中國人民政治協商會議衡南縣委員會常務委員會

關於十屆五次會議以來提案工作情況的報告

——在政協衡南縣第十屆委員會第七次會議上

王念華

（2021年3月9日）

各位委員、同誌們：

我受政協衡南縣第十屆委員會常務委員會的委托，向大會報告十屆五次會議以來的提案工作情況，請予審議。

一、2020年提案工作基本情況和主要成效

縣政協十屆五次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會，全麵學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞縣委、縣政府中心工作，聚焦社會和群眾關切的問題，共提出提案125件，經審查立案112件，其中，委員提案107件，集體提案5件。截至2020年11月底，經過提案承辦單位的辦理，立案提案已全部辦複，辦複率達到100%，已解決或列入計劃解決的提案占到了總數的84.6%，提案者滿意率達到了95.5%，提案工作為助推我縣加快建設"四區一花園"發揮了積極作用。

2020年，关键词2組織委員圍繞推進我縣經濟轉型升級謀良策。這方麵提案有24件，主要涉及物流經濟、文旅經濟、集體經濟、返鄉創業等方麵。針對賀桂香委員提出"關於推進我縣中國物流總部經濟區"的提案，縣交通運輸局等職能部門進行了認真辦理，提案為我縣製定支持現代物流產業發展有關方案提供了重要參考，為加快打造物流總部經濟區起到了促進作用。針對王祥彬委員提出"關於大力發展我縣文化旅遊產業"的提案，縣文旅部門積極采納其中的意見、建議，推進了我縣文化旅遊產業的轉型升級，促使我縣旅遊市場的競爭力越來越強。針對謝冬梅委員提出"關於加大村組集體經濟建設"的提案，縣農業農村局從組織領導、資金幫扶、發展思路、基層建設等多個方麵加大了工作力度，進一步激發了村組集體經濟的發展活力。針對李億委員提出"關於大力支持衡南籍老鄉返鄉創業"的提案，縣商務和糧食局高度重視，不僅建立健全了返鄉創業人員服務機製，還在衡南"招商九條"的基礎上，出台了《衡南縣支持電子信息（光信通）產業發展暫行辦法》，給予了衡南籍老鄉回鄉投資創業更大的政策優惠。

2020年，关键词2組織委員圍繞推進我縣民生不斷改善建諍言。這方麵提案有43件，主要涉及縣城管理、交通整治、醫療改善、住房質量監管等方麵。針對朱立群委員提出"關於加強治理機動車占用人行道停車"的提案，縣城管執法局出台了《衡南縣縣城靜態交通秩序管理辦法》，並聯合縣交警部門開展了縣城靜態車輛規範停放宣傳活動，在城區中心路段科學施劃停車位，加大車輛停放管理的執法力度，有效改善了縣城停車秩序。針對戴宏宇委員提出"關於加強衡花線洪山段道路交通安全隱患整治"的提案，縣交通運輸部門組織專門執法力量，采取加強源頭監管、加大路麵整治、強化路檢路查等措施，對提案反映的有關車輛非法客運、超限超載、撒漏等行為進行重點整治，取得了明顯的成效。針對歐陽麗娜委員提出"關於改善基層醫療機構條件"的提案，縣衛生健康局充分吸收提案中的建議，對全縣鄉鎮衛生院持續進行財力投入和設施設備改善，抓緊實施緊密型縣域內醫共體建設，促使我縣基層醫療服務能力進一步提高。針對李億委員提出"關於嚴把保障性住房質量關"的提案，縣住建局非常重視，一方麵采取有力措施改進了保障性住房的質量管理工作，另一方麵對全縣已建、在建及未交付使用的保障性住房質量情況進行了排查，並及時作出處置和追責，避免出現重大結構安全問題及隱患。

2020年，关键词2組織委員圍繞推進我縣文教事業發展獻睿智。這方麵提案有28件，主要涉及尊師重教、"校聯體"改革、農耕文化傳承、工間操推廣等方麵。針對段玲秀委員提出"關於建立鄉村教師定期免費體檢製度"的提案，縣委、縣政府高度重視，專門出台了《關於進一步推進尊師重教工作的若幹意見》，該文件規定從2021年起，每年給全縣教師安排一次免費體檢，讓教師們感受到了來自黨委政府的關懷和溫暖。針對江新平委員提出"關於推進我縣"校聯體"改革"的提案，縣教育局采納了其中"發揮‘校聯體’統一調配資源作用，科學合理調配教師"的意見，出台了《教師調配製度》。2020年，全縣共調配193名中青年骨幹教師跨鄉鎮支教，"代課老師"這一稱呼在2020年下學期退出了衡南教育的曆史舞台。針對李彭偉委員提出"關於籌建‘泉湖二月八’農耕文化博物館"的提案，縣文旅廣體局積極推進提案的落實落地，現已為‘泉湖二月八’農耕文化博物館項目爭取資金近50萬元，還促成該項目列入了省、市社會領域"十四五"規劃重大（點）儲備項目庫。針對劉昭衡、蔣貴雲等委員提出有關"推廣工間操"方麵的提案，縣文旅廣體局有力落實了提案的建議，進一步健全了全民健身工作長效機製，指導各鄉鎮開展了全民健身活動30餘場次，還在縣直機關、企事業單位中舉行了第九套廣播體操培訓。12月份，為推動工間操的普及，我縣還舉辦了一次全縣工間操比賽，受到各方麵的好評，"以健身促健康"的氛圍更加濃厚。

2020年，关键词2組織委員圍繞推進我縣生態文明建設出實招。這方麵提案有17件，主要涉及宜居環境、農業生態、古樹保護、野生動物保護等方麵。針對羅增平委員提出"關於推進農村人居環境整治"的提案，縣委、縣政府高度重視，縣農業農村局等部門積極辦理，出台了《衡南縣改善農村人居環境"十村示範、百村整治"村莊清潔行動實施方案》。通過全縣村莊清潔"大整治、大提升"行動，全縣農村"髒亂差"問題得到了有效整治，農村人居環境得到了極大改善。針對謝麗霞等委員提出"關於采用新技術加快農田林地重金屬鈍化處理"的提案，縣農業農村局等部門重拳出擊，出台了《2020年衡南縣受汙染耕地安全利用實施方案》，采取多項舉措嚴控汙染源，切實加強了受汙染耕地的修複治理和安全利用，取得了階段性成效。針對劉姣等委員提出"關於加大對我縣古樹名木管護力度"的提案，縣林業局積極行動，開展了"衡南縣古樹名木現狀及保護"專題調研和普查，給全縣古樹名木重新建檔，一樹一照匯編成冊。同時，加大了保護古樹名木的宣傳力度，嚴厲打擊各種破壞古樹名木的違法行為，進一步提高了衡南人民的愛樹護樹意識。針對陽春暉委員提出"關於加大野生動物保護力度"的提案，縣林業局認真辦理，在堅持做好野生動物保護宣傳工作的同時，切實加大了野生動物的保護執法力度。2020年以來，縣林業局與縣森林公安局聯合執法，共辦理涉及野生動物的刑事案件12起、行政案件16起，形成了嚴打高壓態勢，為我縣野生動物的棲息、生長撐起了一片藍天。

二、2020年提案工作主要做法

一年來，关键词2以提高提案質量為重點，以增強辦理實效為目標，銳意進取，不斷創新，實現了提案工作穩步推進，健康發展。
　　（一）夯實基礎工作，力促提案質量有保障。一是注重選題引導。堅持向黨政部門征集提案選題、向社會公開征集提案線索，篩選整理出提案選題參考目錄供提案者參考；引導委員圍繞縣委縣政府中心工作，精心選題，深入調研，提出有價值、有深度、操作性強的提案；積極拓寬優質提案來源渠道，注重發揮各黨派團體和界別智力密集的優勢，提高集體提案的質量。二是加強培訓輔導。以培訓會、座談會、界別活動、現場指導等形式，組織委員學習政協理論、提案知識，使全體委員進一步認識政協提案的涵義、地位、作用，進一步了解如何提出高質量提案，進一步提高了運用提案進行履職的能力。三是嚴抓審查把關。對政協全會期間收到的提案，按照《提案工作條例》有關規定，堅持會中初審、會後集中複審的"二審"製度，對提案進行嚴格審查把關，確保立案提案質量。

（二）抓好關鍵環節，力促提案辦理有實效。一是會同交辦，確保"交得準"。十屆五次會議結束後，會同縣委辦、縣政府辦對年度立案提案的辦理任務進行認真研究、準確分解，明確承辦單位，壓實辦理責任，提高了交辦的精準度。二是協商辦理，確保"辦得實"。將協商貫穿於提案辦理全過程。要求承辦單位在提案辦理前詳細了解提案者提交提案的內容、想法、目的，提出辦理的有效措施；辦理中充分征求提案者意見，修正偏差；辦理後及時聽取提案者的建議，形成答複，確保辦理實效。有的承辦單位還開展了集中見麵協商，就提案者們共同關心的問題進行集中匯報、聽取建議，這樣不僅節約了辦理時間，更提高了辦理效率。三是合力督辦，確保"督得嚴"。建立了日常督辦與重點督辦相結合、書麵督辦與上門督辦相結合、提案委專門督辦與專委會對口督辦相結合等較為完善的督辦機製，全年開展了五輪提案督辦活動，多種方式收集掌握各單位的提案辦理情況，有效地提高了提案的辦理質量。此外，針對往年未落實的提案開展了"回頭看"督辦活動，促成了一批提案的落實落地。比如，針對黃金生委員2018年提出"關於搬遷縣新華書店到雲集"的提案，經過"回頭看"督辦，終於促成投資近2100萬元，經營麵積1500平方的縣城清泉書城於2021年1月落戶雲集並正式開業。

（三）重視服務保障，力促提案工作有活力。一是強化溝通協商。在提案審查中，對一些立意較好但建議不夠具體的提案，及時與提案者溝通，要求修改完善後再提交；在提案督辦中，對提案中一些一時難以落實的意見和建議，積極協助承辦單位向提案者做好解釋工作；在辦後回訪中，對提案者不滿意的提案辦理，及時反饋給承辦單位，要求重新辦理。二是抓好典型示範。邀請第三方專業人士公正評選提案，從112件立案提案中評選了20件優秀提案；按照有關評選辦法，從32個承辦單位中評選了6個提案辦理工作先進單位，並通過本次全會進行了表彰，較好地發揮了典型示範引領作用，進一步激發了廣大政協委員運用提案履職的積極性和承辦單位辦好提案的主動性。三是加大宣傳力度。繼續通過衡南電視台、衡南手機報、微信工作群、公眾號及政協雲等媒介，大力宣傳提案工作的好做法、好經驗、好成效。積極運用抖音、視頻號等新興媒體，更加直觀、生動地展示提案辦理、提案督辦等提案工作情況，受到了政協委員和社會各界的好評，擴大了提案工作的社會影響。

各位委員：回顧一年來的提案工作，关键词2欣喜地看到，委員們撰寫提案的積極性不斷增強，提案的質量不斷向好，提案辦理的效果不斷提高。這些成績的取得，是縣委重視、政府支持的結果，是各黨派團體、廣大政協委員和各承辦單位共同努力的結果，是全體參與提案工作人員紮實工作的結果。在此，我代表縣政協十屆委員會常務委員會，向所有關心和支持提案工作的各級領導、提案承辦單位和全體政協委員表示衷心的感謝！

同時，关键词2也清醒地看到，提案工作仍有一些亟待改進的地方，如有的提案調研不夠深入，提案質量有待進一步提高；有的提案辦理協商不夠充分，辦理實效有待進一步增強；提案督辦手段不夠有力，方式方法有待進一步創新，等等，需要今後繼續加以改進。

三、2021年提案工作基本構想

2021年，我縣提案工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提高提案質量為主線，緊緊圍繞縣委、縣政府各項工作部署，努力在提高質量上下功夫，在發揮效能上做文章，進一步推動提案工作再上新台階。

（一）圍繞中心，力爭在服務大局上有新拓展。堅持目標導向和問題導向，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和縣政協履職重點，聚焦全縣民生領域突出問題，積極培育對縣委縣政府決策和工作推進有重要參考價值的高質量提案，努力為衡南主動融入"三高四新""一體兩翼"戰略，加快建設"四區一花園"建諍言、謀良策、出實招。

（二）多措並舉，力爭在提案質量上有新提高。認真貫徹落實習近平總書記"提案不在多而在精"的指示精神，進一步強化委員責任，發揮界別優勢，圍繞縣委工作的重點、政府工作的難點、群眾關心的熱點、部門工作的盲點，提出縣委所思、政府所為、群眾所盼的高質量提案。加大將協商、視察、調研等履職成果轉化為提案的力度。充分發揮黨派團體和政協各專委會作用，多提集體提案、培育精品提案。嚴格立案審查，促進提案質量全麵提升。

（三）強化協商，力爭在提案辦理上有新成效。切實加強提案辦理工作的組織領導，進一步提高提案辦理協商層次，打造縣委縣政府領導、縣政協主席會議成員、承辦單位負責人齊抓共管的提案辦理協商新格局。加強承辦單位與提案者的溝通聯係，組織更多的開門辦案和協商辦案活動。及時掌握提案辦理動態，促進辦理協商多方交流與協作，切實提高提案辦理協商實效。繼續完善提案辦理工作考核製度，提高落實率和滿意率。

（四）完善機製，力爭在提案服務上有新作為。搭建社會廣泛參與提案協商的公共平台，穩妥有序推進提案內容、辦理過程、辦理結果公開。完善提案工作激勵機製，做好優秀提案和提案辦理先進單位的評比表彰工作，發揮好先進典型的示範引領作用，促進提案質量和辦理質量不斷提高。充分利用好傳統媒體和新媒體，加大提案工作宣傳力度，突出宣傳重點，提高宣傳實效，營造更加有利於提案工作開展的社會氛圍。

各位委員：浩渺行無極，揚帆但信風。衡南已站在新的曆史發展起點，新目標催人奮進，新征程任重道遠，讓关键词2高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共衡南縣委的堅強領導下，充分運用好提案這一人民政協最廣泛、最直接、最有效的履職方式，多建有用之言，多獻務實之策，為推動我縣加快建設"四區一花園"作出新的更大的貢獻！