關於印發《相市鄉“大排查、大巡防、大管控

大整治”活動實施方案》的

通知

各村（社區）、相市鄉各單位：

現將《相市鄉“大排查、大巡防、大管控、大整治”活動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

中共衡南縣相市鄉委員會

相市鄉人民政府    

2019年9月18日   

相市鄉“大排查、大巡防、大管控、大整治”活動

實施方案

為進一步深化平安創建，確保新中國成立70周年大慶期間安全穩定和全鄉社會大局持續和諧穩定，經研究決定，從現在起至2019年10月7日，在全鄉集中開展大排查、大巡防、大管控、大整治行動，現特製定方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實中央、省市、縣政法綜治相關會議精神和70周年大慶期間安保要求，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢固樹立以人民為中心的發展思想，以確保國慶70周年社會平安穩定為目標，以大排查、大巡防、大管控、大整治行動為載體，以最嚴工作紀律、最強工作舉措、最實工作保障，排查涉穩涉訪、涉法涉訴不穩定因素，化解社會矛盾，攻堅重點突出問題，落實重點人管控措施，嚴打違法犯罪，整治安全隱患，完善治安防控體係，營造平安穩定祥和的社會環境。

二、工作目標

通過從實從嚴從細抓好各項工作措施落實，確保實現“五個堅決防止發生”和“三個確保”，即堅決防止發生危害國家政治安全的重大敏感事件，堅決防止發生暴恐襲擊事件，堅決防止發生規模性群體事件，堅決防止發生影響惡劣的個人極端暴力犯罪案件，堅決防止發生重特大公共安全事故；確保一係列重大活動安全順利進行，確保一係列敏感節點、重要節點平穩度過，確保全鄉社會大局持續安全穩定。

三、組織領導

大排查、大巡防、大管控、大整治活動領導小組，由黨委書記肖恒會任組長，鄉長肖明劍任副組長，鄉黨委委員、人大主席候選人周丁山人任常務副組長，黨委副書記陽文生、政協主任丁芳英、黨委委員李桂元、紀委書記廖俊涵、組織委員顏香武、人大副主席蔣雪蓮、黨政辦主任周健、各相關單位主要負責人、各村（社區）主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由劉金春同誌兼任辦公室主任，吳華丹、何忠、汪子函任辦公室副主任，負責協調組織各部門日常工作。

四、主要內容

鄉屬各站辦所、各村（社區）要切實增強憂患意識和責任意按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，全麵落實黨政同責、一崗雙責、失職追責責任製，紮實抓好大排查、大巡防、大管控、大整治相關工作，切實擔負起確保一方平安、維護一方穩定的重大政治責任，提升人民群眾安全感和滿意度。

（一）開展大排查，有效防範重大涉穩案事件。開展矛盾糾紛排查，針對“三農”問題、脫貧攻堅、勞資糾紛、非法集資，生態環保、征地拆遷，房產開發、交通運輸、涉法涉訴、醫患糾紛、教育改革、工程建設、執法管理等領域的矛盾糾紛，以及婚姻家庭、鄰裏、債務等容易引發“民轉刑”案件的糾紛，集中組織開展大排查大調處，落實包案負責、集中化解、督查督辦，堅決把矛盾和問題化解在當地，化解在萌芽狀態。開展重點對象排查，對重點領域、重點地區、重點場所及部位開展排查整治，查找治安防範管理和公共安全監管的薄弱環節，加強督查整改，限期改變麵貌。開展安全隱患排查，對安全生產交通、消防、危爆物品以及人群密集場所、大型群眾性集會安全保衛等各類公共安全隱患開展排查整治，嚴格查處各類公共安全違法行為，切實強化公共安全監管，堅決遏製各類較大以上安全事故發生。

（二）開展大巡防，有效防範突發性事件。黨政機關幹部帶頭，公安政法幹部主力、重點單位內部安保力量配合，治安積極分子(誌願者)參與，專群結合，城鄉聯動，全域開展社會治安大巡防，最大限度提高巡邏密度，擠壓違法犯罪空間。科學布警、動態布防，重點加強社區、村內屋場、廣場、車站、碼頭、學校、趕集場所、醫院、超市等人員密集場所巡防。公安機關要部署開展高等級查控勤務，在全鄉境內、主要馬路幹道、公路出口盤查重點人員、檢查重點物品。全麵完善應急處置預案，規範處置程序，確保一旦有事，快速反應、高效處置。強化各類案事件處置的統一領導和統一指揮，強化處置工作法律效果和社會效果。對敏感信息及時處置、對造謠傳謠人員依法查處，嚴防事態升級、盾激化。

（三）開展大管控，有效防範個人極端策事件。嚴管嚴控重點人員，以肇事肇禍精神病人、有暴力傾向的違法犯罪前科人員、涉法涉訴的重點人員、長期纏訪鬧訪的人員、肇事肇禍的吸毒人員、揚言報複社會的人員等6類重點人員和涉眾、涉校、涉法涉訴等利益訴求重點群體為重點，滾動摸排人一檔、動態管控、係統留痕，做到基本情況清、現實表現清、思想動態清、活動軌跡清。根據其危害程度、現實表現活動軌跡等，逐一分析評估，標注風險等級，綜治辦、派出所、司法所、村（社區）等部門，要嚴密管控措施，提升管控效果。嚴管嚴控重點物品，以槍支彈藥、管製刀具、民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹等5類物品為重點，督促從業單位嚴格落實安全防範主體責任，加強產、銷、運、儲、用全程監管，嚴防落入不法分子之手。嚴管嚴控重點部位，以廣場、車站碼頭、公園、學校、農村集市、醫院、超市等7類場所和“水電油氣”等單位為重點，全麵落實監督指導職責，動態通報隱患情況，推動責任主體嚴格落實人防、物防、技防措施，堅決防止發生駕車衝撞、擠壓踩踏、暴恐襲擊案事件和較大以上交通，火災等安全事故。深入推進公眾聚集和易燃易爆場所消防安全隱患整治工作，加強消防監督檢查。及時掌握節假日群眾自發性大型活動情況，落實風險評估、安全檢查及現場安全管控等措施。要切實落實管控責任，明確管控責任領導、責任單位、責任人員，加強信息收集、研判、報送。要大力推進校園安全規範化、標準化、智能化建設，強化校園周邊治安綜合治理，完善警校合作工作機製，到年底前全麵推動落實校園安全防範建設兩個百分之百工作目標：即中小學封閉化管理達到100％；一鍵式緊急報警、視頻監控係統與屬地公安機關聯網率達到100％。

（四）開展大整治，有效防範重大惡性案事件。全麵化解突出涉穩風險隱患，由黨委政府牽頭，統籌村（社區）、派出所、司法所、治安積極分子等力量，以及責任部門涉事單位，重點排查涉眾、涉校、涉法涉訴三大領域的涉穩風險，按照“北京長沙不能去，市縣不能聚，外省不能串，本地不出事”的要求，做好排查、防範、化解、處置工作。全麵整治突出社會治安問題，不斷深化“掃黑除惡”專項鬥爭。始終把命案、涉槍、涉爆、涉黑涉惡等嚴重暴力性犯罪、毒品犯罪、網絡造謠違法犯罪和信訪違法犯罪作為打擊重點，營造嚴打嚴管高壓震懾態勢。全麵整治安全隱患，深入推進“水電油氣”、道路交通、消防安全等各項安全生產隱患專項整治，嚴防發生較大以上交通、火災等各項安全生產事收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。開展大排查、大巡防、大管控、大整治行動，是貫徹落實各級黨委、政府決策部署的重要舉措，是確保當前社會治安大局實現需要。各單位要高度重視，將思想認識統一到省、市、縣、鄉決策部署上來，統一到維護社會大局穩定的政治擔當上來，將此次大排查、大巡防、大管控、大整治行動，作為當前重要的政治任務來抓，進一步加強組織領導，切實承擔起維護穩定的政治責任，牢牢守住“五個堅決防止發生”和“三個確保”工作底線，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（二）狠抓責任落實。各單位要結合工作實際，明確目標任務，細化工作措施。實行領導幹部包保責任製，鄉領導包村（社區），村（社區）幹部包片，對包保地方部門的安保維穩工作負責。加強督導檢查，對重點地方、重點領域、重點問題跟蹤督辦。領導小組辦公室牽頭對各村（社區）進行督促檢查，定期通報，實現督查工作常態化，推動工作落實，確保行動開展不虛、不空、不走過場。

（三）強化督查考核。要切實加強對“大排查、大巡防、大管控、大整治”活動工作督查力度，並將督查結果作為年度考核評優評先的重要依據。同時，對工作不落實、失職瀆職，造成重大案事件的實行一票否決；對發生有影響的群訪集訪事件、個人極端事件或較大社會影響的安全事故的，嚴格實行責任倒查，依法依規嚴肅處理。

中共衡南縣相市鄉委員會

相市鄉人民政府    

2019年9月18日