衡南縣第十七屆人民代表大會

第七次會議代表建議、批評和意見辦理情況

報    告

——提請衡南縣第十八屆人大常委會三次會議審議

衡南縣人民政府

（2022年3月14日）

主任、各位副主任，各位委員：

現將縣第十七屆人大七次會議代表建議、批評和意見的辦理情況報告如下，請予審議。

一、基本情況

2021年縣政府係統共接辦代表建議98件，均已辦結，回複率100%。其中，所提問題已經得到解決或基本解決的（A類件）有17件，占17.35%；所提問題正在解決或已列入計劃逐步解決的（B類件）有67件，占總數的68.37%；所提問題因客觀條件限製或其它原因暫時無法解決的（C類件）有14件，占總數的14.28%。代表表示滿意的94件，占95.92%，代表表示基本滿意的4件，占4.08%。

二、主要做法及成效

（一）高度重視

代表建議辦理是一項政治性、政策性、程序性很強的工作。對此，縣政府高度重視，要求縣直各承辦部門和單位嚴格按照有關文件要求，切實做好代表建議辦理工作，力求所有建議按時辦結、辦結率100%，滿意率要達到95%以上。縣政府辦參照省、市級代表建議交辦工作模式，積極推行預交辦製度，按照"誰主管、誰主辦、誰負責"的原則確定承辦部門，對"領辦、交辦、轉辦、合辦、督辦、反饋"等環節進行了細化；按照"分級負責、歸口辦理"的原則，將辦理任務分解落實到20個承辦單位，將辦理責任明確到政府縣級領導，並安排政府辦相關副主任跟蹤落實。在具體辦理中，領會代表所提建議的出發點和意圖，把握答複的精確性，實事求是地向代表匯報情況，既不回避矛盾，也不輕易許諾，把握答複的真實性，對代表提出的問題，杜絕以偏概全、以此代彼的現象，把握答複的完整性，努力做到掌握情況全麵準確，辦理措施具體明確，回答問題力戒大話、官話、套話、空話，把握答複的實效性。

（二）強力推進

縣政府要求縣直機關各部門把人大代表建議辦理工作擺上重要議事日程，與中心工作、業務工作同部署、同落實，有機結合、相互促進，堅決杜絕"重答複、輕落實、承諾多、解決少"。

一是聚焦交通、水利、城建等領域，集中有限財力，確保能在年內解決的問題限時解決。目前，重點民生實事有26項指標已全部完成，占總任務數的96%，其中12項指標超額完成；1項指標按時序推進，完成量居全市第一；完成3077萬元10千伏及以下行政村配電網改造工程；實施鄉村"雪亮工程"建設鄉村公共部位安防設備1642個；完成15個老舊小區改造和既有住房加裝電梯24台；完成改新建農村公共廁所15座、農村戶用廁所14038戶，確保了代表建議辦理質量和效果。

二是對建議中提到的問題要盡力予以解決，把辦理工作的重點放在解決具體問題上，使辦理工作成為推進民主法治和行政效能建設、促進經濟社會發展的有力抓手。如辦理89號建議《關於改善我縣農村寄宿學校條件的建議》，將全縣每個鄉鎮至少建議一所以上標準化鄉鎮寄宿製學校納入教育"十四五"規劃中，2021年投入1200萬元，實施了寄宿製學校旱廁改水廁項目26個全部完成；投入近3000萬元，新建9所學校塑膠運動場；投入近5000萬元，在鬆江鬆柏中學、茶市僚塘等7所學校新建學生宿舍、食堂等項目，還添置了床位以及食堂設備，大大改善了農村寄宿製學校辦學條件。

三是對於正在解決和逐步解決的問題，要求部門主要領導親自過問、親自調研、親自督促，分管領導精心組織，抓好落實。如47號建議《關於發展衡南茶葉產業的建議》，縣農業農村局圍繞行業實際，邀請行業代表進行視察調研，初步確定了未來發展方向，製定了5年發展規劃，明確了20餘項具體工作內容，目前正在有序實施中。

（三）狠抓落實

一是分清性質，分類辦理。對建議反映的問題，能夠年內解決的，積極主動地及時解決。對於應該解決、也能夠解決的問題，要求承辦部門和單位切實負責，落實到位；對與實際情況有較大出入的問題，及時與代表加強溝通協商，通過邀請代表調研、會商、麵商、座談等形式，確定主要矛盾，商討解決辦法；對建議集中反映的熱點難點問題，認真研究，積極采納，不僅要治標，更要立足治本；對代表多年提、反複提的問題，邀請代表與有關專家、領導一起討論，通報情況，分析原因，優化思路。

二是嚴格辦理規定和時限要求。各承辦單位於2021年7月份對辦理情況作初步匯報，2021年11月底全部答複完畢，做到了件件有答複、事事有落實。縣政府督查室定期不定期地對建議的辦理情況進行督查，及時將建議落實進展情況向縣委、縣政府反饋，推動辦理工作由"答複型"向"落實型"轉變。

三是把聽取代表意見、與代表溝通協商作為必須履行的程序。要求承辦部門主動與代表進行溝通，充分征求代表意見，了解代表真實想法和具體要求，尊重代表所提出的問題和意見，結合實際答複代表。

三、存在的問題及下步打算

2021年縣政府係統人大代表建議辦理工作，在縣人大常委會和各位代表的關心、支持和監督下，在縣政府及各承辦單位的努力下，取得較好成效，代表和廣大群眾總體是滿意的。但是，关键词2也清醒地認識到，目前的辦理工作離縣人大代表和人民群眾的要求還有一定差距:一是交辦還不到位。由於本輪機構改革涉改部門職能轉變，加之對代表建議分析研究不夠透徹，出現了因職責範圍不清或承辦責任欠明確，導致承辦效果受影響的情況。二是協調配合不夠。個別承辦單位對一些涉及麵廣、參與部門多、承辦壓力大、需要聯合辦理的建議，還存在相互推諉、相互扯皮情況，銜接溝通不到位，嚴重影響了辦理進度。三是辦理質量不高。部分承辦單位仍然立足於"文來文往"、書麵答複，回避代表提出的問題，對策措施的針對性不強、操作性差，導致建議辦理效果不明顯。四是滿意率與辦實率不同步。盡管人大代表對辦理結果都表示滿意或基本滿意，但客觀上辦實率仍然不夠高。一些部門對能夠解決的問題落實不徹底，對正在辦理或列入計劃解決的問題推進不及時、答複不透徹，有極個別建議存在"被滿意"的情況。

對於這些問題和不足，关键词2將在今後的辦理工作中切實加以改進。一是進一步提高政治站位。切實增強辦理工作的責任感和使命感，虛心接受代表和人民群眾的批評與監督，積極采納代表提出的良好建議，總結經驗、查找不足、努力整改，使廣大人民群眾的意願和訴求得以實現，讓民情、民意、民智、民心都有回應，為人民群眾交上一份滿意的答卷。二是進一步改進辦理方式。積極探索辦理的新思路、新途徑、新方法，不斷提升人大代表建議交辦協調、督促檢查、續辦反饋工作效能，落實部門責任清單和工作承諾，提高行政執行力，密切政府各部門的協調聯動，加強主辦部門和協辦部門的合作，消除工作脫節和推諉扯皮現象，著力打通建議辦理工作"最後一公裏"。三是進一步加強跟蹤辦理。對承諾解決、計劃解決、需跨年度落實和現已具備條件解決或可以逐步解決的議案、建議進行"回頭看"，及時列入"二次辦理"計劃，製定切實可行的措施，推動問題盡早解決，促進B、C類件的落實和轉化，讓辦理工作實現政府重視、代表委員關注、人民群眾關心的多贏效果。