雲集鎮2018年工作總結和2019年工作思路

（2018年12月）

2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是實施十三五規劃、深入推進供給側結構性改革的關鍵之年。在縣委、縣政府的正確領導下，雲集鎮黨委、政府帶領廣大黨員幹部群眾，落實全麵從嚴治黨主體責任，以擼起袖子加油幹，撲下身子抓落實的工作作風，以堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰為目標，以加快發展和轉型升級為主線，完善舉措力促經濟發展，著力全麵建成小康雲集。較好地完成了年初製定的各項目標任務，經濟建設和社會事業保持穩中有升的良好發展態勢。

2018年工作總結

一、早謀劃、抓重點，綜合實力顯著提升

（一）經濟實力不斷增強。2018年，全鎮完成財政總收入5100萬元，同比增長6.5%；工業總產值135683萬元；規模工業增加值增長8.6%；社會固定資產投資3600萬元；農民人均純收入13000元；居民可支配收入32775元。

（二）項目建設推動有力。今年我鎮的重點項目建設工作頂著資金短缺和因前期少數遺留問題沒有妥善處理導致信訪量巨增的壓力，繼續穩步推進。衡雲中學今年秋季落成招生。蒸湘南路延伸線全麵黑化。三所學校改擴建項目初具雛形。特變電工一期完成土地平整，二期完成征地。南嶽機場杉峰安置區、東屋安置區正在加快建設，停機坪和航油站改擴建項目前期工作基本完成，春節後將啟動征地、搬遷騰地工作。匯景雁湖生態文旅小鎮項目的房屋建築工程施工，相配套的匯景大道、管網等建設基本成型，3個安置區建設已完成2個，1個正在建設當中。工業園項目完成征地1500餘畝。土穀塘大橋正式開工建設。風光帶二期順利推進，湘江左岸基本完工，湘江右岸已完成拆遷任務。今年共撥付棚改拆遷資金8000萬元，拆除房屋196棟，天成片區改擴翻和新塘埠茶園組棚戶區改造如期開工。

二、重民生、辦實事，發展壯大農村經濟

（一）優化生態環境，建設美麗村鎮。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加強生態文明建設，提升群眾主動保護生態環境的意識。全年完成通道綠化和提質改造10公裏，建設美麗自然村落3個，重點工作造林竣工麵積264畝，裸露山地造林竣工麵積316畝，完成麵上造林661.7畝，油茶新造竣工麵積523.7畝，油茶新整地麵積848畝，建設油茶莊園3個；對南嶽機場進行補植補造179畝，補栽容器良種油茶苗10000株，油茶苗間播種三葉草種子720千克，對機場3000餘米的陡坡混栽爬山虎和常青藤18000株，以達到快速覆綠目的；對鬆材線蟲病進行有效防治，燒毀病樹1200株，拔除新城社區疫點一個；做好森林防火工作，撥付森林防火經費53500元，層層簽訂森林防火責任狀，加大宣傳力度，讓綠色的森林資源得到有效保護。城鄉同治工作常態化機製基本形成，老百姓的陋習基本改進，全年投入180萬元，完善城鄉同治基礎設施，在縣同治辦組織的精品村驗收中，14個村被評為精品村，210個組被評為精品組。以創建省級金融安全區為目標，推進"誠信雲集"建設，普賢、新城率先被評為信用村。

（二）加快產業帶動，實施鄉村振興。我鎮紮實抓好蔬菜生產、特色水果等經濟作物的發展和技術指導。以"馨一"蔬菜基地和"濱江"農業專業合作社為龍頭，大力引導農民種植蔬菜和紅心火龍果、無花果、桑椹等特色水果。全年雙季稻生產總麵積28580畝，總產量達13000噸；在河市、毛塘、渡口三個村實施再生稻千畝示範片；鎮財政投入10萬元在響鼓嶺村實施再生稻示範片2000畝促脫貧攻堅；投入6萬元在楊柳、陽家坪兩村沿耒河實施千畝冬油菜示範片；全鎮核準耕地地力保護補貼麵積達23215.7畝，享受補貼農戶6158戶，棉花價格補貼麵積1793畝，享受補貼農戶582戶。養殖生豬71436頭，出欄生豬57642頭；發展肉牛2745頭、肉羊5124頭、家禽15.4萬羽；水產品養殖9213畝，總產量達1344噸。全鎮農機總動力達3.6萬千瓦，農機化水平達87%，全年共完成補貼機具60台套，補貼額46.078萬元，受益農戶56戶，新增農機合作社2家，推廣水稻機插秧1200畝，飛機植保麵積3000畝，油菜免耕直播麵積2600畝。

（三）持續改善民生，促進社會和諧

1、基礎設施投入持續加大。我鎮共硬化山平塘25口，硬化渠道5.8公裏，改造小型機埠1處，高效節水灌溉實施麵積5600畝，撇洪渠清淤改造4.6公裏，修複水毀工程2處；投入29.85萬元解決貧困戶18戶46人安全飲水問題。積極增加電網投入，爭取項目資金對陽家坪、渡口、濱河、響鼓嶺4個村（社區）進行電網升級改造。紮實做好移民避險解困工作，全鎮共落實52戶，149人，發放資金222.4萬元。

2、社會保障事業不斷壯大。今年3月份特大暴雨受災群眾有95戶364人，解決救災款項2萬元，從保險公司爭取資金3萬元。全鎮共有特困供養戶(含集中)121戶，解決扶貧戶、特困戶等臨時生活救助269戶255700元，解決優撫軍人困難救助130人119700元。現有辦證殘疾人1048人。完成城鎮新增就業安置348人；下崗失業人員再就業安置144人；完成農村勞動力轉移就業441人。全鎮新型城鄉養老保險參保15700餘人，參保繳費170萬餘元，完成率達93%。上報就業扶貧交通補助22人，發放補助資金8200元。

3、文化教育衛計事業卓有成效。廣泛開展文體活動，今年來，我鎮開展了送文化進新城社區文藝演出、雲集文化廣場全民健身活動；組織參加了"舞比快樂"廣場舞大賽、"鴻鵬豪園杯"廣場舞賽、"縣治喬遷15周年"健身球操表演賽和氣排球比賽等群眾參與度高的賽事活動。2018年，我鎮醫保參保人數43430人，參保率達83%；目前，我鎮已為全鎮1997名貧困人口建立了健康檔案，建檔率為100%；為3890名65歲以上老年人及慢性病患者進行免費健康體檢（含貧困人口1286人),每季度對慢性病簽約對象進行一次隨訪，實現常態化走訪巡訪，提升了慢性病防控水平。全年出生總人數733人，符合政策生育率為87.99%，出生總性別比為100：108，現有獎扶對象269人，其中特殊扶助對象6人，發放獨生子女費5760元，免費優生健康檢測588人；率先完成了義務獻血任務，年度衛計考核成績繼續保持全市、全縣先進位置，在依法行政窗口評比中，我鎮被評為省依法行政示範窗口。

三、樹意識、抓落實，社會大局和諧穩定

（一）綜治信訪工作大局穩定。嚴格落實信訪工作機製，妥善解決好群眾合理訴求，積極預防和化解社會矛盾。今年，我鎮共接待信訪群眾149批537人次，其中到縣接訪30餘次，到市接訪2次2人，到衡陽火車站截訪2次3人，赴省截訪1次1人，赴京接訪1次1人。截至目前，我鎮共辦理網上來信信訪案件3件、來訪件18件、投訴信訪案件43件，所有來信來訪案件辦結率達100%。我鎮共發生各類矛盾糾紛332件，同比下降11.5%，調處成功330件，糾紛調解成功率達99%以上，基本做到了小事不出村，大事不出鎮，為全縣經濟建設提供了良好的外部環境。

為確保"掃黑除惡"專項行動取得實效，我鎮迅速召開會議，認真部署，快速行動、嚴密摸排、形成聲勢，對轄區內的重點領域、重點群體、重點問題進行線索摸排，堅決做到"黑惡必除，除惡務盡"，今年共立刑事案件208起，破案25起，刑事拘留41人，移送起訴34人；查處行政案件174起，行政拘留80人，強製戒毒21人，罰款6人，收繳槍支15把。切實為社會大局穩定"保駕護航"。

為形成齊抓共管，綜合治理，群防群治的工作合力。我鎮的綜治中心平台建設全麵鋪開，目前已建成鎮綜合中心以及雲集、黃金、堆子嶺3個村級綜治中心，其餘的村（社區）計劃在今年內完成綜治中心建設。

（二）安全生產工作基礎夯實。以"安全生產月"活動為契機大力宣傳習近平總書記關於安全生產十個方麵重要論述和《湖南省安全生產單位主體責任規定》。深入開展"打非治違"和"強執法、防事故"活動，建立了15類"打非治違"工作台賬；對2家非法生產企業進行了停產整改；依法取締了5家無證非法生產單位；聯合交警、運管等部門對非法營運車輛及校車進行查處。高標準、高質量完成省級基層安監機構標準化示範站申報創建工作，我鎮以創建為契機，投入20餘萬元，配齊安監站各類設備器材，明確領導職責，健全安全機製，強化安全監管，全麵提升了全鎮安全生產工作水平。

（三）環境保護、砂場整治、河長製及兩違等專項工作成效顯著。

我鎮對環境保護、砂場整治、河長製及兩違等專項工作高度重視，今年來，我鎮用鐵的手腕拆除所有違法砂場33處，完成"二斷、二清、一複綠"；9月份，拆除17處混凝土攪拌站；鎮內有7家養殖場辦理了環保審批手續，劉小解2處大型豬場進行徹底整改，關停了1處肉牛養殖場，對飲用備用水源渡口村上遊1千米，下遊300米，直線距離300米的3戶養殖戶進行退養關停，加強湘江飲用水源周邊保護。全鎮累計巡河次數130次，清理河床垃圾3處，河道保潔17次，河麵清理水浮蓮1段。兩違工作全年共查處違章建築及構築物共298起，現場拆除83起，總麵積約為31800平方。

四、創機製、強領導，基層黨建成效顯著

（一）堅持黨建引領，夯實基層基礎。一是推進活動陣地提升。以"五化"建設為契機，高標準高質量打造黨員活動陣地。每個支部明確專人負責黨務工作，7個黨組織配有兼職黨務資料員，負責做好日常黨務工作；鎮黨委班子成員除聯係村和分管站所黨組織外，另負責一到兩個黨建聯係點，鎮組工室成員分片負責黨建指導，進一步將黨建責任下沉壓實。二是推進支部功能整體提升。嚴肅黨內政治生活，強化支部領導作用，豐富黨建管理措施，讓支部真正成為"領頭羊"。三是推進載體效果整體提升。拓展黨建引領功能，在載體運用上實現"有形"向"有效"、"有時"向"經常"、"浮在麵"向"沉下去"轉變。結合"六個一"活動，通過駐村幫扶、宣傳政策、走訪慰問、精準扶貧、代辦服務等措施提升群眾的滿意度。通過光伏發電、農產加工、特色種植等產業保障脫貧成效。通過改善基礎設施、美化人居環境、組織文化活動等工作讓群眾生活更舒心。通過線上線下學習交流，加大對黨員特別是流動黨員的管理和培訓。今年來，共開展黨建和扶貧培訓共計21次。四是推進黨員素質整體提升。堅持嚴管與厚愛結合，激勵與約束並重，著力建設一支政治過硬、素質優良、結構合理的黨員幹部隊伍，今年我鎮共發展黨員24名，黨員轉正24名。運用三會一課、集中輪訓、專題討學、專家授課等形式，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，確保將新思想新精神學深悟透。在"掃黑除惡"活動的基礎上，進一步對現有101名村（社區）兩委幹部進行涉黑涉惡、違法違紀全麵排查，實現幹部監督無死角、無盲點。對2012年以來新入黨的360名黨員進行檔案核查，對帶病入黨、違規發展的嚴肅清查。建立關愛、幫扶措施，通過七一捐助設立了特困黨員關愛基金，定期對困難黨員幹部進行慰問幫扶，10年來共發放資金200餘萬元。通過製定年度目標管理考核，對表現突出的村（社區）給予一定的經濟獎勵，對表現突出的後備幹部進行重點培養。五是推進黨建水平整體提升。努力打造"雲集精品"品牌效應，提升黨建工作整體水平，設立雲集社區、黃金社區、堆子嶺社區、新橋社區、河市村、響鼓嶺村、石塘教育支部7個示範點。

（二）凝聚強大合力，抓實脫貧攻堅。今年來，我鎮緊緊圍繞中央、省、市、縣扶貧工作要求，紮實開展脫貧攻堅工作。全鎮有建檔立卡貧困戶591戶1994人，已脫貧451戶1619人，未脫貧140戶375人，其中兜底扶貧58戶127人。全鎮有307人參與結對幫扶，實現結對幫扶全覆蓋。"八大整改行動""十大微行動"紮實開展，扶貧基礎工作進一步夯實，做到"一村一盒台賬，一條一項措施"和"一日一匯報，三天一調度，一周一通報"。"七大工程、七大行動"全麵落實落細，全鎮有建檔立卡貧困戶有就讀學生433人，縣內就讀學生教育扶貧政策已全部落實；12戶易地搬遷戶和84戶危房改造戶預計年底全麵完工；城鄉居民醫保購買、貧困戶安全飲水、家庭醫生簽約及扶貧特惠保實現全覆蓋。全鎮享受產業委托幫扶551戶1931人，各村（社區）再結合自身實際，大力發展油茶莊園、休閑農莊、特色水果、種養殖業等產業帶動貧困戶增收。

（三）抓好意識形態，把牢思想陣地。一是加強組織領導，壓實主體責任。我鎮黨委高度重視意識形態工作，召開2次專題黨委會議研究意識形態工作，並結合實際製定了《雲集鎮關於落實黨委意識形態工作責任製實施方案》，按照"一崗雙責"的要求，成立黨委意識形態工作領導小組，認真履行意識形態工作職責，把意識形態工作納入黨委年度工作要點，納入黨建工作責任製，納入領導班子民主生活會和述責述廉報告的重要內容。二是強化學習教育，抓好理論武裝。抓好黨委中心組學習規範化、製度化建設，製定下發《2018年雲集鎮黨委中心組學習計劃》，黨委中心組發揮"頭雁效應"，每月至少開展一次中心組集中學習，今年來，共開展集中學習12場，舉辦各類專題培訓6次。（0（1。我鎮充分利用網站、"雲集黨建"微信公眾平台、村村響等媒介開展思想教育宣傳工作。截至目前，"雲集黨建"共發布信息80餘條，點擊量達20000餘人次，社會反響良好。貫徹網絡意識形態工作責任製，明確網信工作人員，做好突發事件和網絡輿情的處置，

（四）加大監督力度，落實全麵從嚴治黨。一是強化體製機製建設。健全和完善"黨委負主體責任，紀委負監督責任，黨政班子成員齊抓共管"的黨風廉政建設領導體製和工作機製，將黨風廉政建設納入對各村（社區）目標管理考核，簽訂責任《黨風廉政建設責任書》，考核實行三個"一票否決"製。二是打好監督執紀基礎。鎮紀委書記不再分管行政業務，紀委副書記也不再參與項目建設和兼任其他中心工作，其他紀委委員也逐步轉型到紀委為主業中來，專心種好自己的"責任田"。圍繞鎮黨委的中心工作，不定期對鎮、村幹部作風、工作開展情況、任務的完成進行跟蹤督查。鎮紀委充分發揮監督職責，積極強化監督力度，嚴肅查處不講政治規矩、欺瞞組織、對抗組織、侵害集體群眾利益等行為，在今年的扶貧領域、環保整治、掃黑除惡、"互聯網+監督"等工作中，累計開展監督檢查15餘次，接到舉報相關問題55件，上級交辦問題49件，對其采取12項組織措施有35人，其中約談20人，提醒談話10人，誡勉談話5人，2項黨紀輕處分2人，4項政紀輕處分1人。達到處分少數、警示一大片，有效推動鎮黨委各項工作順利開展和較好完成。三是強化反腐倡廉意識。將廉政教育納入黨委中心學習組學習計劃，堅持每月一次黨紀黨規和政策性法規學習。鎮黨委書記每季度至少給鎮、村幹部上一至兩次廉政黨課，對村（社區）換屆產生的新任的"兩委"成員進行了任前和例行廉政談話。在全鎮1700多名黨員幹部參加的"七一"大會上，通報13起黨員違紀案例，起到強烈震懾和良好警示效果。在黨的十九大知識考試中，把《中國共產黨章程》《紀律處分條例》《黨內監督條例》及《問責條例》等作為廉政知識考試內容，組織鎮、村黨員幹部200餘人參加了考試，做到人人過關。把雲集社區"廉政文化廣場"作為廉政文化宣傳陣地建設，利用"黨員主題日""七一"活動，組織黨員幹部在雲集社區廉政文化廣場講授廉政黨課，通過寓教於樂的方式讓黨員幹部享受文化大餐的同時又接受到廉政教育。四狠抓黨員幹部隊伍建設。修訂和完善上、下班紀律、周末夜間值班製度、公車管理、廉政食堂建設、財務製度、首問責任製等製度，牽頭督促《機關管理製度》有效實施，開展作風督查10次，通報批評幹部7人，並將督查結果與單位和個人評先評優相掛鉤，徹底糾正了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的行業不正之風。實行"負麵清單"管理，對於在影響期內、立案查處或信訪問題較多的黨員幹部一律取消提拔重任、評先評優資格，保持黨內管理純潔性。選派精幹人員到紀檢幹部隊伍中，充實隊伍力量。並經常性開展法律法規知識培訓和案件商討會議，在實踐工作中邊做邊學，提升紀檢幹部業務知識和辦案水平。五是以零容忍態度懲治腐敗。把群眾舉報的信訪案件作為違紀案件線索主要來源，集中精力加強辦信辦案工作。今年來縣交辦信訪案件49件，已辦結48件，鎮授理信訪件6件，辦結6件，息訪率100%。立案查處違紀案14件，其中黨員幹部涉及酒駕、吸毒等案件10件，法院判決案1件，"雁過拔毛"式腐敗案件2件，違反廉潔紀律行為1件，其中給予留黨察看處分4人，嚴重警告處分3人，黨內警告處分5人，行政警告處分1人，已正在立案查處案件1件，並堅決做到查處一起，通報一起。

2019年工作思路

2019年是貫徹落實黨的十九大精神的重要之年，是決勝全麵建成小康社會奮鬥目標的關鍵之年，是推進供給側結構性改革的深化之年。全鎮的總體思路是：統籌抓實"三四五六"："三"是搞好三項攻堅，"四"是練好四項基本功，"五"是打好五大戰役，"六"是守好六條底線。努力開創新時代加快建設幸福美好和諧雲集新局麵。圍繞上述工作思路，在以後的工作中，关键词2要著力把握好以下重點：

一、精準施策，統籌把握好全局與重點，搞好"三項攻堅"，真正抓關鍵出亮點。一是要防範化解重大風險。最大限度降低風險發生概率，最大限度減少風險損失，做到在重大風險麵前想得到、做得實、扛得住、跨得過。二是奮戰脫貧攻堅，加快實現全鎮的貧困戶脫貧工作目標的腳步。三是要抓實汙染防治，提高全鎮居民的生活質量和幸福指數。

二、強化舉措，統籌把握好創新與落實，練好"四項基本功"，真正出新招見實效。落實責任，加強監管，開展專項整治活動，練好安全生產基本功；排查矛盾，抓實穩控，把握重點管控對象，練好信訪維穩基本功；夯實基礎，加大投入，加強陣地隊伍建設，練好黨的建設基本功；深化轉型，聚焦重點，推動產業結構升級，練好經濟發展基本功。

三、壓實責任，統籌把握好宏觀與微觀，打好"五大戰役"，真正謀大勢抓大事。打好"項目攻堅戰"，發揮優勢，打造特色，牢牢抓實項目建設，不斷夯實農業基礎，打造"實力雲集"。打好"民生保障戰"，全麵改善農村基礎設施，完善社會保障體係，確保如期全麵建成小康社會，建設"幸福雲集"。打好"安全保衛戰"，嚴抓安全生產、打非治違，優化項目施工環境，嚴格落實信訪工作責任，保障"平安雲集"。打好"法治教育"戰，深入開展法治宣傳教育，切實加強基層組織建設，改進幹部作風，營造良好的政治生態，構建"法治雲集"。打好"城鎮提質戰"，保護生態環境，全麵落實"河長製"工作，深入開展城鄉環境同治工作，聚力"魅力雲集"。

四、攻堅克難，統籌把握好幹事與幹淨，守好"六條底線"，真正有作為樹形象。守好安全的底線，堅持守土有責、守土負責、守土盡責；守好穩定的底線，確保社會穩定、長治久安、鎮泰民安；守好生態的底線，實現道路綠化、鎮村亮化、環境美化；守好規劃的底線，努力做好規劃、做強集鎮、做精村居；守好民生的底線，做到以人為本、民需為要、人民幸福；守好廉政的底線，繼續狠糾"四風"、既拍老虎頭，又抓蒼蠅腿。