全鎮廣大人民群眾：

民以食為天、糧穩天下安。耕地是关键词2祖祖輩輩賴以生存、生活、生產的基礎和保障，是糧食生產的命根子，隻有保護住了耕地，才能保住关键词2自己的飯碗。習近平總書記多次對耕地保護工作作出重要批示，提要像保護大熊貓一樣保護耕地；要采取"長牙齒"的硬措施，全麵壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，中央要和各地簽訂耕地保護"軍令狀"，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸。

為堅決遏製耕地"非農化"、防止耕地"非糧化"，現依法向您進行耕地保護的責任和義務告知，請您知悉，並嚴格履行好相關責任和義務：

一、政策規定

（一）永久基本農田"一不得、四嚴禁"

"一不得"：不得將永久基本農田轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地。

"四嚴禁"：一是嚴禁占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚；二是嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用於綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；三是嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶；四是嚴禁占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。

（二）耕地"五不得、六個嚴禁、八不準"

耕地用途管製"五不得"：一是不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；二是不得在國家批準的生態退耕規劃和計劃外擅自擴大退耕還林還草還濕還湖規模；三是不得違規超標準在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側、水庫周邊占用一般耕地種樹建設綠化帶；四是未經批準不得占用一般耕地實施國土綠化；五是未經批準工商企業等社會資本不得將通過流轉獲得土地經營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農用地。

耕地保護"六個嚴禁"：一是嚴禁違規占用耕地綠化造林；二是嚴禁超標準建設綠色通道；三是嚴禁違規占用耕地挖湖造景；四是嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地；五是嚴禁違規占用耕地從事非農建設；六是嚴禁違法違規批地用地。

農村亂占耕地建房"八不準"：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準買賣、流轉耕地違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立名目違法占用耕地建房；六是不準違反"一戶一宅"規定占用耕地建房；七是不準非法出售占用耕地建的房屋；八是不準違法審批占用耕地建房。

二、法律法規及責任

《中華人民共和國土地管理法》相關規定：

第三十七條：非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地，不得占用耕地；可以利用劣地，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。

第四十四條：建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。

第七十五條：違反本法規定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以並處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十七條：未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建築物和其他設施，恢複土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。超過批準的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

第七十八條：農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還占用的土地，限期拆除在非法占用的主地上新建的房屋。超過省、自治區、直轄市規定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》相關規定：

第五十一條：違反《土地管理法》第三十七條的規定，非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用麵積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規定處罰。

第五十五條：依照《土地管理法》第七十五條的規定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的5倍以上10倍以下；破壞黑土地等優質耕地的，從重處罰。第五十七條：依照《土地管理法》第七十七條的規定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000 元以下。違反本條例規定，在國土空間規劃確定的禁止開墾地範圍內從事土地開發活動的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正,並依照《土地管理法》第七十七 條的規定處罰。

三、刑事責任

非法占用農用地罪

根據《刑法》第342條的規定，違反土地管理法規，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。

《最高人民法院關於審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋相關司法解釋》第3條規定，非法占用耕地"數量較大"為非法占用永久基本農田5畝以上或者非法占用永久基本農田以外的耕地10畝以上；非法占用耕地"造成耕地大量毀壞"為非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設，造成永久基本農田5畝以上或者永久基本農田以外的耕地10畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重汙染。

四、特別提示

國家用於耕地監測的衛星分辨率可達0.5米，如果您有以上耕地"非糧化""非農化"的情況，請認真學習相關法律法規，積極配合工作人員做好耕地恢複工作。

衡南縣三塘鎮人民政府

                                              2023年9月11日