政協衡南縣委員會常務委員會

關於十屆七次會議以來提案工作情況的報告

——在政協衡南縣第十一屆委員會第二次會議上

肖恒會

（2022年3月22日）

各位委員:

我受政協衡南縣第十一屆委員會常務委員會的委托，向大會報告政協十屆七次會議以來提案工作情況，請予審議，並請列席會議的同誌提出意見和建議。

一、2021年提案工作基本情況

十屆七次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆曆次全會精神以及習近平總書記在湖南考察時重要講話精神，積極通過提案履行職能，共收到提案107件，經審查，立案97件，立案率為90.65%。這些提案緊扣時代脈搏、聚焦中心工作、飽含為民情懷，凝結著委員們的心血和智慧，承載著廣大群眾的願望與期盼。

(一）聚焦經濟建設促發展。委員們圍繞我縣產業調整、完善招商引資政策、優化營商環境、鄉村振興等方麵積極建言，不少提案被相關部門采納後，產生了較好的經濟效益和社會效益。其中:《關於加快發展產業開發區的提案》，為促進我縣產業開發區發展提供了重要參考，承辦單位已啟動創新創業園建設；核心區域內水電路氣訊等基礎設施基本完善；繼續加大招商引資力度，2021年引進三易精工、元泰科技、麗宇醫療等9個項目，合同引資額近5億元。《關於進一步優化營商環境的提案》《關於進一步優化營商環境，助力鄉村振興發展的提案》，縣委縣政府出台了一係列相關政策和措施，如:《衡南縣優化營商環境工作考核評價辦法》，依照辦法科學組織相關人員及第三方專業評價組織對各相關部門及重要崗位負責人進行年度營商環境滿意度測評。關於培育發展新型農村經濟、鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接、發展衡南縣茶葉產業、加大"清泉農夫"農產品品牌推廣力度、加快建立衡南物流產業總部經濟的提案，相關部門製訂出台了係列政策措施，化資源優勢為發展優勢，著力發展農村經濟，助推鄉村全麵振興。

(二）圍繞美化縣城獻良策。委員們就城市建設管理提出的提案，有效促進了縣城麵貌和交通環境的改善。針對《關於推進我縣新型城鎮化的提案》，有關部門高度重視，加大工作力度，優質高效推進，完善了縣城的水、電、路、訊、氣等基礎設施，並對縣城早期開發的小區進行提質改造，縣城品質品位進一步提升。《關於加強縣城街道人行路麵管理的提案》，推動相關部門加強管護力度，對雲集大道、雅園路以及沿江風光帶人行道進行維修，對新華書店人行道進行提質改造，對縣城主幹道盲道進行整改，對主幹道路麵進行瀝青修補。針對《關於在我縣城區安裝新能源汽車充電樁的提案》，相關職能部門立即行動，目前已有4處充電樁建成並投入使用。《關於采取果斷措施迅速拆除縣城房頂擅自搭建雨棚的提案》《關於加強縣城摩托車和電瓶車管理的提案》《關於規範路邊攤的提案》，促進相關部門加大了整治力度，推動了城市精細化管理。

(三）著眼生態文明出實招。委員們就我縣生態建設、環境整治提出的提案，進一步推動了我縣生態環境的改善。《關於加大農村改水改廁力度的提案》，相關單位行動迅速、措施有力，做到多渠道籌措農村改水改廁資金，嚴把群眾發動關、質量關、驗收關和後續管護關，對農村集中供水加強行業管理，有效促進農村廁所糞汙無害化處理與資源化利用。《關於強化農村生活垃圾處理的提案》，縣農業農村局高度重視，於2021年7月在全縣範圍內開展村莊"三清一改"清潔行動，重點清理農村生活垃圾、河塘溝渠、畜禽糞汙廢棄物和改善農村人居環境，使農村村莊"髒亂差"問題得到了根本改變。按照"有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管製度、有長效的資金保障"等五個方麵要求開展垃圾專項整治工作。針對《關於建築垃圾處理意見的提案》，縣城市管理和綜合執法局采取加強宣傳和處罰力度等措施，對積存的建築垃圾堆放點進行清理，積極引進建築垃圾資源化利用企業等措施，全麵規範我縣建築垃圾處置。

(四）情係社會民生建真言。委員們圍繞教育、醫療衛生、基礎建設等方麵提出的提案，各承辦單位認真研究、迅速落實，一些民生問題得到了很大程度改善。針對《關於繼續發展衡南縣職業教育的提案》，縣委、縣政府高度重視，將縣公共實訓中心（職業教育園）納入全縣"十四五"發展規劃，在一期建設的基礎上，擬再征地180畝，新建智能製造實訓中心、信息技術產教融合基地、高層次人才創新創業孵化基地等項目，打造產教融合培養基地。針對《關於加強農村學校德育教育的提案》，縣教育局在抓常規德育教育的同時，出台《衡南縣中小學德育教育月主題活動安排表》，指導學校做到德育教育"月月有主題，周周有活動"，形成德育實踐活動豐富多彩、特色教育異彩紛呈、"家校共育"整體推進的良好局麵。《關於進一步完善我縣分級診療製度的提案》，助推了縣衛生健康局強化了三級分級診療平台管理，提高了醫療服務能力。

二、提案工作的主要做法

(一）在"提"字上求準，持續提升提案質量。提倡有序提案，堅持嚴格立案，嚴把提案質量關，杜絕凡提必立，對反映同一問題、建議相似的提案，作並案處理。加強選題引導、撰寫指導，要求委員提案盡量在深入調研的基礎上形成，豐富完善建議，努力使對策建議有的放矢、切中要害，提案交辦後得到承辦單位充分認可。

(二）在"實"字上著力，持續提高辦理質效。完善提案辦理工作機製，著力在"實"上下功夫。提案交辦後各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質量，上門征求委員的意見，將合理化建議納入年度工作落實。立案的97件提案至2021年12月底全部辦複，辦理結果滿意或基本滿意率達98%，其中，提案所提問題已經得到解決或基本解決的35件，占36.1%;被采納並列入計劃仍在組織實施的47件，占48.4%;因條件所限暫不能解決的15件，占15.5%，政協提案工作已成為縣委、縣政府了解社情民意的重要渠道，聯係社會各界的重要平台，較好地發揮了提案參政議政、凝聚共識作用。

(三）在"督"字上挖潛，持續提高工作質感。強化督辦，進一步完善提案者、承辦單位、政協組織三方協商辦理機製。認真落實黨政領導和政協領導領銜督辦重點提案製度，政協主席領銜督辦的《關於進一步優化營商環境的提案》，取得了良好的效果。提案委與承辦單位、提案委員保持經常性聯係，及時對落實進度跟蹤，對辦理過程中存在的問題和困難積極協調解決，確保辦理質量。

一年來，提案工作取得了新成績，但與新時代人民政協工作的新要求和人民群眾的期望還有一定差距，一是提案質量有待進一步提高;二是集體提案在提案中占的比重較小，調研視察成果向提案轉化不夠;三是個別承辦單位對提案辦理重要性的認識不足，在辦理過程中，抱有敷衍了事的態度，不為"落實"拿舉措，隻為"滿意"找路子，這些都需在今後的提案工作中認真研究，加以改進。

三、2022年提案工作建議

2022年縣政協提案工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，不斷拓展提案工作空間，創新提案工作方式，推動提案工作取得新成效。

(一）樹立質量意識，進一步築牢工作基礎。要按照新時代人民政協履職新要求，自覺提高履職能力，聚焦縣委縣政府中心工作，關注經濟社會發展熱點、難點，著眼大局，從實處入手，提出真知灼見，打造"精品"提案，在高質量完成"履職作業"中體現委員擔當。要做到"無調研，不提案""不成熟，不提案"，多提情況實、分析透、建議準的提案，讓提案"說得對、有影響、能落實"，推動提案由數量型向質量型轉變。要創新提案工作機製，健全完善以提質增效為導向的議政建言質量體係，嚴把提案審查關口，保證提案質量，夯實提案工作基礎。

(二）增進團結協作，進一步加強統籌協調。堅持以製度機製為保障，建立健全黨委、政府和政協提案辦理協商統籌機製，緊緊抓住提案工作征集、審查、交辦、督辦四個環節，形成齊抓共管的提案工作格局。充分運用政協雲履職平台，加快建設便捷實用的提案辦理信息化係統，打通與黨政部門的工作端口，建立提案人、承辦單位和社會公眾多維度、常態化的溝通平台，進一步提升提案辦理協商層次，豐富提案辦理協商內涵，增強提案辦理過程的透明度，使各方麵在辦理中凝聚共識，在協商中增進合力。

(三）加強落實督辦，進一步增強辦理實效。提案辦理實效是發揮提案作用、彰顯委員履職成效的關鍵。要把關注點從"滿意率"向"落實率"轉移，繼續堅持完善縣委、縣政府領導和縣政協主席會議成員領銜督辦製度，健全提案辦理反饋、跟蹤機製，推動提案辦理雙向測評，探索完善提案二次辦理、辦理協商、辦理詢問、辦理反饋機製。會同縣委辦、縣政府辦對提案承辦大戶、重點和難點提案承辦單位進行聯合督辦和跟蹤督辦。建立提案辦理落實情況台賬，關注跨年度辦理B類提案，確保辦理工作善始善終，辦出實效。

(四）強化責任擔當，進一步提升服務水平。提案委要進一步增強責任意識和服務意識，充分發揮橋梁和紐帶作用。主動貼近服務，為委員收集提案線索暢通渠道。及時總結提案工作經驗，探索提案工作新途徑，宣傳提案辦理成效，努力擴大政協提案工作的社會影響。

新征程承載新使命，新目標賦予新任務，新時代政協提案工作大有可為，讓关键词2同心同德、同向同行，奮力開創我縣提案工作新局麵，為加快建成"四區一花園"貢獻政協力量。