譚子山鎮2022年工作總結及2023年工作計劃
中共譚子山鎮委員會
譚子山鎮人民政府
今年以來，麵對全縣多點散發的疫情、持續加大的經濟下行壓力和罕見的高溫幹旱天氣等諸多矛盾挑戰，譚子山鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央決策部署和省、市、縣工作要求，在鎮黨委及政府的堅強領導下，砥礪前行、加壓奮進、真抓實幹，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，科學統籌發展和安全，全鎮經濟社會各項事業蓬勃向上，民生福祉持續增進，發展基礎更加牢固，重點項目亮點紛呈，營商環境不斷優化，城鄉麵貌明顯改觀，生態環境顯著提升，平安建設紮實推進，多項工作成績位居全縣前列。現將各項工作開展情況匯報如下：
一、2022年工作總結
治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。2022年，譚子山鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持大抓基層的鮮明導向，著力把黨的“陣地”建設成服務的“場地”、治理的“基地”以及發展的“高地”。
聚集黨建合力，挺立振興之脊。依照“黨建引領、群眾主體”的工作思路，激活鄉村治理“一池春水”。抓實基層黨組織整建提質宣教周活動，撥打1200餘通“親情視頻電話”，有效整治電詐、涉毒等基層治理突出問題。2022年，全鎮共有駐村幹部29名，其中麵上村（社區）13名，重點村16名。為推動駐村幹部履職盡責，鎮黨委紮實履行管理責任，每月至少召開1次駐村工作隊隊長會議、每天調度駐村工作隊工作情況。在發展壯大村級集體經濟上，推行“黨支部+合作社+農戶”形式，發揮黨組織引領推動村級集體經濟發展壯大功能，堅持把產業培育和轉型升級作為帶動村級集體經濟增收的主要途徑，引導培育壯大主導產業如煙葉、大米種植及加工，做優做強特色產業如黃皮草魚養殖。2022年底，全鎮17個村集體經濟總收入突破306萬元，較上年增長31%，平均村集體經濟營收在18萬元左右。其中，9個村集體經濟收入達10萬元以上，工聯村集體經濟收入突破100萬元。
鑄造支部堡壘，鞏固振興之基。全年共培養入黨積極分子90名，新發展黨員17名，著力建強鄉村黨員隊伍。結合基層黨組織整建提質專項行動，全麵推進19個村（社區）“三室兩欄”建設規範化、82個屋場黨小組建設標準化。深入推進“清廉衡南”建設，打造1個“清廉屋場”培樹點、1個“清廉村居”示範單位和2個“清廉村居”創建單位，實現全鎮各村（社區）“清廉屋場”覆蓋率100%。2022年，全鎮召開屋場懇談會453場，發放“民情聯係卡”14000餘份，收集意見建議84條，收集匯總各類問題116個，已解決問題95個。通過貫徹“屋場懇談會”製度，常態化實施“幹群麵對麵”，打通聯係服務群眾的“末梢堵塞”。
建強人才隊伍，積蓄振興之力。及時調整、選賢舉能，2022年共補選5名村幹部。推進鄉村幹部年輕化、高學曆化，截止12月底譚子山鎮村（社區）幹部共98人，其中男性59人，女性39人；大專及以上學曆45人；35歲及以下19人。緊扣“一課一片一實踐”活動要求，組織上好“微黨課”、觀看黨員教育片、開展社會實踐活動。全年開展黨員教育培訓課30餘場，聽課黨員達1660人次。堅持在黨史學習教育中融入地域特色，深挖本地紅色資源——楊湖村“一門四忠烈”革命先烈英雄事跡，拍攝出品宣傳片《歸園——紅色信仰的力量》。積極引導黨員幹部在鄉村振興、壯大村集體經濟、基層治理、環境整治等重點工作中結合實際、融入實踐，切實做好黨員教育成果轉化，將教育效果轉化為幹事創業的不竭動力。
（二）民生保障
民生無小事，枝葉總關情。譚子山鎮各部門以高度的責任感和使命感，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，切實把重點民生實事項目辦成惠民工程、民心工程、滿意工程。
因時因勢因地，科學靈活防疫。一年來，全鎮始終堅持“三防兩確保”，嚴把疫情防控關口，實施網格化排查，做到“人數清、位置清、管控措施清”，全年排查9720位中高風險地區返鄉人員，並堅持落實日清日結，有效阻斷傳播風險。重點場所安排專人值守，常態化落實“一掃、二看、三查、四驗”工作要求。編訂下發《譚子山鎮新冠肺炎疫情防控標準化工作手冊》，嚴格按照手冊開展疫情防控工作。積極對接居民接種需求，通過開設老年人接種專場、送苗上門等便民服務，打通老年人接種疫苗的“最後一公裏”，加快構築全民免疫屏障。2022年12月以後，我鎮疫情防控工作重點從“防感染”轉向“保健康、防重症”，進一步優化健全農村地區防疫體係、藥品供應、重症治療、老人兒童防護等工作，聚焦日常健康服務，突出重點人群管理，有效維護了人民群眾身體健康和生命安全。
優化辦事模式，提升服務效率。以敬民之心，行簡政之道，開便利之門。2022年以來，我鎮政務服務中心在便民服務上發力，穩步提升了基層政務服務的標準化、規範化、便利化水平。2020年9月，我鎮實現鎮本級、17個村、2個社區基層公共服務（一門式）全覆蓋，其中村級可辦事項44項，鎮級可辦事項70項。為提升基層公共服務（一門式）工作人員業務水平，我鎮組織業務集中培訓8次。截至2022年底，全鎮“一門式”服務網上辦件量20143件，好評率100%，最大限度滿足基層群眾對政務服務的需求，有效夯實村級服務基礎。
落實幫扶政策，實現精準救助。堅持兜住底、兜準底、兜好底，紮實做好民生救助工作。針對民政救助申請人員，做好信息調查，依照救助政策提供相應救助。通過幹部入戶摸排和上報困難群眾信息，化被動為主動，確保信息更新及時、準確。對符合救助條件人員，做到應救助盡救助，全年開展臨時救助對象數達319人，發放金額數35萬餘元。新增低生活保障人員34戶、特困供養12人。持續跟進全鎮低保對象、特困救助對象生活情況，確保困難群眾基本生活需求得到滿足。針對敬老院高齡老人，開展定期探訪，確保老人吃得安心、住的舒心。
強化能力建設，築牢醫療防線。擴大社會民生保障覆蓋麵，截止12月份，全鎮已參加城鄉居保人數18073，城居保待遇新增發放率達100%。提升衛生健康信息準確度，及時準確發放獨生子女保健費、計劃生育獎勵扶助等資金。強化基礎醫療能力，鎮衛生院共開展醫護人員實踐操作、理論學習、培訓及考試50餘場次。全年接待門診15224人次，住院1155人次，以高質量、優服務，全年醫療零事故、零糾紛。優化基本醫療服務，落實14大類公共衛生服務項目，累計建立健康檔案32378份。其中，脫貧戶及監測戶2463人全部建立健康檔案及家庭醫生簽約服務，並對在家居住的1424人進行免費體檢。
推廣惠民政策，守護群眾健康。實行“鎮幹部包村、村幹部包組、組幹部包戶”的三級包抓責任製，保障征收工作高效推進。同時積極探索政策宣傳宣傳新方式，針對居家參保對象發放宣傳手冊3萬餘份，針對在外參保對象利用網格微信群進行政策宣導。截至12月份，我鎮醫療保險征繳工作完成超過80%，在全縣排名第一。
狠抓教研教改，守護留守兒童。我鎮各校區狠抓教育質量、優化教學條件、提升教學服務，取得了豐碩成果。2022年我鎮初中畢業生221人，重高錄取人數達127人，重高錄取率突破百分之五十，位居全縣公辦中學第一；小六畢業會考，蓮塘校區畢業生合格率、優秀率、平均分均名列全縣第一。積極推進勞動教育，各校區興建勞動基地，全員參與勞動活動，共享勞動樂趣。加強校園文化建設，創建譚子山聯合學校電視台，製作節目《我想對您說》《留守兒童生活紀實》，被中國教育電視台進行新聞報道。全年為55名留守學生提供免費節假日托管代管服務，為留守兒童設立專門的寢室、餐廳、活動中心，建立“一對一”幫扶製度，配備“愛心父母”，同時對留守兒童開展常態化談話談心和心理輔導活動。
（三）城鄉建設
譚子山鎮認真貫徹落實中央和省市縣關於城鄉建設的各項決策部署，動員各方力量積極參與，整合各類資源強化保障，以耕地保護、人居環境整治、生態環境保護為重點，加快建設生態宜居美麗鄉村。
嚴守耕地紅線，保障糧食安全。采取“長牙齒的硬措施”保護耕地，堅決製止各類耕地“非農化”行為，防止“非糧化”。強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，全年共落實水田開發後期耕種398.26畝，完成耕地恢複184.4畝。推進生態文明建設，遵循“山水林田湖草生命共同體”係統思想，采取生物防控措施，推行綠色、有機生產，改善耕地生態環境，紅斑區全部實行改種。深化農村宅基地改革，健全審批、監管和執法體係，強化事前、事中、事後的全過程監管，全年共審批宅基地101宗。落實常態化巡查製度，打擊違規占用耕地建房、挖塘、種樹等行為十餘起，確保耕地數量一畝不減。
整治人居環境，建設宜居鄉村。高質量完成村莊規劃編製，完成十三五通自然村水泥路建設掃尾工程。紮實開展城鄉治理標準化建設，在城鎮街道新栽種樹木200棵，更換樹圍220個，完成11公裏國道、10.07公裏省道及20公裏鄉村道路通道綠化；322國道沿街麵拆違拆危共計223處，整治沿街亂停亂放、占道經營行為294起，清理街道周邊公共設施“牛皮癬”300餘處，清除街麵菜土30餘塊；大力推進城鎮麵貌提質，完成城鎮街道黑化2510㎡，新增停車位近160個；堅持鎮統籌、村實施，在322國道沿線架設路燈337盞，為群眾照亮安全出行通道。強化農村清掃保潔和垃圾轉運體係建設，引導農戶維護房前屋後環境衛生，全鎮城鄉麵貌持續保持清爽幹淨整潔。
壓實環保責任，守護綠水青山。完成封山育林1100畝，水果經濟林500畝，生態廊道裸露荒山造林500畝任務。積極開展森林防火宣傳，各村組建護林防火隊，對焚燒秸稈行為及時撲滅、勸告、處罰，確保無一起森林火災事故。紮實開展森林病蟲害，春、秋季普查和取樣，林業生物危害得到有效控製。持續推進小（一）型嚴家鋪水庫、先鋒水庫除險加固，完成工程量達70%。堅持以河長製推進“河長治”，鎮村兩級河段長巡河率100%，高標準建設縣級示範河柿江河3公裏，柿江河中小流域治理項目全麵啟動建設，柿江河潭子山段全麵實現清淤疏浚提質，構建“河暢、水清、岸綠、景美”水生態。紮實開展“世界水日”、“中國水周”、河長製進村(社區)等主題活動，激發廣大群眾參與水環境保護的積極性和責任感。木潭村民間河長張光忠獲評湖南省“最美河湖衛士”
2022年，我鎮狠抓農業生產，引導工業生產，立足本土特色推進紅色旅遊，大力推進重點項目建設，各項基礎工作、民生工程同步開展，為我鎮高質量發展蓄勢賦能。
穩定糧食生產，提高生產效益。認真落實糧食安全責任製，通過加快土地流轉、發展訂單農業、開展冬種生產、全麵杜絕耕地拋荒，全年糧食播種麵積、雙季稻種植麵積、糧食總產量均有明顯提升，圓滿通過省耕地拋荒、晚稻麵積兩次核查。上塘、司馬等4村高標準農田建設全麵完工，新增7個村納入高標準農田建設計劃。成立統防統治分院，下設10個村級統防統治點，統防統治麵積達4000畝。通過優化種棉技術，全鎮棉花種植麵積達2839畝。畜牧產業發展及防疫工作有力有效，年出籠家禽、生豬再創新高，免疫率均達100%以上。
夯實工業基礎，提振工業經濟。引導企業以新技術實現綠色低碳高質量發展，推進工業經濟總量擴張和結構優化升級。截止2022年底，全鎮營收達500萬元以上的企業5家，1000萬以上的2家，5000萬以上的1家，境內企業主營產品為金剛石製造、重晶石生產、硫酸貝生產等，全年累計營收達11809萬元以上，納稅額626.8萬元，較上年同期分別增長20.7%、35.9%。在保持較快增長率的基礎上，引導企業開展技術改造，其中宇通礦業投入2000餘萬元，啟動綠色礦山建設，對2號生產線進行改造升級，預計2023年上半年進行正式投產；宏達硫酸鋇廠全麵完成技術改造，產能較之前增長20%以上，排汙率減少45%。
切實優化服務，聚力項目建設。積極服務歸園運行管理，基本完成歸園安置區改址“三通一平”工程建設並交付，妥善解決各項遺留問題，歸園運行平穩有序，已接待遊客近7萬人，周邊基礎設施建設及產業進一步實現聯動發展。堅持精心組織、耐心疏導，建立快速、高效的溝通處置和協同配合機製，積極服務衡永高速項目建設，以塘還塘、安置區建設等工程有序推進，主線路路基基本拉通，各項基礎工作、民生工程同步開展。擔當推進“平改立”工程建設，在有限時間內迅速完成2.18公裏道路該線工程，11月10日湘桂線譚子山道口進行永久封閉並撤除，為鐵路安全環境及群眾出行保駕護航。（五）平安建設
鎮黨委及政府圍繞保一方平安，嚴格履行綜治、禁毒、信訪及安全生產各項職責，2022年全鎮未發生一起危害嚴重的惡性案件和安全生產事故。
厲行禁毒方針，打好禁毒戰爭。狠抓排查、管控、檢測、打擊等禁毒工作重點環節，以舉措實保障成果實。對在冊吸毒人員嚴格實行“二管一”措施，定期見麵走訪、尿檢，確保管控到位。組織對轄區內重點場所開展常態化巡檢，嚴查吸販毒行為。2022年共巡邏防控次數420餘次，重點人員管控728餘次，打擊販毒團夥1個，刑事拘留2人，強戒2人，行政拘留3人，移送起訴3人。在強化禁毒宣傳教育上，將集中性宣傳和經常性宣傳相結合，開展8次中大型禁毒宣傳活動，通過禁毒屋場懇談會、禁毒進校園、農貿市場集中禁毒知識宣講等方式，累計懸掛禁毒橫幅150餘幅，張貼標語300餘張，發放禁毒宣傳手冊20000餘份，以及各類禁毒小禮品，切實提高群眾識毒、防毒、拒毒的能力，營造全麵禁毒的濃厚氛圍。
化解信訪矛盾，穩定社會大局。我鎮聚力化解各類信訪突出問題，全年共接待受理群眾來訪153批360餘人次，按期辦結率到達100%；非正常上訪登記為零。立足“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，把工作重心從事後處理轉向事前排查預防，用好屋場懇談會製度，全鎮針對信訪工作共召開屋場懇談會110餘次，有效化解各類矛盾96件。構建上下協調、齊抓共管的“大信訪”工作格局，實行“問題未查清的不結案、處理結果未與上訪人見麵的不結案、調查結論群眾不滿意的不結案”的“三不結”原則，成功化解重點人員謝春豔等信訪積案，確保全鎮大局穩定。
堅持源頭管理，建立安全屏障。嚴格落實“五全一常態”工作機製和“三個決不”工作要求，構建安全生產工作齊抓共管的責任體係。不斷強化日常監管，全年共組織開展安全生產聯合執法行動20餘次，出動執法人員320餘人次，檢查企業（門店）176家，責令限期整改、糾正違法行為67起，全年保持了“零事故、零溺水、零火點”的平穩態勢。持續加強應急能力建設，投入宣傳與物資配備費用超過20萬元，配齊應急專職人員。積極開展“安全生產月”等宣教活動，創新宣傳教育方式，全年累計發放宣傳資料12萬餘份，發放安全生產掛曆一萬餘份，分時段提醒群眾安全防範事項，有效增強了社會公眾應急知識及應對突發事件的能力。
2022年以來，譚子山鎮全麵推進鄉村振興，紮實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，以拳拳之力共同繪就鄉村振興時代畫卷。
做實動態監測，健全幫扶機製。截至2022年底，全鎮脫貧戶、監測對象909戶、2510人，其中監測風險未消除對象32戶、63人。監測對象均配置副科級以上幹部結對幫扶，脫貧戶結對聯係人全覆蓋。開發公益性崗位77個，鼓勵脫貧戶就近就業，創建就業幫扶車間3個，帶動脫貧戶、監測戶等低收入人口9人就業。2022年，脫貧群眾人均純收入達15890元。全鎮脫貧戶、監測戶、重殘重病戶等人員醫療救助政策落實率100%，基本醫療保險參保率100%,四類慢病患簽約、服務率100%，17個村醫療衛生服務覆蓋率100%。確實保障家庭經濟困難學生入學，全鎮享受教育資助學生達335人，其中享受“兩免一補”的258人，受益於“雨露計劃”的77人。堅持“危房不住人，人不住危房”原則，全年農村危房改造完成15戶。
用好鄉土資源，打造振興樣板。對監測對象實施“五有”產業幫扶政策，發放湘黃雞、蛋鴨、山羊、黃牛，全程提供技術幫扶，實施保底回收，人均受益1000元以上，脫貧村村級集體經濟年增收穩定在5萬元以上。同時委托明昇合作社、山田生態有限公司幫扶脫貧戶、監測戶共877戶、2447人，人均分紅不低於450元/年。推進楊湖歸園配套設施建設，與湖南鴻雁文化教育科技有限公司就紅色劇本殺項目落地創作運營合作簽約，成功落地衡陽第一個紅色劇本殺項目，讓紅色旅遊成為產業扶貧新動力。
完善治理體係，推動“三治”融洽。“自治”為基，擰緊群眾“一股繩”。嚴格落實“四議兩公開”等民主管理製度，做到“三務公開”透明化。貫徹衡南縣首創“屋場懇談會”製度，多次召開“城鄉治理標準化+屋場懇談會”“禁毒+屋場懇談會”“反電詐+屋場懇談會”。“法治”為綱，拉好安全“警戒線”。借助司法所、派出所、綜治辦、黨群服務中心等場所，開展村民學法守法用法學習活動，通過案例重現、視頻直播、警示教育等方式，以通俗易懂的形式向群眾傳播法律知識。“德治”為先，樹立道德“指向標”。依托新時代文明實踐站，整合黨員活動室、農家書屋等資源，開展移風易俗、尊老愛幼、崇德向善宣傳活動，使德治自律深入人心。堅持以文養德，持續開展“最美家庭”“文明庭院”民主評議道德“紅黑榜”，將孝親敬親、庭院整潔等方麵的先進典型事例在“紅榜”上張榜宣傳，用家風帶動民風，引導村民積極向上、爭當先進。
2023年是全麵貫徹落實黨的二十大精神開局之年，我鎮將在縣委、縣政府堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，厚植“三線”並行、“三產”並興、“三風”並進優勢，為加快“四區一花園”建設作出譚子山鎮應有貢獻。
（一）全麵提升陣地建設，打造基層黨建品牌
一提升陣地建設規範化、標準化水平。大力排查整治軟弱渙散現象，開展常態化下沉走訪督查，督促陣地建設薄弱村（社區）抓好整改，確保在黨的陣地建設規範化、標準化方麵，“村村過關，每個黨支部過關，每個黨小組過關”。二是擰緊責任鏈條，建立跟蹤式管理機製，切實發揮好基層黨組織活動陣地的組織、宣傳及服務功能。三是借鑒市縣黨建品牌創建典型經驗，選取黨建工作底子好、業務工作水平高的村（社區）作為示範點來建設，打造一批示範屋場黨小組、“幸福屋場”、“美麗屋場”和“清廉屋場”。四是亮“麵子”更要強“裏子”。用提升基層治理效能、助力鄉村振興效能這樣的“硬標準”塑造黨建品牌口碑，切實發揮典型引領和輻射帶動作用。
（二）用活用好資源稟賦，培育壯大優勢產業
一是抓好農業發展。推進特色農業發展，立足優質稻、特色水果、生態養殖等產業，走規模化品牌化精深化發展之路。二是推動工業建設。推進優質企業發展，引導企業進一步規範生產經營，完善產業鏈條，實現串點成線、積線成麵，實現原地倍增。三是抓好重點項目。紮實推進衡永高速、歸園等項目主體及配套設施建設，同時加大項目爭取和招商引資力度，力爭更多投資項目和企業落戶譚子山，不斷增強發展後勁。
（三）加強創新社會治理，持續穩定社會大局
一是強化安全生產。全麵推行“五全一常態”工作機製，堅決遏製各類安全事故發生，進一步加強基層應急能力建設，切實維護人民群眾生命財產安全。二是強化疫情防控。加大物資儲備、應急保障等方麵能力建設，加強疫苗接種宣傳引導，織密織牢疫情防線。三是強化平安建設。常態化機製化開展掃黑除惡鬥爭，堅決打好新時代禁毒、反詐人民戰爭，切實維護社會安全穩定。
（四）聚焦城鄉建設全局，大力推進專項整治
一是積極改善城鎮麵貌。進一步鞏固占道經營、亂搭亂建、亂貼亂畫等亂象和違法用地、違規建築、亂停亂放等行為整治成果，確保街麵幹淨整潔。二是深入開展農村整治。抓好農村“廁所革命”、農村人居環境整治提升，強化農村清掃保潔和垃圾轉運體係建設，引導農戶維護房前屋後環境衛生，打造美麗鄉村。三是嚴守耕地保護紅線。嚴格落實常態化巡查製度，嚴厲打擊違規占用耕地建房、挖塘、種樹等行為，確保耕地數量一畝不減。
（五）兜牢民生保障底線，滿足群眾美好期待
一是健全防止返貧機製。健全完善防止返貧機製，持續跟蹤脫貧戶收入變化，堅持定期核查、動態清零，牢牢守住不發生規模性返貧底線。二是提高教育教學質量。堅持教育優先發展，優化教育布局，促進學生身心健康全麵發展，加強校園安全管理，完善學校基礎設施建設和周邊環境整治。三是提升社會保障水平。積極發展完善社會福利和醫療救助體係，健全臨時生活救助製度，統籌抓好各類困難群體的幫扶救助，切實保障好困難群眾基本生活。四是夯實醫療服務保障。落實縣域“醫共體”改革和“醫聯體”建設，抓好村衛生室標準化建設，進一步規範鄉村醫生管理，著力補齊公共衛生短板，切實讓老百姓看得起病、看得好病。
（六）落實黨風廉政建設，推動建設法治政府
一是落實黨風廉政建設責任製。嚴格執行中央八項規定精神和省市實施細則，嚴防“四風”問題隱形變異，維護風清氣正良好環境。二是提升政府公信力。不斷優化辦事流程和提升服務標準，打通群眾辦事“最後一公裏”。三是切實提升政府執行力。對確定的目標、部署的任務一抓到底，以激勵促落實，以問責求實效。四是全方位接受監督。堅持依法決策、依法辦事、依法用權，自覺接受人大和社會監督，讓權力在陽光下運行。
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