為認真貫徹落實習近平總書記關於糧食生產重要論述和中央、省、市發展糧食生產的部署要求，堅決扛牢糧食生產大鎮政治責任，結合我鎮情況，提出以下工作意見：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、中央一號文件和中央、省委、市委農村工作會議精神，牢固樹立底線思維、創新思維，堅持黨政同責，強化藏糧於地、藏糧於技，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機製保障，全員動員、全民參與、全域推進，全方位夯實糧食安全根基，全麵促進我鎮糧食生產高質量發展。

（二）目標任務

麵積目標：全鎮落實糧食播種麵積7.6717萬畝，其中早稻2.4798萬畝、晚稻2.7553萬畝、一季稻（中稻+綠色再生稻）1.4327萬畝、旱糧1.0039萬畝（其中大豆1.772萬畝）；落實大豆玉米複合帶狀種植麵積300畝。

產量目標：全鎮糧食總產量穩定在3.4166萬噸以上。

早稻集中育秧：早稻集中育秧麵積1.8482萬畝（可插大田麵積）。

二、工作重點

（一）穩定糧食生產麵積。一是抓實育秧關鍵。把早稻集中育秧作為糧食生產的關鍵點，育秧麵積落實到村到主體，全鎮每個村集中育秧主體至少保障1個以上。集中育秧實行“一點三人”責任製，即每個育秧點安排行政負責人、技術負責人及生產責任人各一人，對標對表，壓實責任，不折不扣完成目標任務。二是抓足播種麵積。針對雙季稻區，全麵搶播“兩種兩收”雙季稻；針對受水源等客觀條件限製不適宜發展雙季稻的地方搶播“一種兩收”的再生稻；針對嚴格管控區及幹旱死角區搶播旱雜糧，著力搶抓季節和進度，並大力推廣玉米大豆帶狀複合種植，推動大豆玉米兼容發展。三是抓強種糧積極性。廣泛開展糧食生產宣傳引導，幫助農民群眾樹立“抓實糧食生產穩產，就是為祖國站好一班崗”、“種好責任田，為國做貢獻”的思想理念和愛國情懷；製定扶持政策和激勵措施，激發農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶等新型規模經營主體種糧積極性。

（二）推廣應用良種良法。一是推廣良種。推廣高產優質、抗逆性強、適宜機械化作業、綜合性狀優良的糧食作物品種；雙季稻要合理搭配早、晚稻品種，適期播種，確保安全齊穗；在穩定大豆、玉米、紅薯等旱糧作物的基礎上，積極發展甜玉米、糯高粱、蠶豌豆等優質特色旱糧雜糧，促進多元化糧食生產。二是應用良法。集成應用水稻“集中育秧、合理密植、安全齊穗”等關鍵增產技術，確保糧食主推技術到位率達到95%以上；深入推廣配方施肥、綠色防控、防災減災、化肥農藥減量等實用技術，實現節本增效，提升糧食產量；直播早稻易遭遇“倒春寒”爛種爛秧、晚稻易遭遇“寒露風”減產嚴重，要控製水稻直播。三是建設良田。加快高標準農田建設，補齊基礎設施短板，切實增強農田防災抗災減災能力，夯實糧食生產基礎；建設重點向糧食作物主產區傾斜,切實提升糧食生產功能區產能。四是塑造良態。加快推進輕、中度汙染耕地安全利用，大力推廣“六改”農藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術、改善灌溉方式、改進耕種措施、改變越冬狀況、選用低鎘積累品種）；全麵落實重度汙染耕地嚴格管控，因地製宜，精準施策，改種對目標汙染物（如鎘、汞、砷、鉛、鉻等）不敏感的農作物。

（三）創建“一鄉四片”千畝示範片。即創建4個千畝雙季稻高產示範片，由黨委書記、鎮長、人大主席、政協負責人分別負責一個千畝示範片。一是檀市、接龍、東方紅片由黨委書記倪太平負責；二是界牌、六合片由鎮長鄧愛國負責；三是裏魚、西山片由人大主席賀文藝負責；四是青峰、長坪片由政協負責人夏文負責；村（社區）百畝示範片。全鎮每個村要創建1個百畝雙季稻高產示範片，由聯村（社區）鎮幹部和村支書負責，全鎮共計創建22片。通過雙季稻生產梯級示範創建，輻射帶動全鎮糧食生產高質高效發展。

（四）提升糧食產業效益。一是做優生產模式。充分發揮龍頭企業的引領作用，以稻米加工企業為依托，積極創建“訂單企業+基地+農戶”經營模式及“早專晚優”、“稻油雙優”綠色高質高效種植模式，建立“品種高檔化、種植區域化、環境優良化、栽培綠色化、產銷訂單化”標準化生產基地，穩步開展“一村一品”六統一行動（統一優良品種、統一種植時間、統一種植標準、統一綠色防治、統一機械化作業、統一訂單收購）。一是做強加工產業。加快發展優質糧食產銷聯盟，支持互聯網企業開發糧食加工企業和生產主體有效對接的大數據平台，實現糧食產業鏈條上下遊有效銜接；引導規模型糧食加工企業大力發展精細化加工，實現“端牢中國糧，做優栗江米”。二是做響糧食品牌。加大對糧食公用品牌扶持力度，打造“清泉農夫”區域公用品牌，支持涉糧企業開展“二品一標”認證，創建稻米產品高端品牌、知名企業品牌。

（五）嚴格耕地保護管控。一是嚴守耕地紅線。認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決遏製耕地“非農化”、防止“非糧化”，牢牢守住國家糧食安全的生命線；嚴格耕地占補平衡管理，實行部門聯合開展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級複核、社會監督”機製，確保補充的耕地數量相等、質量相當、產能不降。二是遏製耕地拋荒。堅持耕地拋荒零容忍，嚴格執行《衡南縣耕地拋荒責任追究辦法》文件要求，采取最硬措施和最嚴格的責任追究，堅決遏製耕地拋荒；對責任田常年拋荒的農戶取消各項種糧補貼；對轄區內出現連片耕地拋荒5畝以上（含5畝）的在全鎮進行通報，約談村主要負責人，並追究相關人員的責任；對連續兩年棄耕拋荒的土地，由村、組負責收回流轉經營權，不支持流轉金。三是嚴格耕地保護。嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景、挖魚塘、種草皮、養青蛙等“非農化”、“非糧化”行為，嚴格控製非農建設占用耕地，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動；做好第三次全國土壤普查工作；加強耕地與農產品質量協同監測，推進受汙染耕地安全利用，嚴格管控區嚴禁種植水稻，引導種植非口糧農作物。

三、保障措施

（六）高位推動，壓實政治責任。一是成立鎮糧食生產領導小組。由鎮黨委書記倪太平任組長；鎮長鄧愛國任第一副組長；鎮人大主席賀文藝任副組長；以及相關職能部門負責人為成員，負責全鎮糧食生產工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業綜合服務中心，由鎮農業綜合服務中心主任劉傑任辦公室主任，負責領導小組辦公室各項日常工作。建立糧食生產領導小組聯席會議製度，定期或不定期會商。二是成立糧食生產領導專班。提高站位，統一思想，把抓糧食生產作為農業農村工作的首要任務。深入貫徹落實糧食安全黨政同責，建立健全黨政主要負責人親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體係，健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機製保障。三是實行糧食生產“四包”責任製。鎮幹部包村，村幹部包組，組長黨員包戶，全麵推行“定任務、定內容、定目標”的管理辦法，加強工作調度，及時解決糧食生產目標任務落實中的具體問題，深化措施落實。

（七）高倍聚力，加強種糧保障。一是加大財政支持力度。用足用活國省市縣有關發展糧食生產政策，建立穩定的投入機製。中央財政對產糧大縣的獎勵資金足額用於發展糧食生產。加大對糧食生產財政投入，將發展糧食生產資金納入縣級財政年度預算，主要用於支持以下五個方麵：重點支持糧油綠色高產高效創建的雙季稻、“一種雙收”再生稻和大豆、油菜生產等所需的糧油優良品種；重點支持早稻集中育秧、防災減災等關鍵技術推廣應用；重點支持水稻高產示範片建設；重點支持農業機械購機累加補貼；重點支持種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社、社會化服務組織，發展糧食生產。堅持“項目跟著產業走、設施圍繞產業建、服務瞄準產業需”的理念，改造完善糧食生產功能區基礎設施，大力提升糧食綜合生產能力。二是精準落實種糧補貼。深入開展惠農補貼督查監管及“三湘護農”專項行動，精準落實種糧惠農補貼，堅決杜絕“一邊拿補貼、一邊荒地”現象。種糧補貼資金發放要做到“四到戶、四不準”，即政策宣傳到戶、底冊編製到戶、張榜公示到戶、資金發放到戶；不準虛報冒領，不準截留、擠占和挪用，不準違規發放、不準拖延發放時間。三是加強農資市場監管。加強農資市場監管力度，規範農資經營許可，實行農資質量全過程監管；深入開展了農資市場專項督查行動，嚴厲打擊各種假冒偽劣和坑農違法行為，確保農戶用上放心農資。四是完善農業保險政策。充分發揮農業保險在促進糧食生產產業化、規模化、標準化中的作用，穩步提高農業保險產業鏈抵禦風險能力,為農業增收提供更大保障；支持種糧農民和種糧新型經營主體購買農業保險，完善農業保險的災情核查、評估及理賠程序，讓政策性農業保險成為種糧農民的保護傘，維護糧食生產安全。

（八）高質服務，優化指導服務。一是部門聯動服務。鎮農業綜合服務中心、財政所、農村經濟發展辦等部門要增加大局觀念和責任意識，建立有效配合的工作機製，加強協作服務糧食生產。二是農業科技服務。鎮農業綜合服務中心成立糧食生產技術指導組，抽調相關部門技術骨幹，開展技術培訓；組織開展駐點“一對一”“麵對麵”實地指導服務，推動政策落實、麵積落實、技術落實，解決生產疑難問題。三是專業社會化服務。大力推行農機農技專業化服務，鼓勵農業專業社會化服務組織開展代耕、代育、代插、代管、代防、代收、代銷和統測統配統施等農業生產環節服務，切實保障糧食生產。

（九）高效考核，嚴格督查督辦。一是強化日常調度。瞄準春耕備耕、集中育秧、大田移栽等關鍵環節，實行“一天一上報，兩天一通報”，準確、真實掌握各村組糧食生產進度，確保不誤農時，不誤農事。二是強化督查考核。組建常態化督查組，由鎮級領導帶隊，組織鎮農業綜合服務中心、財政所等單位，采取“四不兩直”方式，對各村組糧食生產情況進行常態化督查督辦、問責問效、技術指導；組建麵積核查組，采取精準核查方式，對村組糧食生產麵積（早稻、中稻、晚稻、旱糧）、集中育秧麵積進行實地核查，準確、真實掌握村組糧食麵積任務完成情況；督查考核結果及時上報鎮政府主要領導。三是強化追責問責。針對上級督查和本級督查中發現的問題，及時下發督辦函，對存在問題的村主要負責人進行約談，對聯點鎮級領導派送問題整改提示函，實行掛牌督辦，限期整改到位；對存在問題較大、整改不力、弄虛作假的單位及責任人嚴肅追責問責。

（十）高調獎勵，激勵內在潛力。對於糧食生產綜合考核排名靠前的村組，遏製耕地拋荒成效顯著的村組，種糧麵積（綜合雙季稻麵積、糧食生產總麵積及集中育秧麵積）考核優秀的種糧主體、後盾單位、責任部門、樣板示範基地，給予獎勵，調動糧食生產積極性，促進糧食生產高質量發展。