2020年是決勝全麵建成小康社會、決戰脫貧攻堅的收官之年。今年脫貧戶大多數是自身脫貧發展能力較弱的群體，是最難啃的"硬骨頭"。為全麵鞏固脫貧成效，確保我鎮貧困人口同全國人民同步邁入小康社會。

全鎮脫貧攻堅總體思路是：堅持"一超過、兩不愁、三保障"目標標準，堅持落實"四不摘"要求，全麵完成剩餘貧困人口脫貧，鞏固拓展脫貧攻堅成果，竭力防止返貧和新增貧困，做好考核驗收和宣傳工作，保持脫貧攻堅政策總體穩定，探索相對貧困的持續減貧機製，接續推進減貧工作，高質量打贏脫貧攻堅戰。主要目標是：全鎮剩餘的58戶128人穩定達到脫貧標準，並持續鞏固，不出現一戶一人返貧，不新增一戶一人貧困，實現脫貧攻堅圓滿收官，脫貧成果經得起實踐和曆史檢驗。

一、落實精準扶貧精準脫貧方略，全麵完成脫貧攻堅任務

我鎮圍繞2020年度擬脫貧貧困戶58戶128人9月底全麵達到脫貧標準的目標任務，組織對擬脫貧戶的基本情況進行全麵排查摸底，結合分析當前疫情產生的影響，因地製宜、因戶施策，指導幫助貧困戶製定脫貧增收年度計劃，調整完善脫貧增收舉措。

落實"一戶一策"精準幫扶行動。所有貧困戶545戶1666人、邊緣易致貧戶13戶34人的實際情況，對標對表年人均純收入和"兩不愁三保障"的標準，科學製定幫扶計劃，分類施策、因戶施法，給予針對性的幫扶。對有勞動能力和發展意願的，通過發展產業就業幫扶一批；對患大病重病的落實醫療保障政策、綜合救治一批；對因災致貧的，及時給予救助，解決生產生活困難，救助幫助一批；對喪失勞動能力的重病、重殘對象，及時納入兜底保障範圍，分類保障一批。

（二）紮實開展脫貧質量"回頭看"。泉湖鎮成立6個問題排查小組交叉入戶排查，由黨政班子成員任組長，圍繞家庭收入、產業扶貧、就業扶貧、失學輟學、基本醫療保障、危房改造、易地扶貧搬遷、安全飲水、社會保障政策落實等方麵共165個問題"清零"，其中住房安全保障92項，飲水安全保障18項，基本醫療保障8項，義務教育3項，其他41項。製定問題清單、任務清單、責任清單，明確整改措施和完成時限，逐村逐戶逐項對賬銷號，推進問題清零。泉湖鎮黨委政府召開聯席會議，針對問題整改所需的70萬餘元資金，整合20萬餘元，由分管扶貧副書記、分管民政黨委委員任組長成立2個專班對照問題，采取鎮、村獎補，農戶自籌方式落實整改資金，鎮紀委全程跟蹤監督，調度各村整改進度並及時向全鎮通報。

（三）落實"三保障"和安全飲水。一是落實教育扶貧保障。做好學前教育、義務教育、普通高中、中職教育建檔立卡等家庭困難學生348人，其中學前教育23人，義務教育240人，普通高中30人，雨露計劃53人。各類助學金、免學費、免教科書等資金發放工作。堅持"三幫一"勸返複學控輟保學工作思路，在對四類貧困學生信息核查、動態監測和在摸清輟學學生情況的基礎上，動員和組織社會、家庭、學生等各方麵的力量共同參與，確保學生不因經濟困難或學習困難而輟學。二是抓好醫療保障。做好貧困戶應保盡保、"一站式結算"、先診療後付費和住院費用報銷688人次、大病救治、慢病簽約服務管理、分級診療工作。完善村衛生室建設，消除村衛生室"空白村"，有效遏製和減少"因病致貧、因病返貧"問題。家庭醫生簽約服務團隊根據建檔立卡貧困人口的健康需求，每年對簽約的四類慢病患者開展4次隨訪。確保建檔立卡貧困戶在縣域內住院就醫實際醫藥費用報賬比例不低於85%。三是落實安全住房保障。抓好2020年前的危房改造工作進行"回頭看"，全鎮2014年以來危房改造總計410戶，其中貧困戶176戶，維修250戶，新建160戶。針對全鎮已實施危房改造四類重點對象全麵進行"回頭看"，進行質量安全排查工作，對發現質量安全隱患的及時進行整改。加大易地扶貧搬遷集中安置區教育、醫療、社區建設等後續配套。對後續幫扶管理工作實施掛牌督戰，全力解決好搬遷群眾就業問題、社區融入問題和實際生活困難。四是落實飲水安全保障。對全鎮貧困群眾和邊緣戶安全飲水進行全方位排查，徹底解決通管不通水、水質檢測不到位、季節性缺水等問題。四是夯實兜底保障。落細落實低保386戶917人（其中貧困戶295戶754人，一類低保52戶112人，二類低保136戶296人，三類低保107戶346人）、醫療保險貧困戶全麵覆蓋，邊緣戶25人財政負責５0%、養老保險貧困戶16歲以上全覆蓋、特困人員救助供養218人（其中納入貧困戶28人）、殘疾人1062人（其中貧困戶296人，重殘戶219人）扶持等綜合社會保障政策，推動農村低保標準達到4000元/年/人以上，貧困殘疾人辦證清零，貧困殘疾人兩項補貼、殘疾人及貧困殘疾人家庭子女高中生、大學生教育資助政策，不漏一戶、不落一人。

二、聚焦"兩業兩防"精準發力，鞏固提升脫貧成果

（一）抓好產業幫扶。堅持"四跟四走"產業扶貧路子，除兜底低保戶、省級重點產業項目、生態護林員不享受此政策外，從鎮級扶貧資金中安排73萬元，人均投入465元，組織鎮級特色產業扶貧企業進行對接，完善利益聯結機製，做到產業幫扶全覆蓋。一是抓好"村社合一"扶貧機製。全鎮貧困人口100人以上的村（共3個）和４個貧困村均成立了村級合作社，並正常運轉（即有工商登記、有帶動貧困戶花名冊、有業務往來賬務）。村委會組織貧困戶通過直接幫扶、入股分紅、務工就業、承包管理、包種領養等多種途徑加入合作社（建檔立卡貧困戶應50%以上加入經濟合作組織，有產業發展能力和意願的貧困戶應要100%）。中央、省市專項經費撥付到各村的產業扶貧資金可以作為村集體股金全部投入村級合作社，從項目庫中遴選項目，由合作社具體組織實施，除用於幫扶貧困戶發展產業外，產業項目收益經村與合作社協商提取一定比例作為村級集體經濟收入，形成"村集體+合作社+貧困戶"利益聯結機製。二是加強產業技術指導。抓嚴抓實產業指導員製度，發展"一村一品"的村，綜合設置1－2名產業指導員；主導產業2個以上的村，每個主導產業設置1名產業指導員；未形成主導產業、貧困戶從事產業類型分散的村，每10－20戶貧困戶設置1名產業指導員。設置2名及以上產業指導員的貧困村，要明確1人為組長，負責牽頭工作。產業指導員人員信息和解決貧困戶產業發展問題摘要必須記入貧困戶《產業扶貧手冊》，每年入戶指導不少於4次，並有相關記錄。三是引導龍頭企業帶動村集體發展產業。從中央、省市鎮專項扶貧資金中安排，支持龍頭企業（中央省市級）到４個貧困村建立生產基地，與貧困戶形成緊密利益聯結機製，聯結有產業發展能力、意願的貧困戶占比達100%以上。並直接帶動村集體產業發展，至少滿足開展技術服務、建設農副產品基地、實施投資項目、安置貧困人口就業、保底收購農產品等條件中的任意兩個條件。四是培育特色扶貧產業示範基地。重點培育具有地域特色的泉湖"四香"品牌農業（即香米、香油、香菇和香豬），打造"一村一品"示範村。

（二）抓好就業幫扶。一是完善貧困勞動力信息台賬。全麵摸清未就業貧困勞動力情況，建立好鎮、村二級貧困勞動力信息台賬，全鎮貧困戶外出務工602人（其中易地搬遷62人）。二是按時發放貧困勞動力一次性交通補助。貧困勞動力外出務工享受一次性交通補助，分省外、省內市外、市內縣外三個標準分別補助400元/人、200元/人、100元/人。強化手續簡化，確保快捷發放。三是開發公益性崗位安置貧困勞動力就業。公益性崗位63人，100﹪安置本地貧困勞動力就地就近就業，發放工資41萬多元。。安置貧困勞動力的公益性崗位，全日製月薪不低於縣最低平均工資﹙1220元﹚，計時計件月薪不低於400元。新增崗位費用主管部門原則上負擔50%，人社、扶貧籌集餘下的50%。五是進一步抓好就業扶貧車間建設。全鎮共有扶貧車間6個，共安置貧困戶135人就業。

（三）抓好消費幫扶。全年完成消費扶貧總額150萬元以上，確保扶貧產品不滯銷。一是完善鎮村二級台賬。按月匯總村（社區）、電商平台、鎮直單位采購平台數據，鎮扶貧辦按月統計形成鎮級消費扶貧台賬。二是規範扶貧產品認定。進一步梳理扶貧產品，各村上報扶貧產品，規範全鎮扶貧產品目錄並公開發布。三是積極拓展消費渠道。通過建設農村電商示範，設立超市消費扶貧專櫃，開發旅遊扶貧線路，打造鎮級公共平台，機關單位食堂預留份額采購，開展消費扶貧月活動等方式，拓寬消費扶貧渠道，優先采購衡南扶貧產品。四是防止扶貧產品滯銷。推行貧困戶"非標產品"走向消費扶貧市場，建立鎮直後盾單位、愛心人士包銷，駐村結對幫扶幹部推銷等製度，確保貧困群眾農產品不滯銷。

（四）抓好"兩防"機製。一是建立返貧風險預警機製。建立健全返貧致貧監測預警機製，對返貧風險較大的貧困人口，非建檔立卡重病重殘戶，低保戶、因疫情造成收入驟減、支出驟增戶，嚴密跟蹤監測，落實結對幫扶責任人和幫扶舉措，及時消除風險，確保脫貧對象不返貧、非貧對象不致貧。二是推行"防貧保"。用活用好"脫貧返貧責任險""扶貧特惠保"等商業保險，重點解決因疫情致病、因疫情減產減收、因疫情造成產業失敗、因疫情返貧致貧等問題，確保全鎮建檔立卡貧困戶100%參保。三是紮實開展社會幫扶行動。充分發揮"中國社會扶貧網"作用，紮實開展社會愛心人士助脫貧615人次、親幫鄰助奔小康615人次。

三、建立長效機製，持續鞏固決戰成果

（一）加強係統數據管理，健全數據比對機製。健全建檔立卡信息係統與各行業部門之間大數據比對的常態化機製，定期開展數據比對，實現部門數據互通共享。重點督促結對幫扶幫責任人落實年度貧困人口信息比對，做到戶口本、扶貧檔案、扶貧手冊、扶貧係統等賬賬相符，為脫貧攻堅、全麵小康提供數據支撐。

（二）探索持續減貧機製。將工作重心從絕對貧困的集中攻堅逐漸轉為對相對貧困的日常幫扶，探索持續減貧機製。對於短期出現意外突發情況的，給予臨時救助；對於收入達標但不穩定或產業發展項目增收效果不明顯的，提供資金信息、技術等方麵的支持；對已經脫貧但基礎相對較為薄弱的，結合鄉村振興戰略給予傾斜，長期扶持。

（三）統籌脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略。把打好精準脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務，鄉村振興相關支持政策優先向貧困村傾斜，持續改善貧困村和非貧困村貧困人口的發展條件,增強"造血"功能。加快形成脫貧攻堅和鄉村振興戰略相互支撐、相互配合、有機銜接的良性互動格局，以鄉村振興鞏固提升脫貧成果，以脫貧攻堅夯實鄉村振興基礎，做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。

四、營造良好氛圍，講好脫貧攻堅故事

（一）抓好扶貧領域風險防範。突出以產業扶貧失敗、易地扶貧搬遷穩不住、已脫貧對象返貧、扶貧項目工程質量安全不達標及資金使用不精準、扶貧小額信貸逾期、涉貧信訪引發社會不穩定等風險為重點，積極防範、妥善處置扶貧領域各類風險，嚴防扶貧領域發生"黑天鵝""灰犀牛"事件，確保脫貧攻堅成效持續有效鞏固提升。完善加大扶貧信訪工作處置力度，對越級訪、集體訪、重複訪的要及時辦理，按月清零。加強扶貧輿情監測管控，對各級交辦轉辦的涉貧輿情信息，做到迅速核查、依法依規、妥善處置、及時回複。繼續加大對信用良好、有貸款意願、有就業創業潛質、技能素質和還款能力的建檔立卡貧困戶支持力度，做到"應貸盡貸"；完善"四個機製",實時監測貸款發放、還款、逾期等情況，對少數惡意拖欠、批評教育多次不償還的，依法采取強製措施清收，確保逾期率不超過1%。

（二）開展扶貧日活動。紮實開展好扶貧日活動，營造濃厚的脫貧攻堅決戰決勝工作氛圍。

（三）做好宣傳總結工作。針對4個貧困村和12個非貧困村，開展"扶貧印記"集中采訪拍攝活動，挖掘總結全鎮脫貧攻堅中的工作亮點、典型案例和創新模式，集中反映全鎮在年度任務推進、產業就業幫扶、扶誌扶智、自強感恩等各個方麵來反映曆年來我鎮脫貧攻堅上取得的一些成效，全麵展現貧困群眾的脫貧故事和"幸福笑臉"，全麵宣傳扶貧事業曆史性成就，深刻揭示脫貧攻堅偉大成就背後的製度優勢，講好泉湖脫貧攻堅生動故事。

在縣委、縣政府正確指導下，在鎮黨委、政府的統一領導下，我鎮嚴格落實"四不摘"要求，把提高脫貧質量鞏固脫貧成效擺在重要位置，繼續堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局；與鄉村振興工作有利銜接，全麵完成脫貧攻堅收任務。