發展壯大村級集體經濟是增強農村基層組織號召力、凝聚力、服務力和解決“三農”問題的重要舉措。按照中共湖南省委、湖南省人民政府《關於加快發展村級集體經濟的意見》（湘發〔2014〕6號）的要求及縣有關要求，結合我鎮實際情況，現就發展我鎮村級集體經濟提出如下意見。

　　一、指導思想

　　　　以黨的十九大精神為指導，以習近平新時代中國特色社會主義思想統領經濟社會發展全局，搶抓機遇，奮勇爭先，緊緊圍繞經濟社會又好又快發展這個中心，做好“招商引資、基地建設、村莊整治、環境建設”四篇文章，因地製宜，突出特色，製訂優惠措施，加大招商引資和項目建設，大力發展壯大村級集體經濟，改變村集體落後麵貌，努力實現村級集體經濟跨越式發展,紮實推進我鎮經濟社會又好又快發展。    

　　二、工作目標

　　根據我鎮的實際，積極探索村級集體經濟發展新的模式，培育、發展、壯大村級集體經濟，增加村級集體經濟穩定性可支配收入，強化基層組織建設、服務和管理，努力實現村級組織有實力辦事、有能力辦事的目標，促進村級集體經濟可持續發展。到2020年初步建立村集體經濟收入穩步增長機製，村級組織服務能力顯著提高，全鎮15個村(居)集體經濟經營性收入突破150萬元,全鎮各村年經營收入在6萬元以上,爭取建製村級集體經濟經營性收入10萬元以上村（居）3個以上，占20%以上；全鎮村級創業點達15個以上，覆蓋率達100%以上。到2018年底，年集體經營性收入5萬元以上的村達到8個，年集體經營性收益10萬元以上的村達到2個，所有行政村全部實現零收入突破，消滅“空殼”村,並培育一個村級集體經濟強村。

　　　　三、發展路徑

　　堅持“宜工則工、宜農則農、宜商則商、一村一策”的原則，探索各具特色的村級集體經濟發展之路。

　　（一）因地製宜，挖掘資源性收入。鼓勵依托土地平整以及前期經過土地綜合治理等優勢，加快土地流轉步伐，增加村集體收入。各村要對村集體林場、耕地和未利用地等集體資源進行認真排查，通過自主經營或者公開競標的方式轉讓、出租集體資源，充分發揮資源效益，增加集體收入。各村充分利用荒坡、空閑河灘地、村邊等集體空閑地，發展種養殖業，提高土地產出率和利用率，增加集體收入。

　　（二）盤活利用，拓展資產性收入。盤活閑置校舍、村部以及廢棄廠房等各種存量資產，可以通過承包、租賃、參股、合資、合作等方式加以開發利用，增加集體收入。

　　　　（三）建設載體，提高持續性收入。鼓勵支持購買商鋪門麵、建設標準廠房、興辦農（漁）家樂等，發展村級工商業，培植經濟增長點。

　　（四）提供勞務，增加服務性收入。鼓勵村集體組建各類專業合作組織、專業服務隊和產業服務公司等，向社會提供有償服務。

　　(五)發展商貿，獲取轉移性收入。鼓勵村（居）集體充分利用村內能人大戶、外地客商等資源，發展總部經濟項目，增加稅收返還收入。

　　（六）向上爭取，增加資助性收入。利用各種方式，主動向上爭取資金和項目，通過“輸血”方式增強自身“造血”功能。比如光優發電項目。

　　（七）領辦各種合作經濟組織。鼓勵有條件的村推行“支部+協會”模式，大力發展林業、種植業和養殖業等產業，通過成立專業合作社和專業協會提供有償服務的方式增加集體收入。

　　四、工作措施

　　（一）加強組織領導。村集體經濟組織負責人由村黨組織書記兼任。嚴格落實第一書記和包村工作隊職責，對於工作突出的村級組織和個人，予以獎勵。同時利用各種方式，加大集體經濟發展重要性、緊迫性和必要性的宣傳力度，積極向上對外推介先進典型、成功經驗和做法，以點帶麵，示範驅動，以形成濃厚的輿論氛圍。

　　（二）抓好結對幫扶。各村積極向上爭取集體經濟的政策扶持，積極爭取包聯領導、包扶部門的支持，充分發揮駐村第一書記、駐村幹部的優勢資源發展集體經濟。鼓勵民間資本參與集體經濟的開發，嚴明鎮村收支界限，嚴禁向村轉嫁和攤派支出。

　　（三）嚴格考核獎懲。集體經濟發展納入村級組織年度目標管理考核範疇，加大賦分權重，與村“兩委班子”成員年度績效考核和績效工資掛鉤，與相關駐村第一書記作為評議考核推薦的重要內容和依據。

　　                                 　                                                        中共雞籠鎮委員會

　　                                                                                            2018年5月18日