一、起草背景
近年來，隨著社會經濟的發展及城市化進程的加快，環境噪聲汙染問題日益突出，直接影響到人們正常的工作、生活環境。為規範環境噪聲汙染控製，強化環境噪聲汙染防治，提高衡南縣縣城（雲集街道）聲環境質量，營造良好的人居環境，為貫徹《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國噪聲汙染防治法》（2018-12-29）、認真執行國家《聲環境質量標準》（GB3096-2008），落實國家生態環境部《關於加強環境噪聲汙染防治工作改善城鄉聲環境質量的指導意見》（環發〔2010〕144號）和《關於加強和規範聲環境功能區劃分管理工作的通知》（環辦大氣函[2017]1709號）和《聲環境功能區劃分技術規範》(GB/T15190-2014)的相關要求。結合衡南縣縣城（雲集街道）規劃、用地現狀、交通路網及城市發展需要等實際問題，我局代擬《衡南縣縣城（雲集街道）聲環境功能區劃分技術報告》。
二、起草過程
我局從2020年7月啟動了聲環境功能區劃工作。湖南百隆環保科技有限公司作為技術支持單位，赴長沙市實地考察學習長沙市聲環境功能區劃分的經驗；銜接國土、規劃、民政、交通等部門，與國土、規劃等部門簽訂保密協議，收集、整理土地利用規劃、行政區劃、交通路網等資料；在此基礎上，湖南百隆環保科技有限公司依據《聲環境功能區劃分技術規範》（GB/T15190-2014），結合我衡南縣縣城（雲集街道）實際，開展了現場監測調研，對現行聲環境功能區的科學性和時效性進行了評估，並編製區劃大綱，形成了方案征求意見；隨後，我局征求了縣政府、園區管委會及縣直相關部門的意見，根據征求的意見對征求意見稿進行了進一步的修改完善，最終形成了《衡南縣縣城（雲集街道）聲環境功能區劃分技術報告》（代擬稿）。
三、主要內容
（一）各類聲功能區劃分方法
1、0類聲環境功能區：指康複療養區等特別需要安靜的區域。本次劃分暫不劃定0類聲環境功能區。
2、1類聲環境功能區：指以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要特別保持安靜的區域。本次區劃主要選取北鬥星實驗中學、衡南一中雲集家屬區、錦繡銘郡、書香苑、光彩.怡園、堆子嶺社區、雲市中學、衡南縣黨校等噪聲現狀可以達到1類聲功能區標準的區域。
3、2類聲環境功能區：指以商業金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業、工業混雜，需要維護住宅安靜的區域。本次區劃劃定為在0類、1類、3類聲功能區以外的居住、商業、工業混雜區域。
4、3類聲環境功能區：指以工業生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域。本次區劃選取衡南工業集中區劃定為3類區。
5、4類聲環境功能區：指交通幹線兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域。4類交通幹線與相鄰功能區的距離劃分按GB/T15190-2014中相關規定確定；當臨街建築高於三層樓房以上（含三層）時，將臨街建築麵向道路一側至道路邊界線（道路紅線）的區域定為4類聲環境功能區；城市軌道交通（地麵）場站、公交樞紐、高速公路服務區等具有一定規模的交通服務區域定為4類聲環境功能區。
6、非建成區區域一般不劃分聲環境功能區，根據環境管理的需要，按以下要求確定非建成區區域適用的聲環境質量要求；
a）位於非建成區的康複療養區執行0類聲環境功能區要求；
b）位於非建成區的村莊原則上執行1類聲環境功能區要求；
c）集鎮執行2類聲環境功能區要求；
d）獨立於村莊、集鎮之外的工業、倉儲集中區執行3類聲環境功能區要求。
（二）適用範圍
本次聲環境功能區劃分範圍為衡南縣縣城（雲集街道）。
（三）衡南縣縣城（雲集街道）聲環境功能區劃分概況
衡南縣縣城（雲集街道）行政城區麵積為109.0平方公裏，其中建成區的麵積約38.5平方公裏；劃分範圍內總人口約16.8萬。
本次聲環境功能區劃分主要針對衡南縣縣城（雲集街道），針對已經成熟區域，短時間內很難搬遷、更改的區域，以現狀為主進行聲環境功能區劃分，其他正在施工、改造的區域主要以規劃為主。
本次聲環境功能區劃總麵積109.0平方公裏。其中2類區麵積最大，為94.5km2，占整個功能區劃麵積的86.70%；3類區麵積次之，為13.00km2，占整個功能區劃麵積的11.93%；4類（包括4a類和4b類）區約為1.00km2，占整個功能區劃麵積的0.91%；1類區麵積最小，為0.50km2，占整個功能區劃麵積的0.46%。區域劃分情況見下表：
衡南縣縣城（雲集街道）聲環境功能區劃分情況表
單元類型 | 功能 | 區劃單元編號 | 區劃單元麵積（km2） | 區域範圍 |
1 類 區 | 居住住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公 | 江東1-1 | 0.50 | 區域包括北鬥星實驗中學、衡南一中雲集家屬區、錦繡銘郡、書香苑、光彩.怡園、堆子嶺社區、雲市中學，衡南縣黨校等。即邊界為：東至迎賓路紅線邊界，南至赤水路，西至清水路，西北光彩.怡園邊界，北至雲市中學邊界，東北至衡南縣黨校邊界。 |
2 類 區 | 商業金融、集市貿易、居住、商業、工業混雜區 | 江東2-1 | 7.20 | 東至楊柳村；東南至河市村；南至G107國道邊界外50m；西至京廣高速鐵路邊界外50m，北至陽家坪。 |
江東2-2 | 13.43 | 東至京廣高速鐵路線邊界外50m，東南至G107國道邊界外50m；南至雲市中學北邊界；西南至湘江水域北岸邊界；西至堆子嶺；西北至赤水鋪。 | ||
江東2-3 | 6.50 | 北及東北至G107國道邊界外50m；東至向陽片區邊界，南至泉水衝邊界；西至湘江水域東岸邊界。 | ||
江東2-4 | 9.00 | 東至迎賓路南路段邊界，南至香爐山邊界，西至湘江水域東岸邊界，北至親水路起點。 | ||
江西2-1 | 3.80 | 東至興園路，南至衡南工業集中區北邊界；西至車江鎮邊界，北至湘江水域南岸邊界。 | ||
江西2-2 | 4.82 | 北及東北至湘江水域西岸邊界，東至至鴻業路邊界，南至黃金路邊界；西至衡南工業集中區邊界。 | ||
江西2-3 | 4.30 | 東至湘江水域西岸邊界，南至雲市中學南邊界；西至衡南工業集中區邊界；北至黃金路邊界。 | ||
江西2-4 | 18.35 | 東至湘江水域西岸邊界，南至江新村，西至古塘村，西北至南嶽機場邊界，北至衡南工業集中區和衡南縣職業中等專業學校新校區。 | ||
江西2-5 | 19.95 | 東至湘江水域西岸邊界；南至鬆江鎮邊界，西至鬆江鎮邊界，西北至龍門前；北至李家衝。 | ||
江西2-6 | 6.65 | 東至嶽機場邊界；東南至古塘村和李家衝；南至龍門前；西至車江鎮邊界；北至白水村；東北至衡南工業集中區邊界。 | ||
3 類 區 | 工業生產、倉儲物流 | 衡南工業集中區3-1 | 6.25 | 東至蒸湘南路（雲集路段），東南至南嶽機場邊界，南至周家屋邊界，西至白水村，北至S316邊界。 |
衡南工業集中區3-2 | 6.75 | 東至安融路和鴻業路，南至衡南縣職業中等專業學校（新校區），西南至南嶽機場邊界，西至蒸湘南路（雲集路段），北至湘江水域南岸邊界。 | ||
4a 類 區 | 內河航道等 | 雲集碼頭4a-1 | / | 雲集碼頭，沿湘江兩側航道紅線外+40m範圍內 |
土穀塘航電樞紐4a-2 | / | 土穀塘航電樞紐航道兩側紅線外+40m範圍內 | ||
雲集汽車站4a-3 | / | 汽車站邊界外+40m範圍內，即東至旺華路西邊界，南至中央名城北邊界，西至掌上明珠生活館東邊界，北至雲集大道南邊界 | ||
城市快速路、主次幹道及輕軌等交通幹線兩側一定距離之內4a-4 | / | 道路相鄰區域為1類聲環境功能區時，距離為50m±5m；相鄰區域為2類聲環境功能區時，距離為35m±5m；相鄰區域為3類聲環境功能區時，距離為20m±5m。 | ||
4b 類 區 | 鐵路等 | 京廣線（普鐵，雲集段） | 0.2 | 東至G107國道，南至四葉山，西至045鄉道，北至湘中石油鑫鳳加油站。 |
京廣高速鐵路（高鐵，雲集段） | 北至Y201鄉道，南至衡南縣老屋塘 |
四、專家意見的情況
於二零二零年十一月十三日由衡陽市生態環境局衡南分局主持召開了《衡南縣縣城（雲集街道）聲環境功能區劃分技術報告》評審會。會議經過各級領導和專家的審核、討論及交流形成如下評審意見：
1、本報告編製基本符合《聲環境功能區劃分技術規範》GBT15190--2014；引用的法律法規、技術標準、導則和規劃等依據準確恰當；區劃程序和方法正確，結論基本可信。
2、本報告需補充、完善區域聲環境質量現狀內容：進一步校核有關測量數據；修訂文字、圖件。製圖采用2000中國大地坐標係。
3、本報告經修改後可作為呈報衡南縣人民政府審批依據。
衡陽市生態環境局衡南分局
2020年12月10日
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