鐵絲塘鎮稻穀目標價格改革補貼政策實施方案

為保護種糧農民積極性，穩定稻穀生產，保障國家糧食安全，根據《關於印發<湖南省稻穀目標價格補貼政策實施方案>的通知》（湘財建〔2024〕15號）和湖南省財政廳、省農業農村廳、省糧食和物資儲備局《關於進一步做好2024年稻穀目標價格補貼相關工作的通知》，結合我鎮實際，製定本方案。

一、主要內容 

（一）補貼對象。稻穀目標價格補貼資金補貼對象為鎮內合法耕地（即通過合法程序獲得合法經營權）上的水稻實際生產者，水稻實際生產者指從事水稻種植的本地農民、種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業、合法的外來租種者等。各村不得另行調劑使用，嚴禁將補貼資金用於“非糧化”支出。對國家明確退耕的土地、未經批準開墾的土地等非法耕地上種植的稻穀不給予補貼。

（二）補貼依據。以實際水稻種植麵積為補貼依據。

（三）補貼標準。補貼標準為36元/畝。按上述補貼標準發放後仍有結餘的，在充分考慮小農戶利益基礎上，可對優質稻種植者、早稻種植者（含早稻集中育秧）、實行訂單（含儲備訂單）生產的種植者、適度規模經營者（種植雙季稻30畝以上的種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等）另外增加補貼，但增加補貼部分不得超過補貼資金總額的30%，具體補貼標準按結餘資金額與補貼麵積測算。同時，結合我鎮實際，對受汙染耕地嚴格管控區種植的水稻不予補貼，引導減少重金屬汙染區的稻穀種植。

（四）補貼資金發放。嚴格執行資金管理製度，確保補貼資金封閉運行，所有補貼嚴禁采取實物補貼方式發放。除村組集體、國有農場、農民合作社、農業企業等之外，其餘到人到戶的補貼資金全部通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”係統發放，原則上每年10月30日前將所有補貼資金全部發放到位。 

（五）工作程序。嚴格落實“陽光審批”要求，按照“組織申報—組級審核公示—村級審核公示—鄉鎮審核上報—鎮級核發”的程序組織做好補貼資金申報發放工作。

1、組織申報。鎮財政所、農業綜合服務中心牽頭，組織召開全鎮稻穀目標價格補貼發放工作會議，嚴格工作流程和發放要求；各村（居委會）依據稻穀目標價格改革補貼政策，做好本轄區組織申報（由水稻種植主體申報）及政策宣傳工作，確保補貼發放工作按時保質完成。

2、組級審核公示。申請補貼的水稻種植者向當地村民小組提出申報，並對其申報材料的真實性、完整性負責。村民小組組長逐戶核實後，據實統計匯總，在本組（屋場）村民集中處張榜公示，公示時間不少於3個工作日，並拍照存檔備查，接受群眾監督，公示無異議後簽字蓋章，上報到村（居）委會。

3、村級審核公示。村（居）委會對本村（社區）各村民小組上報的數據逐戶核實，在村組人流集中處張榜公示，公示時間不少於7個工作日，並拍照存檔備查，接受群眾監督。對公示期內有異議的，村（居）委會要組織相關人員調查核實，根據調查結果再予以公示，公示無異議後上報鄉鎮人民政府（居委會辦事處），並將基礎數據信息導入陽光審批係統。

4、鄉鎮審核上報。根據各村（社區）上報麵積，鄉鎮人民政府（居委會辦事處）組織逐村複核上報數據，並將複核無誤的數據經鄉鎮人民政府（居委會辦事處）主要負責人、分管負責人、農業綜合服務中心主任簽字，加蓋公章後在鄉鎮（居委會）進行公示，公示時間不少於7個工作日。公示無異議後，上報鎮農業綜合服務中心，並根據鎮農業綜合服務中心抽查核實結果，錄入補貼麵積等補貼發放相關基礎數據。各村（居委會）在補貼資金到位前，應做好麵積核實等相關前期工作，確保補貼資金及時足額準確發放。

5、縣級核發。縣農業局、財政局組織對我鎮的申報數據進行抽查審核；抽查審核後，縣農業局對匯總後的申報數據向縣財政部門提出資金安排建議；縣財政局審核無誤後，報請縣人民政府審批，按程序撥付資金。

二、職責分工

鐵絲塘鎮稻穀目標價格補貼政策由鎮人民政府負總責，鎮直相關部門及各村（居委會）分級負責。

（一）鎮財政所。負責采集補貼對象的身份與銀行賬戶信息及資金使用財會監督。

（二）鎮農業綜合服務中心。負責組織各村（居委會）開展補貼對象身份、種植麵積等補貼基礎數據的采集，督促村（居委會）組織村（居）委會進行基礎數據錄入，對各村(居委會）申報的補貼數據審核、匯總等工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。鎮人民政府成立稻穀目標價格補貼工作領導小組，由鎮長任組長，分管副鎮長任副組長，鎮財政所、鎮農業綜合服務中心；領導小組下設辦公室，辦公室設鎮農業綜合服務中心，由鎮農業綜合服務中心主任兼任辦公室主任，鎮農業綜合服務中心、鎮財政所分管負責人任副主任，負責辦公室日常工作。各村（居委會）也要相應成立工作領導小組，加強組織領導，抓好工作落實。鎮直相關部門及各村（居委會）要按照實施方案的要求，各司其職，各負其責，密切配合，協同推進各項工作。

（二）嚴肅財經紀律。嚴格遵守財經紀律，在稻穀目標價格補貼資金申報、審核、分配、使用等環節中，不得弄虛作假、套取騙取補貼資金；不得擅自改變用途，截留挪用補貼資金；不得違反規定向不符合條件的個人、單位（或項目）分配資金，不得擅自超出規定的範圍和標準分配或使用資金。要充分用好各種監督形式，加強補貼政策落實和補貼資金撥付使用的監督管理，明確補貼資金申報、審核、兌付等環節責任，對發現的問題及時整改，確保補貼政策有力有序有效落實。對涉及違法違紀行為的單位和個人，按照職責權限，及時移交有關部門，依紀依法依規追責問責。

（三）夯實工作基礎。各村（居委會）及鎮直相關部門要對稻穀目標價格補貼政策進行廣泛宣傳，通過拉橫幅、廣播、電話等形式做好政策解讀工作，特別是要及時答複群眾來電來訪，確保政策順利實施。要優化補貼資金兌付流程，充分利用已有渠道、人員機構等依法依規依程序開展補貼資金申報、公示、核實等工作，通過“一卡通”及陽光審批係統實現補貼對象基礎數據確定和補貼發放基礎數據采集、補貼資金申報、審批的全程線上辦理，公示信息必須真實、準確、完整（全口徑），確保補貼資金及時、足額、準確兌付。

（四）嚴格資金管理。稻穀目標價格補貼資金納入糧食風險基金專戶封閉管理，與專戶內其他補貼資金分賬核算、單獨反映。到人到戶補貼資金隻能通過全省惠民惠農補貼“一卡通”係統發放，其他非到人到戶補貼資金隻能通過糧食風險基金專戶發放，嚴禁將補貼資金撥入“中間戶”“過渡戶”等其他賬戶。在預算執行中形成的結餘結轉資金（包括收繳的問題整改資金），按照國務院辦公廳《關於進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發〔2014〕70號）執行。

 附件：    1、       組    年稻穀目標價格補貼麵積核定（公示）表

2、       村（社區）    年稻穀目標價格補貼麵積核定（公示）申報表

3、       鄉鎮（居委會）    年稻穀目標價格補貼麵積核定（公示）表

附件1

       組     年稻穀目標價格補貼麵積核定（公示）表

              組 （公章）                                                                       填報日期：  　年 　　月 　　日    

附件2

        村     年稻穀目標價格補貼麵積核定（公示）表

              村（社區）（公章）                                                        填報日期：　       年　  　月　 　日

備注：1、需同時上報匯總表、“一卡通”兌付到人信息統計表、對公賬戶信息統計表，以及明細表。2、優質稻麵積為達到國家《優質稻穀》標準3級以上（含3級）的水稻品種種植麵積。3、訂單生產含儲備訂單，必須簽訂規範訂單生產合同。4、適度規模經營麵積為種植30畝以上（含30畝）的雙季稻麵積。

填報人（簽字）：                     審核人（簽字）：                          村委會負責人（簽章）：         

附件3

       鄉鎮（居委會）     年稻穀目標價格補貼麵積核定（公示）表

              鄉鎮人民政府（居委會辦事處）（公章）                                      填報日期：　   年　　月　　日   

備注：1、需同時上報匯總表、“一卡通”兌付到人信息統計表、對公賬戶信息統計表，以及明細表。2、優質稻麵積為達到國家《優質稻穀》標準3級以上（含3級）的水稻品種種植麵積。3、訂單生產含儲備訂單，必須簽訂規範訂單生產合同。4、適度規模經營麵積為種植30畝以上（含30畝）的雙季稻麵積。

填報人（簽字）：    農業綜合服務中心主任（簽章）：          鄉鎮（居委會）分管負責人（簽字）：        鄉鎮（居委會）主要負責人（簽字）：