各位代表：

現在我代表硫市鎮人民政府向大會報告工作，請代表審議，並請各位列席人員提出寶貴意見。

一、回顧成績，對18年工作客觀總結

2018年，我鎮深入貫徹落實市委、縣委經濟工作會議精神，主動適應經濟發展新常態。以全麵深化改革和創新驅動為根本動力，以實現更高發展質量和更好經濟效益為中心，以轉變發展方式和促進產業升級為主線，持續調整優化種植結構，著力提升農業發展水平，夯實農業農村發展基礎，加快產業融合發展，推動了全鎮經濟社會科學發展轉型跨越。

（一）、基礎設施持續改善。

把改善基礎設施條件作為經濟社會可持續發展的重要支撐，努力改善基礎設施，穩步推進新農村建設。一年來，硬化通組公路25.6公裏，修通組級沙石路8.2公裏，擴寬通村路4.5公裏。發放垃圾桶8000個、配備垃圾箱30個、保潔車17輛。新建文化廣場4個，架設路燈400餘盞。新華村新建高標準村部１個，同時對排樓、大石、榮華３個村的村部進行了擴建。積極爭取土地整理項目，在新橋、福民、貞元、太陽等村實施水田開發整理項目，工程總金額達1300餘萬元，預計在今年4月份完工。積極開展農村生活垃圾專項整治和“廁所革命”等工作。按照鄉村振興戰略規劃，深化農村土地製度改革和農村集體產權製度改革，共頒發農村土地承包經營權證書9836份，全鎮20個村522個村民小組均完成了清產核資工作，增強了鄉村振興規劃引領和製度保障。

      (二)、農業發展水平大幅提升。

一是建成原生態綠色農業示範基地。立足區位優勢和自然條件，積極引導種植大戶建設綠色農業示範基地，貞元村的千畝再生稻示範片，天勝、侍郎兩村的優質生態米基地都已形成規模。二是打造特色種養示範點。以市場為導向，與衡陽現代農業示範園合作，采用“合作社+農戶”的發展模式，在硫市村建成了30畝的黑木耳和羊肚菌種植基地，推廣特色種養，壯大村級集體經濟，增加農戶收入。三是發展生態觀光旅遊示範區。按照“突出特色、打造亮點、提高效益”的原則，積極引導農村合作社、生態農場、農家樂餐館等經營主體打造集農業體驗、旅遊觀光、休閑娛樂、自主采摘為一體的休閑觀光采摘園和農家樂餐館，努力提升休閑農業經濟效益。錦繡園山莊和新同發果園經營規模在不斷狀大，前期投資已達2000萬元的長衝湖度假村正在籌建之中。

（三）脫貧攻堅收效明顯。

把粗放式扶貧變為精細化扶貧，科學製定了幫扶目標和脫貧計劃，加大產業幫扶力度，發展油茶產業，使貧困戶的收入得到切實增加，增加貧困戶脫貧致富的信心和決心。全麵落實扶貧政策，去年全鎮共106戶162人享受危房改造，224戶578人實施了安全飲水項目，共862人次享受教育扶貧，全年共發放發小額扶貧信貸34.9萬元，易地搬遷集中安置點順利完工，全鎮去年共122戶350人實現貧脫，大石、排樓、榮華3個村退出貧困村行列。

（四）民生事業保障有力

認真落實惠農政策，進一步加大惠農政策宣傳力度，嚴格落實大病醫療、農村低保、支持農業補貼、良種補貼等各項惠民政策。加大扶貧救助力度，以保障人民群眾基本生活為重點，積極爭取救濟資金、幫扶物資。集中開展低保專項整治行動，共清退“關係保”、“人情保”等不符合條件的低保70餘戶，確保了我鎮低保政策陽光運行。全年共發放低保金289.5萬元，特困供養金110萬元，臨時救助金15萬餘元。同時，積極完成城鄉居民養老保險和城鄉居民醫療保險收繳工作，2018年共16714人參加城鄉居民養老保險，參保率達93.76 %；共31565人城鄉居民醫療保險參保率達70 .1%；

（五）社會管理能力全麵加強。

把推進法治建設擺在更加突出的位置，切實加快依法治鎮進程。深入開展普法活動，加強法製宣傳教育。健全依法決策機製,加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。高度重視信訪工作，以“事要解決”作為為民服務的根本，深入開展信訪包案製度和領導幹部定期接訪製度，一年來，成功調處各類矛盾糾紛130餘起，為弱勢群眾提供法律援助27次，依法依規解決群眾合法訴求。深化“掃黑除惡”鬥爭和禁毒工作，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障群眾生命財產安全，促進了全鎮社會和諧穩定。

同誌們，2018年全鎮經濟結構不斷優化，人民生活明顯改善，各項事業協調發展，社會大局和諧穩定。這些成績的取得，是鎮黨委、政府把握大局、正確領導的結果，是全鎮廣大幹部奮力拚搏、真抓實幹的結果。在此，我代表鎮人民政府，向各位人大代表、政協委員，列席人員和所有關心支持硫市發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

但在看到成績的同時，关键词2也不能忽略薄弱環節。綜合分析，還是喜中有憂，隱患猶存。主要表現在：一是特色產品品牌優勢不夠明顯，不能將主導產業的優勢發揮出來。二是帶動力強的農產品加工企業比較缺乏，農產品資源優勢沒有轉化為經濟發展的優勢。三是創新創業進展不平衡，“互聯網+現代農業”、“大眾創業、萬眾創新”沒有打開局麵。四是旅遊文化發展緩慢，“旅遊+”產業帶動作用發揮不明顯，一二三產業融合程度不高。五是製約發展的瓶頸依然存在。居民的用水問題和交通狀況沒有從根本上得到解決。五是部分群眾法製意識較低，依法維權觀念相對淡薄，纏訪鬧訪、越級上訪時有發生。針對以上存在的問題，关键词2必須下大力氣認真解決，為全鎮經濟社會轉型跨越發展掃除障礙。

二、明確下一步工作目標，以必勝的決心實現新的突破。

今年关键词2將著重抓好以下四個方麵的工作：

（一）、全力抓好“三保”工作

1、千方百計保運轉。一是要開源節流。一方麵強化稅收征管和爭資力度，通過強化財稅增收責任、優化納稅環境、確保應收盡收。另一方麵擴大招商引資範疇，堅持以商招商、以誠招商、以情招商的原則，全方位開展招商引資工作。二是要加強和規範財政運行。今年，我鎮將進一步規範和完善用車、用餐、差旅等一係列內務管理製度，使政府財務運行、內務管理以及村級財務運行更加規範、廉潔、高效，降低政府“三公”經費開支。 2、傾盡全力保民生。今後一年,我鎮將繼續開展“陽光行動”，重點加大社會救助力度,加強社會保障工作,繼續完善最低生活保障製度，做到“應保盡保，應退盡退”。繼續推進城鄉居民醫療保險製度，提升參保率，加強勞動培訓工作,積極為城鎮“零就業家庭”提供就業服務，幫助新增農村勞動力轉移就業，擴大社會養老保險覆蓋麵。3、齊心協力保穩定。2019年是中華人民共和國成立70周年，是全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。今年重大活動多，敏感節點多，決定了做好穩定工作的責任更加重大、任務更加艱巨。关键词2要時刻繃緊維護穩定這根弦，超前準備、積極預防，迎難而上、紮實工作。為全力打好預防化解社會矛盾的攻堅戰，確保全鎮社會和諧穩定，我鎮將從以下兩個方麵常抓狠抓社會穩定問題：一是掃黑除惡向縱深發展。充分利用多種手段、依托各種情報信息，深挖細排涉黑涉惡案件線索；加強宣傳、引導輿情。堅持團結群眾、依靠群眾，將群眾優勢轉化為掃黑除惡專項鬥爭的工作優勢。充分運用傳統媒體和新媒體相結合的方式，廣泛開展宣傳活動，掀起全民掃黑除惡熱潮。二是信訪維穩穩步推進。嚴格落實信訪維穩工作責任製，加強源頭預防，壓實“五包一”接訪處訪責任，做到責任到人、責任到崗、上下聯動、整體防控。實現“五個不發生”和零進京上訪工作目標；麵對群體性突發事件，我鎮進一步健全預防機製，完善處置預案，不斷提高處置能力和水平，為建設和諧美麗新硫市創造良好的的社會環境。

（二）、全力打贏三大攻堅戰

三大攻堅戰是黨中央高瞻遠矚、審時度勢綜合分析新的曆史方位特征和新的社會矛盾變化提出的重大戰略任務。三大攻堅戰是一項重大的政治任務，2019年各村各相關單位務必要強化思想認識和使命擔當，以決戰必勝的信念，盯緊盯牢、持續發力，一步一個腳印地把相關工作做實做細，為堅決打贏三大攻堅戰打下堅實基礎。1、決勝脫貧攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰。一是做強扶貧產業。始終堅持向產業要動力，向市場要效益，全力抓好扶貧產業發展，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，為我鎮實現2020年全麵脫貧提供強大的動力和基礎。二是堅決落實扶貧政策。把落實扶貧政策作為脫貧攻堅的重中之重，始終遵循因戶施策、因人施策、扶到點上、扶到根上的要求，努力提高扶貧政策的精準度和貧困戶的滿意度。三是堅持扶貧扶誌相結合，大力實施“明理、自強、感恩”的精神文化脫貧教育行動，不斷深化貧困群眾的內生動力，確保貧困群眾物質、文化“雙脫貧”。2、汙染防治攻堅戰協同發力。一是加大宣傳力度，通過宣傳教育提升群眾對環保的認識，激發群眾參與環保的積極性；二是積極開展大氣汙染防治工作，打好“藍天保衛戰”,禁止秸稈焚燒，規範企業廢氣排放,扮靚硫市的綠水青山、藍天白雲；三是對轄區內不符合環保規定的養殖場、砂石場等問題企業進行強製關停，加強對企業的環保監督管理力度。3、防範和化解重大風險攻堅戰穩步實施。一是提高風險化解能力，透過複雜現象把握本質，科學預見形勢發展走向和風險挑戰，做到未雨綢繆。二是深入研判重大風險點，防範化解重大風險的體製機製不斷完善，嚴厲打擊非法集資和金融詐騙等犯罪行為，為硫市的經濟發展營造良好的社會環境。

（三）、全力解決製約經濟發展三大瓶頸

1、全力解決衡棗高速交通堵塞瓶頸問題。為切實解決好群眾最關心、最迫切的交通堵塞問題，我鎮今年主要從以下兩方麵進行規劃整改：一是拉長高速出口連接線，從根源上解決硫市交通壓力大，節假日交通堵塞嚴重的問題。該項目北起衡棗高速硫市收費站前的硫市大道，南至龍源路，全長1.3公裏、主路雙向4車道，預計總投資金額2926.02萬元。目前，整個項目已經完成前期的實地探測、道路規劃設計。下一步，我鎮將全力推動項目進程，徹底解決硫市交通壓力和隱患問題。二是重點整治硫市三角坪街邊市場亂象，成立市場整治工作小分隊，規範市場擺攤秩序、嚴禁車輛亂停亂放，疏導交通，徹底改變硫市交通道路髒亂差的現狀。2、全力解決飲用水供應瓶頸問題。2018年，我鎮通過設立新水廠，改變了硫市城鎮居民多年使用地下水的現狀，但因水廠自來水供應有限，因此沒有從根本上解決我鎮居民的生活用水問題。為進一步改善城鎮居民飲用水問題，下一步，我鎮計劃從萬龍村團結水庫將地表水引入到水廠，經淨化處理後，投入使用，從根本上解決硫市城鎮居民生活用水問題。 3、著力發展農業品牌推廣。2019年，我鎮一方麵以農業特色化、有機化、綠色化、品牌化為發展導向，大力扶持農產品深加工產業，逐步形成農業產業鏈，為硫市農業品牌發展提供源源不斷的產品供應。另一方麵在加大對硫市優品、硫瓷康等生態米的品牌包裝，以口碑帶效益、以效益促發展，同時，精心策劃硫市村的羊肚菌和黑木耳產品包裝，推向市場，逐步形成硫市特色品牌，打造特色品牌效應。同時，利用網絡平台，加大推廣力度，創新推廣方式，將硫市農業品牌做大做強。

（四）、全麵落實四大舉措

1、加強政治建設，鍛造最強執行力。2019年要始終堅持把黨的政治建設擺在首位，在全鎮各級黨組織和黨員幹部中牢固樹立“四個意識”，強化黨內政治生活、純潔黨內政治文化，引導廣大黨員幹部不斷增強黨性觀念，做到聽黨話，跟黨走，站穩政治立場，堅決執行黨的決策部署，全力鍛造一支最強執行力的黨員幹部隊伍。2、加強作風建設，嚴格鎮村幹部管理。堅持黨管幹部原則，大力培育年輕幹部。全麵強化黨員幹部日常監督管理，堅持嚴管和厚愛相結合，激勵和約束並重，讓能幹實幹者揚眉吐氣，得過且過者羞愧服氣。3、加強廉政建設，全麵從嚴治黨。進一步壓實“兩個責任”，努力形成正風肅紀、反腐倡廉的強大合力。始終堅持“以上率下、馳而不息”的工作作風，常抓狠抓全麵從嚴治黨。將硫市建設成生態文明，政治清明的和諧鄉鎮。4、嚴格督查，科學考核求實效。對今年確定的各項重要工作、重點項目，鎮黨委、政府將組織專門力量進一步加大督促檢查力度，確保工作開展到位，督查跟進到位，以查促幹、以查促效。要完善考核獎懲機製，把定量考核與定性考核、麵上考核與抽查考核相結合，對各村的工作進行客觀、公正的評估。對下一步簽訂的農村工作目標責任書，今年鎮上將嚴格兌現落實，加大獎勵力度，確保管有主體、查有目標、考有標準、獎有依據。同時，鎮上將加大督查力度，對已經落實的要查成效，正在落實的要查進度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責任。對個別幹部不作為、亂作為問題鎮紀委將實行嚴格的責任追究，確保政令暢通。

同誌們，目標任務已經確定，重點也已明確，現在的關鍵是抓好落實。全鎮上下一定要把思想和行動統一到鎮黨委、政府的決策上來，進一步解放思想、開拓創新、拚搏進取，確保全麵完成各項目標任務，努力開創全鎮經濟社會和諧穩定、轉型跨越發展的新局麵！以優異的成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！