，5個村被評為優勝村。全年完成了通道綠化和提質改造178公裏，完成麵上造林1200畝，對南嶽機場周邊進行了美化亮化，對鬆材線蟲病進行了有效防治，做好了森林防火工作，清明期間撲滅山火10餘次，讓綠色的森林資源得到有效保護。

4、環境保護、砂場整治、河長製及兩違等專項工作成效顯著。我鎮對環境保護、砂場整治、河長製及兩違等專項工作高度重視，堅持重拳出擊，全年共關停了3處大型磚廠，整改了3個磚廠，關停了3個大型養殖場，拘留了1人，罰款了20萬元，規模化畜禽養殖汙染治理效果明顯，基本實現汙染物“零排放”。對全鎮33處砂場進行集中整改，拆除了12處，部分拆除了16處，需要強製拆除4處。推行了河長製，層層壓實了責任，加大了對湘江水源的保護。兩違工作全年共查處違章建築及構築物共170起，總麵積約為23600平方。

二、以人為本，多元給力，民生服務緊抓不懈

（一）安全生產、綜治信訪工作大局穩定。我鎮認真落實安全生產主體責任製，做到了“盯緊、看牢、常查、嚴打”，全年開展各類集中檢查46次，規範了煙花爆竹安全生產經營法治秩序，搬遷28家，申報停業7家，督促辦證20家。                                     為進一步推進我鎮綜治基層基礎建設工作，按照縣委、縣政府的要求，我鎮率先建成雲集鎮綜治中心，形成了齊抓共管，綜合治理，群防群治的工作合力。全年以掃黑除惡、“禁毒風暴”等專項行動為載體，受理刑事案件208起，破獲刑事案件59起，受理行政案件183起，強製戒毒8人，社區戒毒16人。紮實開展矛盾糾紛排查化解活動和領導接訪活動，及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進一步暢通信訪渠，規範信訪秩序，創新信訪工作機製，今年來，我鎮共排查各類矛盾糾紛375件，成功調處矛盾糾紛373件，糾紛調解成功率高達99.5%，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出鎮。為我鎮經濟社會發展創造了良好的外部環境。黨的十九大期間，我鎮對重點人員、對象實行“五包一”責任製，實現了“四個不發生”和“六個嚴防”的工作目標，較好的完成了黨的十九大安保維穩工作任務。

（二）文化教育衛計事業卓有成效。雲集鎮綜合文化站實行了整體搬遷，有效解決了文化站的硬件設施條件；教育工作完成了省教育廳組織的兩項教育督導評估，解決了雲集學位緊張等難題。2017年，我鎮醫保參保人數40763人，參保率達94%，全鎮享受醫保政策補償的參保居民7619人，共補償金額近100萬元，居民受益麵為2%，貧困病人門診每次減免10元，為轄區內常住人口建立統一規範的居民健康檔案，總建檔人數達4萬人。全年符合政策生育率為91.58%，免費優生健康檢測308人，發放獨生子女費7650元，完成了義務獻血的任務，年度衛計考核成績繼續保持全市、全縣先進位置。

（三）社會保障事業不斷壯大。解決因特大暴雨受災群眾209戶793人，發放救災款項15萬元，落實城市低保211戶434人，110390元，農村低保446戶963人，156400元，全鎮優扶對象461人，解決優撫對象“三難”問題，辦理殘疾證918人。危房改造5戶，投入資金12萬餘元，政府住房保障全麵落實到城鎮低收入家庭，幸福家園入住1021戶。城鄉居民養老保險參保15300多人，參保率92%，明列全縣前茅。組織了一次大型招聘活動，為40多人解決了就業問題。

  三、築牢根基、迸發活力，基層黨建亮點紛呈。

（一）基層黨建不斷加強，黨建工作取得實效。

1、突出抓好村、支兩委換屆選舉工作。今年是村、支兩委換屆選舉年，鎮黨委、政府按照公平、公開、公正的原則，嚴格做到法定程序不變、規定步驟不減、操作環節不漏、維穩措施不鬆，精心組織、穩步推進，依法依規、風清氣正、按時保質地完成了23個村（社區）的換屆選舉工作。做到了零容忍、零問題、零事件，配強了班子，建好了隊伍。

2、突出抓好黨建促脫貧攻堅工作。我鎮嚴格落實責任，創新工作方式，結合誌願者義務服務、主題黨日等工作，統籌開展結對幫扶“六個一”活動。一是重新精準識別、精準退出。成立入戶核查組，逐村逐戶走訪，計算農戶收入和“兩不愁三保障”基本情況，重新確定貧困戶582戶。二是完善檔案資料。對全鎮各村（社區）的貧困戶檔案進行逐步完善，力爭達到國家驗收標準。三是精準措施到戶。分別從易地搬遷、危房改造、飲水安全、產業扶貧、就業扶貧、保障扶貧、金融扶貧、光伏發電等項目內精準施策，我鎮貧困村響鼓嶺力爭脫貧摘帽。

3、深入推進“兩學一做”學習教育常態化製度化。

我鎮以深入推進“兩學一做”學習教育常態化製度化為主線，大力開展“三來”和“四聯四建”工作，邀請了聯點縣級領導李軍縣長和專家到我鎮上黨課3次，書記上黨課5次，七一大會表彰了10個優秀黨支部和23個紅旗黨小組，表彰了因致富帶富、扶貧幫困等事跡突出的優秀共產黨員和優秀黨務工作者180名，通過選好“三員”，開展“三來”活動，全鎮黨員隊伍形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。雲集社區綜合服務平台配套設施的完善，響鼓嶺小白竹組幸福屋場的建設和堆子嶺義工組織和社會孵化基地建設為“四聯四建”工作樹立了典範。

（二）落實黨風廉政建設，強化監督積極履職。

我鎮嚴格執行領導幹部廉潔自律建設和項規定，全麵提升政府執行力和公信力，嚴肅村兩委換屆工作紀律，為全鎮村“兩委”換屆選舉工作營造了良好環境。認真做好案件查辦查處工作，通報了26名因違法犯罪、飲酒醉酒駕駛、挑釁滋事等受到黨紀處分的不合格黨員，其中給予開除黨籍8人，留黨察看處分5人，嚴重警告處分8人，警告處分5人。在新建雲集廣場舉辦了“倡廉潔，樹新風”學習貫徹黨的十九大的書畫展。

（三）機關作風明顯改善，政府效能逐步提升。

我鎮圍繞打造“學習型、創新型、服務型、廉潔型、效能型”黨員幹部新形象，著力加強對鎮村幹部教育管理，嚴格上下班打卡製度、值班製度和一係列內部管理製度，達到以製度管人的目的。著力提升鎮村幹部法治觀念，推進依法行政、依法履職。全麵實行村賬鎮管，互聯網+監督，讓權力在陽光下進行，確保政事清明，政務公開，政風端正，樹立起清正廉潔的政府形象。

2017年取得成績的同時，关键词2必須清醒地認識到工作中存在的困難和問題：一是農業結構調整力度不大，農民增收、農業增收的任務繁重；二是二、三產業發展基礎仍然薄弱；三是經濟發展環境仍需優化，化解社會矛盾、維護社會穩定的壓力越來越大；四是社會事業發展不協調，改善民生仍需努力等。這些問題，关键词2必須高度重視，采取有效措施認真加以解決。

2018年工作思路

2018年，我鎮將認真學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，根據縣委、縣政府的總體部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局的要求，以富民強鎮為目標，以狠抓項目、強化投資為支撐，以改善民生、促進和諧為保障，以深化改革、擴大開放為動力，促進經濟社會全麵健康協調發展。

圍繞上述工作思路，在以後的工作中，关键词2要著力把握好以下五個重點：

（一）狠抓重點項目，夯實經濟基礎。發展是第一要務。作為城關鎮，关键词2將毫不動搖地大力發展經濟，繼續著力補齊短板，聚力攻堅克難。一是抓實項目建設做大縣城。关键词2將堅決落實縣委、縣政府決策部署，全方位地做好項目服務工作，立足匯景衡南、特變電工、衡雲中學等項目建設，配合做好蒸湘南路、萬雲公路延伸、土穀塘大橋的建設，加快把G322納入國省幹線公路改建規劃，著眼與衡陽市區經濟融合、為衡陽市區產業配套，充分發揮雲集的區位交通優勢，大力發展現代物流業，打造空港經濟，努力把雲集建成衡陽乃至湘南地區的“空港物流中心”。切實抓好征地拆遷、施工環境優化等工作，以項目建設帶動經濟社會發展。二是抓實產業發展做旺縣城。一方麵，土地頒證確權後，大力推進土地流轉，積極發展近郊農業、休閑農業，推進“菜籃子”工程。把河市、渡口、毛塘、新塘站等四個村發展成為無公害蔬菜基地；以大三湘油茶、濱河火龍果基地、森本生態等農業企業為龍頭，通過“公司+基地+農戶”的模式，進一步擴大產地規模，提升生產效益，另一方麵，充分發揮區位優勢，大力發展房地產、餐飲、賓館、商貿批發零售、電商等生活性服務業，打造區域性服務中心，推進產城融合。三是抓實提質改造做美縣城。重點突出縣城安置區的提質改造，拆除違章建築，完善配套基礎設施，創新社區管理，綠化、亮化、美化好背街小巷，逐步打造美麗縣城。

（二）狠抓民生事業，夯實社會基礎。堅持共享發展、著力增進人民福祉，不斷提升群眾的獲得感和尊嚴感。一是全力打好脫貧攻堅戰。关键词2將深入貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅決策部署，要按照“四個切實、五個一批、六個精準”的思路，認真落實發展特色產業、就業扶持、易地搬遷、低保兜底等十大扶貧舉措，創新扶貧模式，確保完成2018年脫貧攻堅任務。二是紮實辦好民生實事。做好失地農民就業工作，零就業家庭就業清零。推進保障工作，確保參合率達98%以上，加大城鄉居民養老保險和社會救助工作，加大教育投入，完成鎮中心小學、新塘埠完小、雲市中學三所學校改擴建、推進衡雲中學順利招生。加大醫療衛生方麵投入，爭取30畝劃撥用地，改擴建保合衛生院，著力抓好城鄉困難群眾臨時救助、醫療救助工作、城鄉低保，關心殘疾人等弱勢群體。完善村級服務中心建設，改善農村基礎設施條件，集中力量解決好群眾最關心的問題。三是推進精神文明建設。关键词2珍愛“全國文明村鎮”這一崇高榮譽，不斷深化文明縣城、文明鄉鎮、文明村、文明社區等群眾性文明創建活動，加強農村文化建設，積極開展各類豐富群眾精神文化的活動。

（三）狠抓社會管理，夯實宜業基礎。正確麵對雲集人口日益增多、社會管理日益複雜的局麵，关键词2將保持清醒頭腦，居安思危，更加積極主動地創新社會管理模式、化解矛盾，努力建設平安雲集。一是抓好安全生產。嚴格落實安全生產責任製，實現鎮、村（社區）安全生產責任“五覆蓋”，加大工礦、食藥、煙花爆竹、道路水上交通、建築施工和消防安全監管執法力度，抓好專項整治工作，確保安全生產監管不留死角、不留盲區、不留隱患，加強應急管理，完善應急預案，確保科學處置及時果斷，堅決遏製重特大安全事故的發生。二是抓好矛盾化解。妥善處理縣城建設、南嶽機場、土穀塘等項目建設帶來的遺留問題；對擾亂施工秩序、阻礙項目建設的行為，依法打擊。三是做細信訪工作。進一步完善信訪代訪代辦和領導接訪製度，嚴格落實信訪工作責任，引導群眾依法依規、文明信訪，依法打擊非正常上訪行為。四是加強公共安全保障。要完善社會治安防控體係，廣泛開展平安創建活動，持續加強消防安全隱患排查整治，加強社會治安重點地區的綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，把命案偵破、掃黑除惡、打擊毒品違法犯罪作為工作重點，不斷增強人民群眾的安全感。

（四）狠抓綠色發展，夯實宜居基礎。得天獨厚的優勢與條件，讓雲集擁有獨特的魅力。关键词2將堅定秉持綠水青山是人民群眾幸福的靠山，生態環境是綠色生產力的理念，大力做好鄉村旅遊文化產業發展文章，努力把雲集打造成湘江邊上的一顆璀璨明珠。一是堅持生態建設和美麗鄉村建設相結合。按照生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧的要求，科學製定村莊建設和人居環境治理規劃。要把原生態的青山綠水作為雲集的一筆稀世的財富，建立城鄉同治長效機製，在鞏固前期工作成果的基礎上，不斷深化，加大投入，使城鄉同治工作持續化、常態化，建設一批山清水秀的美麗鄉村。把濱河社區、新塘站社區打造成為湖南省小康莊園示範村。二是深入挖掘雲集人文優勢，推進文旅旺城。依托千年陶瓷文化底蘊和水沿城轉的自然人文景觀，建設好湘江濱水景觀帶，挖掘好雲集古窯遺址文化和響鍾山文化，促進文化旅遊事業大發展，讓遊客慕名而來，滿意而歸。三是全麵提升居民素質。繼續加大宣傳力度，弘揚社會主義核心價值觀，號召全體居民講文明話、行文明事、做文明人、建文明鎮。

（五）狠抓黨建工作，夯實執政基礎

1、重點開展學習貫徹落實黨的十九大精神係列活動，著力推進黨建工作實現新提升。关键词2將采取多形式，多舉措宣傳黨的十九大精神和落實黨的十九大精神，抓好“兩學一做”學習教育常態化、製度化工作，即要紮實完成規定動作，又要把全麵推行支部主題黨日活動等四項製度落到實處；抓好基層黨組織陣地建設，以“五化”建設為目標，把黨支部建設作為最重要的基本建設來抓；抓好黨建促脫貧攻堅，進一步增強村級組織的造血功能；抓好各領域黨建重點工作，要強化學校、醫院和其它事業單位黨組織作用，抓好紅星雲學習積分，加強黨代表工作日常管理工作。

2、厲行法治，積極推進依法行政。2018年是黨的十九大勝利閉幕後第一年，关键词2將嚴格遵守憲法和法律，堅持運用法治思維，法治方式開展工作，把政府活動全麵納入法治軌道，依法行政、依法履職、依法決策、依法辦事，堅決克服習慣性，減少隨意性，杜絕盲目性。嚴格督查考核，嚴肅追責問責，堅決整治庸政、怠政、懶政行為。完善政府獎勵製度，建立容錯糾錯機製，為擔當的幹部擔當，為負責的幹部負責，為有能力會作為，有膽氣善作為的幹部撐腰。

3、強化責任擔當，建責問效機製。一是建立工作績效考核製和責任追究製。落實責任要求，黨政一把手要親自抓，分管領導要直接抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作領導責任體係。二是進一步轉變政府職能，強化服務意識，更大力度服務項目、服務企業、服務基層、服務群眾。加強電子政務建設，提升服務效能，切實方便群眾。三是優化政府內部運轉程序，強化行政效能監察、政府督查督辦，堅持獎優、治庸、罰劣相結合，完善行政責任過錯追究製度，完善權責明確，行為規範，監督有效，保障有力的行政運行機製，推動決定部署的高效落實，提高政府執行力和治理水平。