（一）鎮域概況
寶蓋鎮位於衡南縣東部，東與郴州安仁縣接壤，南與耒陽市相連，北靠花橋鎮，西臨冠市鎮。鎮域交通便利，區位條件良好，距衡陽市47公裏，離京珠高速公路8公裏，省道S316線穿境而過。寶蓋素有“水果之鄉”、“魚米之鄉”、“木材之鄉”等美稱，近年來，寶蓋鎮堅持發展特色農業和農業旅遊業，獲得了“省級農業旅遊示範點”、“湖南省環境優美鄉鎮”、“湖南省特色旅遊名鎮”和“湖南省級特色鎮”的殊榮。
（二）土地利用現狀
2014年，寶蓋鎮土地總麵積17628.82公頃，其中農用地15449.18公頃，占87.64%；建設用地1355.81公頃，占7.69%；其他土地823.83公頃，占4.67%。
本次規劃修改以2005年為基期年，2014年為規劃修改年，2020年為目標年。
規劃範圍為寶蓋鎮區域內的所有土地，土地總麵積17628.82公頃。
修改後，到2020年，全鎮耕地保有量不低於3673.00公頃，基本農田保護麵積不低於2994.01公頃，全鎮通過土地開發整理複墾補充耕地麵積101.47公頃。
建設用地總規模控製在1119.64公頃以內，城鄉建設用地規模控製在1024.37公頃以內，城鎮工礦用地規模控製在60.67公頃以內；新增建設用地規模控製在107.86公頃以內，建設占用農用地規模控製在74.20公頃以內，建設占用耕地控製在21.63公頃以內。
修改前後各項規劃目標及變化情況見附表3。
（一）調出情況
本次規劃修改，寶蓋鎮調出基本農田2.89公頃，主要分布在雙元村、三口村、樟樹腳村、橋頭灣村、福全村、散市村和南澗村等村。其中因現狀非耕地及質量較差（坡度等級、利用等較差）需調出0.56公頃，主要分布在雙元村和三口村，因建設用地調入需調出基本農田2.33公頃，主要分布在福全村。
（二）補劃情況
寶蓋鎮可補劃為基本農田的優質一般耕地主要布局在橫江村、良亭村、雙田村和寶蓋村，此次補劃基本農田28.56公頃，主要位於橫江村、良亭村和雙田村。
劃定後，永久基本農田麵積為2994.01公頃，落實了基本農田保護任務，主要布局在大益村、黃田村、雙河口村、福全村和雙田村等村。
（一）城鎮工礦用地調整
本次規劃修改，由於寶蓋鎮鎮區建設以及基礎設施建設，調入城鎮工礦用地3.19公頃，分布在主要分布在福全村、皂田村和樟樹腳村。
本次規劃修改，寶蓋鎮不涉及城鎮工礦用地調出。
（二）農村居民點用地調整
本次規劃修改，由於寶蓋鎮農民建房及村鎮基礎設施建設需求，調入農村居民點用地8.17公頃，主要分布在鹽和村和皂田村。
調出農村居民點用地2.97公頃，位於福全村、羅陂村和樟樹腳村，主要是近期不在發展方向範圍的地塊。
（三）交通水利用地調整
本次規劃修改，由於2015-2020年期間寶蓋鎮急需落地的重點交通項目主要是G322河市至寶蓋公路建設，預計調入交通水利用地19.20公頃，具體增加規模按項目實施過程中實際情況確定並追加。
本次規劃修改，寶蓋鎮不涉及交通水利用地調出。
（四）其他建設用地調整
本次規劃修改，由於2015-2020年期間寶蓋鎮調入其他建設用地0.89公頃，分布在寶蓋村。
本次規劃修改，寶蓋鎮不涉及其他建設用地調出。
本次規劃修改，寶蓋鎮劃定生態保護用地16.00公頃，主要是川口野生動植物自然保護區範圍內的生態用地，主要布局在鎮域東北部的雙元村。
（一）土地用途分區規劃
本次規劃修改後，將全鎮土地劃分為七個用途區，因寶蓋鎮基本農田補劃和建設用地調整導致基本農田保護區、一般農地區、城鎮用地區、村鎮用地區、獨立工礦區、生態環境安全控製區和林業用地區都發生了變化，其中：基本農田保護區、一般農地區、生態環境安全控製區變化較大，基本農田保護區規劃修改後較修改前增加40.68公頃、一般農地區規劃修改後較修改前減少113.56公頃、生態環境安全控製區規劃修改後較修改前增加16.00公頃。規劃修改前較修改後增加生態環境安全控製區，主要是由於鎮域內川口野生動植物自然保護區範圍內劃定的生態保護用地。
分區麵積及數量變化具體見附表。
（二）建設用地管製分區規劃
為加強對建設用地的空間管製，規劃修改後將全鎮行政轄區內土地劃分為允許建設區、有條件建設區、限製建設區和禁止建設區四個管製區，其中：允許建設區、限製建設區和禁止建設區發生了變化，允許建設區規劃修改後較修改前增加23.72公頃、限製建設區規劃修改後較修改前減少39.72公頃、禁止建設區規劃修改後較修改前增加16.00公頃。
分區麵積及數量變化具體見附表。
本次規劃修改，寶蓋鎮涉及調入的允許建設區範圍內未壓覆重要的礦產資源。本次規劃修改，寶蓋鎮涉及調入的允許建設區處於地質環境危險性小的低易發區，調入的允許建設區範圍對地質災害可能性大、地質災害重點防治區以及建設場地適宜性差的區域采取了避讓措施。相關證明材料見附件。
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