一、2017年工作回顧

2017年是我鎮搶抓發展戰略機遇，實現新一輪大發展的關鍵之年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，統籌抓好經濟建設，政治建設，社會建設，文化建設，生態文明建設，圓滿地完成了縣委、縣政府下達的各項工作任務，進一步增強了綜合實力，全鎮經濟社會各項事業保持又好又快的發展態勢。

（一）鎮域經濟穩步提升，綜合實力不斷增強。

一是經濟指標運行良好。2017年全鎮實現國民生產總值18.1894億元，比去年增長9％；完成國稅300萬元；完成地稅150萬元；完成招商稅收任務200萬元，合計完成稅收征收650餘萬元，均超額完成年初縣裏下達給我鎮的財稅任務。二是項目建設來勢喜人。2017年，我鎮環龍溪湖公路建設項目投資990萬元，經縣政府批準修成，可與花橋天光山滑翔基地相呼應，極大地提高了龍溪湖的整體品位和旅遊價值。以國家級企業“大三湘”油茶股份有限公司為依托，持續推進千家莊園油茶示範區項目建設，目前正在龍海村、均佳村、渚溪村租地簽約。投資4400多萬元的川口獨立工礦區避險搬遷安置工程正在建設中，投資500多萬元的龍皮河清淤護坡工程即將完工，龍皮橋村通往龍海村的5.4公裏村級公路已經完工通車。

（二）現代農業逐步推進，農村建設繼續深入。 

一是農業產業化快速推進。全鎮共有特色專業合作社67個，即全國種糧大戶1個，市種糧大戶2個，家庭農場10個，省項目2個，市級項目3個。糧食總播種麵積發展到6.1萬餘畝，其中水稻54844畝，旱糧6227畝，總產量6158噸。全鎮4個種煙村，種煙農戶42戶，煙葉核實麵積2050畝，煙葉實際收購5160擔，收購總金額728餘萬元，實現特產稅收返成39萬餘元，2017年我鎮榮獲縣煙葉生產工作一等獎。二是農業配套服務不斷提升。我鎮提高農業配套服務水平，推行機械化服務。2017年，我鎮享受農機購置農戶共30戶，補貼機具35台，享受國家發放補貼資金共計18.6萬元。全鎮共推廣機插麵積3450多畝，龍海村糧食生產測產點180餘畝，接官亭村的高產示範片全部采用機械化插秧技術，更新了我鎮農機化作業的新思路。

（三）民生工程紮實推進，基礎設施逐步完善。一是民生投入持續加大。我鎮積極解決民生、維護民利，落實各項民生保障，認真開展城鄉低保、救災救助、優撫、殘疾人權益保障等各項工作。對所有低保和社會兜底脫貧對象重新進行認定、清理整頓。二是社會保障逐步加強。2017年我鎮在幫助農民工就業方麵，免費提供職業介紹、職業指導、政策谘詢、農民工維權等就業服務，先後兩次會同縣人社局在花橋鎮農貿市場內舉行大型招聘會，擴大勞務輸出，穩控城鎮人口失業率。全年完成農村勞動力轉移就業268餘人，安置貧困勞動力就業25人，失業人員再就業131人。完成城鎮居民醫療保險988人，養老保險105人，工傷保險158人，失業保險25人。新農保參保續保人數為11566人，年度征繳金額134.5萬元，征繳率91%。三是持續推進公共衛生服務。基層醫療衛生服務體係逐步健全，對65歲以上的老人進行免費體檢並建立健康檔案2900餘份，對建檔立卡貧困戶2200人次進行免費體檢。2017年新農合參合共計20347人，參合率達75%。住院分娩補償68人次，補償金額14萬餘元。參合住院病人2456人次，門診補償費用合計330萬元，住院補償率達100%。四是水利設施逐步完善。2017年，我鎮對全鎮部分骨幹塘、河道、農田等水利設施進行標準化建設和除險加固，明顯改善了農村水利設施條件。水利設施的維修，有力增強了局部抗旱、防澇能力，為我鎮農業灌溉和豐收做出了重大貢獻。 基礎設施進一步改善，對經濟發展的撬動作用明顯增強。

（四） 城鄉同治落實到位，宜居環境進一步美化。一是實施鎮村環衛工程。2017年，鎮財政投入48萬餘元全麵清潔街鎮的衛生。做到“戶戶有垃圾桶，組組有垃圾池，村村有垃圾填埋場”。二是實施鄉鎮美化工程。全鎮完成新造通道綠化裏程17.5公裏，以及5公裏通道綠化提質工程，同時完成清瑞村、黃竹町村、歐東村3個“秀美村莊”建設任務。三是實施旅遊項目工程。我鎮是全國聞名的物流之鄉，號稱“現代馬幫”，文化底蘊深厚，如農耕文化、庭院文化、宗族文化等等，被省文聯授予“楹聯之鄉”，其中高新村的蔣家大屋榮獲湖南省第五批曆史文化名村。境內景點可綜合概括為“一山一湖二寺四洞”即天光山、龍溪湖、上庵寺、虎岩寺、川口洞、麥園洞、豹泉洞、獅子洞。我鎮依托自然資源加大投入開發旅遊項目，依靠龍溪湖公路舉辦環湖自行車比賽，提高了知名度，同時推進黃竹町村衡陽保衛戰抗日英雄墓地泰山軍十三烈士墓的紅色旅遊開發，建設具有曆史特色景點，修繕蔣家大屋，保護古名居。打造特色生態旅遊及推進農家樂發展，真正做到吃住行一條龍。

（五）社會管理措施得力，各項事業穩步發展。1、安全生產工作全麵落實。切實抓好建築施工、危化品與煙花爆竹、特種設備、消防應急等重點行業的安全監管，加強道路交通、非煤礦山、采砂采石等重點領域專項整治，建立健全長效機製。加強食品藥品安全監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。 深入開展安全生產專項整治和“百日安全”專項督查行動，認真排查、整治各類事故隱患。2017年，我鎮組織了26次聯合執法行動，出動執法人員159名，累計檢查執法單位123家，下達執法文書69份，整改安全生產隱患62起。製訂出台了《花橋鎮安全生產工作一票否決實施方案》、《花橋鎮安委會成員單位工作職責》、《花橋鎮重特大安全事故應急救援預案》，進一步明確了各村、單位、企業的安全工作職責，完善了安全生產管理機製。2、綜治維穩常抓不懈。鎮黨委、政府高度重視社會治安綜合治理工作和平安創建工作，建立了鎮幹部包村、村幹部包組、組長包戶管理模式，以確保平安花橋的創建工作。2017年我鎮的綜治民調排在全市的89位，較去年大幅提升。3、教育質量不斷提升。2017年，我鎮小學適齡兒童入學率達到了100%。小六教學質量檢測排名較2016年上升了1個名次。五科聯賽中5人被衡南一中直接錄取，22人考入省重點中學衡南一中，103人考入市重點中學衡南二中和衡南五中，較2016年有極大提升。高三參考學生有4人考取二本，21人考取三本。其中，我鎮花橋完小教師陽連武同誌榮獲了2017年“衡陽市優秀教師”稱號。

總的來說，過去一年的成績，是縣委、縣政府的正確領導的結果，是全鎮上下凝心聚力、幹事創業的結果，也是各界人士關心支持的結果。

二、2018年工作安排

今年是全麵貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全麵建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。

(一) 建設“實力花橋”，抓鄉村振興建設，打造經濟重鎮。2018年，我鎮將以中央提出的鄉村振興戰略為契機，繼續堅持把項目建設作為加快全鎮經濟社會發展的重要載體和推動力量，努力通過項目建設推動全鎮社會經濟發展。堅持因村製宜，大膽創新集體經濟發展路子，依托特色農業和優勢資源，積極探索合作經濟等多元化發展途徑，打造2—3個集體經濟發展的示範村和明星村，壯大一批集體經濟發展薄弱村，力爭集體經濟收入達到每年4萬元的標準。學習借鑒江浙地區村級集體經濟發展引領村域發展的成功模式，推動“一村一特色”產業全域布局。挖掘農業產業優勢，整合資源，繼續抓好優質水稻、蔬菜、油茶、水果等特色農業生產，鼓勵以合作社、家庭農場等方式發展農產品種植集約化、規模化，提高生產效益，爭取打造2-3個農產品品牌。鼓勵結合鄉村旅遊，大力發展水果采摘、農業觀光、林下經濟、現場體驗等休閑農業，加快農村電子商務平台建設，鼓勵農民參與“互聯網+”模式，創新農產品流通和銷售渠道，促進農民就業增收。提高農業設施設備現代化水平，擴大農業保險覆蓋麵，增強農業防風險能力。進一步打造油茶示範鄉鎮，建設油茶示範園區，大力推行莊園模式，從2018年至2022年用5年時間，新造種植油茶1.5萬畝，低改墾複種植油茶5千畝，依托本地資源優勢，樹立“既要金山銀山，又要綠水青山”的理念，把油茶產業作為一項綠色生態產業來抓，讓群眾增收致富。充分發揮我鎮旅遊產業發展優勢，依托“一山一湖二寺四洞”自然風景，著重發展環龍溪湖自行車賽道、蔣家大屋古名居、虎岩山寺、天光山滑翔基地等旅遊特色，通過對農家樂綜合提升，完善旅遊配套設施，逐步形成休閑娛樂、生態觀光於一體的旅遊格局，以“美麗花橋、物流之鄉”為品牌，打造精品鄉村休閑旅遊勝地。形成點線麵結合的全域旅遊發展大格局，吸引人流物流資金流聚集。

(二)建設“美麗花橋”，全麵優化環境，打造美麗重鎮。我鎮將繼續堅持“生態立鎮”的理念，努力把生態環境優勢轉化為生態經濟優勢。1、繼續堅持城鄉同治不放鬆。持續深入推進城鄉區域潔化、綠化、美化，抓好長效管理，增強農村衛生保潔宣傳教育的實效性，以製度規範來促進群眾生產生活方式的轉變和文明素養的提升。2、繼續抓好“整潔鄉村”建設不放鬆。將建立行之有效的長效保潔機製，繼續落實好月考核、月排名、月通報，兌現獎懲等管理製度，把各村的積極性充分調動起來。3、繼續抓好“美麗鄉村”建設不放鬆。按照分門別類原則，加快處置曆史違建，強力開展“控違拆違”工作，規範土地管理秩序。明晰責任，嚴格執法。全力支持配合縣政府打擊“兩違”，加大對強占農村土地田地山地和城鎮亂搭亂建的打擊力度，堅決杜絕新違法用地、違規建設的產生。

(三)建設“幸福花橋”，紮實推進民生，構建和諧重鎮。民生是萬事之本。今年，我鎮將繼續把提升群眾獲得感、幸福感、安全感這“民生三感”作為鎮黨委政府的重要工作。1、著力打造平安和諧鄉鎮。高度重視社會穩定工作，強化社會治安綜合治理，突出綜治民調、禁毒和地下六合彩的整治工作；切實抓好安全生產工作，特別是對非煤礦山、煙花爆竹和集貿市場等重點領域專項整治，認真落實定期排查、責任追究等製度，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，堅持“小事不出組，大事不出村”的原則，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。2、逐步健全社會保障體係，在精準扶貧上見成效。打好精準扶貧攻堅戰，保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾，繼續推進教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、產業扶貧、就業幫扶等模式，鼓勵企業、社會組織等社會力量參與扶貧，進一步提質“企業+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”合作模式，發展“雙帶”隊伍和結對幫扶，幫助解決種養技術、產業發展、就業等難題，激發貧困人口內生動力，逐步實現小康路上“一個不掉隊”。努力實現社保“一卡通”全覆蓋、低保規範化、大病醫保等重點工作，基本實現城鄉養老保險、醫療保險全覆蓋，全麵提升社會保障水平。推進農村危房改造和安居工程，破解低收入困難家庭居住難題。繼續做好新農合、新農保的征繳工作；按照上級的目標要求和安排部署，早謀劃早布局，在規定時間內做好三個貧困村的脫貧退出。3、加強精神文化建設。繼續推進文體廣場、體育活動中心、百姓大舞台等農村文明陣地建設，支持和指導社會力量舉辦健康有益的文體活動，鼓勵成立民間文藝、體育、公益團隊。通過傳遞正能量、打造文化主陣地、唱響發展主旋律、掌控輿論主動權，為花橋發展凝聚思想合力。加大資金投入，加快文化體育基礎設施的建設；開展形式多樣的文化體育活動，進一步豐富群眾的精神文化生活，助推農村移風易俗和鄉風文明建設。

(四)建設“魅力花橋”，加強黨建引領，鑄就廉潔重鎮。关键词2必須主動適應形勢的新需求，順應百姓的新期盼，以全心全意為人民服務為宗旨，以建設人民滿意政府為目標，不斷加強政府自身建設。1、力求基層組織建設有新突破。落實全麵從嚴治黨“兩個責任”，加強領導班子建設和基層黨組織建設，整頓軟弱渙散黨組織。加大村組幹部培訓力度，實施村幹“頭雁培育”、黨員“素質提升”和後備幹部“梯隊升級”三項工程。全麵落實“四議兩公開”等村級民主管理製度，認真開展黨員民主評議、處置不合格黨員及“雙述雙評”等工作，增強製度的執行力。2、力求幹部作風有新轉變。嚴格執行中央“八項規定”、省委“九項規定”、市委“十項規定”縣委“十二項規定”等係列禁令。在全體鎮村幹部和廣大黨員中開展全麵深入查找“四風”問題，堅決加以整改，以永遠在路上的韌勁持之以恒糾正“四風”、馳而不息正風肅紀，以踏石有印、抓鐵有痕的勁頭解決“四風”問題，以昂揚向上的黨風引領政風，以清廉高效的政風帶動積極淳樸的民風。使作風建設落地生根、成為新常態，確保幹部作風持續好轉。3、力求行政效能有新提升。今年推行設片布點，分工更加明確，真正做到高效率，快節奏，求實效。實行壓力層層傳導，責任層層落實，確保各項工作紮實有效的開展。