一、基本情況

（一）鎮域概況

茅市鎮位於衡南縣西南部，距衡陽市區50公裏，東依硫市鎮，南靠近尾洲鎮，西與祁東縣接壤，北與柞市鎮、譚子山鎮相連。譚茅公路、衡祁公路、茅硫公路貫通東西南北，鄉村公路四通八達，交通便利。茅市資源豐富，物產富饒，是優質農產品的重要產地。  

（二）土地利用現狀

2014年，茅市鎮土地總麵積15799.86公頃，其中農用地13132.05公頃，占83.11%；建設用地1089.43公頃，占6.90%；其他土地1578.38公頃，占9.99%。  

二、規劃修改的期限與範圍

本次規劃修改以2005年為基期年，2014年為規劃修改年，2020年為目標年。  

規劃範圍為茅市鎮區域內的所有土地，土地總麵積15799.86公頃。  

三、土地利用規劃目標

修改後，到2020年，全鎮耕地保有量不低於4014.77公頃，基本農田保護麵積不低於3021.52公頃，全鎮通過土地開發整理複墾補充耕地麵積167.36公頃；  

建設用地總規模控製在879.48公頃以內，城鄉建設用地規模控製在776.25公頃以內，城鎮工礦用地規模控製在83.35公頃以內；新增建設用地規模控製在81.82公頃以內，建設占用農用地規模控製在61.01公頃以內，建設占用耕地控製在37.40公頃以內。  

修改前後各項規劃目標及變化情況見附表3。  

四、永久基本農田劃定情況

（一）調出情況

茅市鎮調出基本農田2.46公頃，主要分布在鳳凰村、萬福村、李家村、大儒村、陂林村和同古村等村。其中因現狀非耕地及質量較差（坡度等級、利用等較差）需調出1.84公頃，主要分布在鳳凰村、萬福村和李家村等村，因建設用地調入需調出基本農田0.62公頃，主要分布在寶樹村和茅市村。  

（二）補劃情況

茅市鎮可補劃為基本農田的優質一般耕地主要布局在茅市村、柿花村、榮貴村、五嶺村、泉江村和梅花村等村，此次補劃基本農田81.70公頃，主要位於茅市村、榮貴村和五嶺村。  

劃定後，永久基本農田麵積為3021.52公頃，落實了基本農田保護任務，主要布局在安寧村、黃江村、同春村、上宗村、青益村、柿花村和齊天廟村等村。  

五、建設用地調整情況

（一）城鎮工礦用地調整

本次規劃修改，由於茅市鎮區建設和基礎設施等建設，調入城鎮工礦用地3.30公頃，分布在茅市村、柿花村、寶樹村和五嶺村。  

調出城鎮工礦用地5.45公頃，位於榮貴村和茅市村，主要是近期不在發展方向範圍的地塊。  

（二）農村居民點用地調整

本次規劃修改，由於茅市鎮村級公共設施建設和農民建房需求，調入農村居民點用地3.08公頃，主要分布在茅市村，寶樹村。  

本次規劃修改，茅市鎮不涉及農村居民點用地的調出。  

（三）交通水利用地調整

本次規劃修改，茅市鎮不涉及交通水利設施用地調整。  

（四）其他建設用地調整

本次規劃修改，茅市鎮不涉及其他建設用地調整。  

六、生態保護用地調整情況

本次規劃修改，茅市鎮劃定生態保護用地99.00公頃，主要是蓮湖灣國家濕地公園範圍內的生態用地，主要布局在鎮域東南部的城門村和八石村。  

七、土地利用分區調整情況

（一）土地用途分區規劃

本次規劃修改後，將全鎮土地劃分為七個用途區，其中：基本農田保護區、一般農地區、生態環境安全控製區和林業用地區變化較大，基本農田保護區規劃修改後較修改前增加116.31公頃、一般農地區規劃修改後較修改前減少101.95公頃、生態環江安全控製區規劃修改後較修改前增加99.00公頃、林業用地區規劃修改後較修改前減少111.82公頃；規劃修改後較修改前增加了生態環境安全控製區，主要是由於鎮域內蓮湖灣國家濕地公園範圍內劃定的生態保護用地。  

分區麵積及數量變化具體見附表。  

（二）建設用地管製分區規劃

為加強對建設用地的空間管製，規劃修改後將全鎮行政轄區內土地劃分為允許建設區、有條件建設區、限製建設區和禁止建設區四個管製區，其中：允許建設區、限製建設區和禁止建設區都發生了變化，允許建設區規劃修改後較修改前增加37.74公頃、限製建設區規劃修改後較修改前減少136.74公頃、禁止建設區規劃修改後較修改前增加99.00公頃。  

分區麵積及數量變化具體見附表。  

八、壓覆礦產資源、地質災害危險性評價

本次規劃修改，茅市鎮涉及調入的允許建設區範圍內未壓覆重要的礦產資源。本次規劃修改，茅市鎮涉及調入的允許建設區處於地質環境危險性小的低易發區，調入的允許建設區範圍對地質災害可能性大、地質災害重點防治區以及建設場地適宜性差的區域采取了避讓措施。相關證明材料見附件。