一、基本情況

（一）鎮域概況

花橋鎮位於衡南縣的西部。2015年最新行政區劃調整將川口鄉合並至花橋鎮，合並後的花橋鎮東、北部與衡東縣接壤，西與鐵絲塘鎮、洪山鎮相連，西南與冠市鎮毗鄰、東南與寶蓋鎮相通。全境交通便利，區位條件良好，S344、214穿境而過，衡川公路貫穿南北，縣道X011直達衡東縣城。花橋鎮特色農產品遠近聞名，鎮內礦產資源豐富、物流業、礦業發展較快，發展了一批規模以上礦業工業企業，帶動了鎮域經濟發展。  

（二）土地利用現狀

2014年，花橋鎮土地總麵積23851.69公頃，其中農用地21228.98公頃，占89.00%；建設用地2155.11公頃，占9.04%；其他土地467.60公頃，占1.96%。  

二、規劃修改的期限與範圍

本次規劃修改以2005年為基期年，2014年為規劃修改年，2020年為目標年。  

規劃範圍為合並後花橋鎮區域內的所有土地，土地總麵積23851.69公頃。  

三、土地利用規劃目標

修改後，到2020年，全鎮耕地保有量不低於3755.80公頃，基本農田保護麵積不低於3187.61公頃，全鎮通過土地開發整理複墾補充耕地麵積165.38公頃；  

建設用地總規模控製在1702.29公頃以內，城鄉建設用地規模控製在1582.79公頃以內，城鎮工礦用地規模控製在421.69公頃以內；新增建設用地規模控製在115.21公頃以內，建設占用農用地規模控製在75.60公頃以內，建設占用耕地控製在51.87公頃以內。  

修改前後各項規劃目標及變化情況見附表3。  

四、永久基本農田劃定情況

（一）調出情況

花橋鎮調出基本農田2.94公頃，主要分布在豹泉村、畔衝村、三塘坳村、淺潭村、高村嶺村、高興村、竹山村和管衝村等村，其中因現狀非耕地及質量較差（坡度等級、利用等較差）需調出1.56公頃，主要分布在畔衝村、三塘坳村和淺潭村，因建設用地調入需調出基本農田1.38公頃，主要分布在竹山村、川口村和豹泉村。  

（二）補劃情況

花橋鎮可補劃為基本農田的優質一般耕地主要布局在高堰村、白水嶺村、高興村、渚溪村、畔塘村和鐵鋪村等村，此次補劃基本農田48.58公頃，主要位於白水嶺村、高興村和渚溪村。  

劃定後，永久基本農田麵積為3187.60公頃，落實了基本農田保護任務，主要布局在高興村、渚溪村、六順村、龍陂村和接觀村等村。  

五、建設用地調整情況

（一）城鎮工礦用地調整

本次規劃修改，由於花橋鎮鎮區建設、鎮域基礎設施建設以及采礦項目建設的需求，調入城鎮工礦用地26.27公頃，分布在豹泉村、川口村、將軍村、白水嶺村和高村嶺村等村。  

調出城鎮工礦用地43.16公頃，位於鐵鋪村、花橋鎮園藝場、渚溪村和高興村，主要是近期暫時不會開發的地塊。  

（二）農村居民點用地調整

本次規劃修改，由於花橋鎮村級公共設施建設需求，調入農村居民點用地0.64公頃，主要分布在川口村。  

調出農村居民點用地0.91公頃，位於在赤水村，主要是近期暫時不會開發的地塊。  

（三）交通水利用地調整

本次規劃修改，由於2015-2020年期間花橋鎮急需落地的重點交通項目主要是S344、S214衡南川口至珠暉酃湖公路的建設，預計調入交通水利用地76.45公頃，具體增加規模按項目實施過程中實際情況確定並追加。  

本次規劃修改，花橋鎮不涉及交通水利用地調出。  

（四）其他建設用地調整

本次規劃修改花橋鎮不涉及其他建設用地調整。  

六、生態保護用地調整情況

本次規劃修改，花橋鎮劃定生態保護用地3505.84公頃，主要是川口野生動植物自然保護區和龍溪水庫飲用水源保護區範圍內的生態用地，主要布局在鎮域東北部的黃坪村、源頭村、大衝村、閩東村和龍橋村。  

七、土地利用分區調整情況

（一）土地用途分區規劃

本次規劃修改後，將全鎮土地劃分為七個用途區，因花橋鎮基本農田補劃、建設用地調整和生態用地的劃定導致基本農田保護區、一般農地區、城鎮用地區、村鎮用地區、獨立工礦區、生態環境安全控製區和林業用地區都發生了變化，其中：基本農田保護區、一般農地區、城鎮建設用地區、生態環境安全控製區變化較大，基本農田保護區規劃修改後較修改前增加69.16公頃、一般農地區規劃修改後較修改前減少80.00公頃、城鎮建設用地區劃修改後較修改前減少25.97公頃、生態環境安全控製區規劃修改後較修改前增加111.00公頃。  

分區麵積及數量變化具體見附表。  

（二）建設用地管製分區規劃

為加強對建設用地的空間管製，規劃修改後將全鎮行政轄區內土地劃分為允許建設區、有條件建設區、限製建設區、禁止建設區四個管製區，其中：限製建設區和禁止建設變化較大：規劃修改後限製建設區較修改前減少113.42公頃，規劃修改後禁止建設區較修改前增加111.00公頃。禁止建設區變化較大是由於鎮域內川口野生動植物自然保護區範圍內增加劃定的生態保護用地。  

分區麵積及數量變化具體見附表。  

八、壓覆礦產資源、地質災害危險性評價

本次規劃修改，花橋鎮涉及調入的允許建設區範圍內未壓覆重要的礦產資源。本次規劃修改，花橋鎮涉及調入的允許建設區處於地質環境危險性小的低易發區，調入的允許建設區範圍對地質災害可能性大、地質災害重點防治區以及建設場地適宜性差的區域采取了避讓措施。相關證明材料見附件。