《湖南省住房和城鄉建設廳關於進一步加強建設工程企業資質和個人資格審批管理工作的通知》(湘建法〔2024〕86號,以下簡稱《通知》)已於2024年8月20日由省住房和城鄉建設廳印發,自2024年8月20日起施行。現就《通知》有關內容解讀如下:

一、製定背景

2023年9月住房城鄉建設部印發的《住房城鄉建設部關於進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》(建市規〔2023〕3號)提出提高審批效率、統一審批權限、完善業績認定方式、加大動態核查力度、強化建築業企業資質注冊人員考核等要求。為紮實推進建築業高質量發展,切實保證工程質量安全和人民生命財產安全,規範市場秩序,激發企業活力,全麵貫徹住房和城鄉建設部文件要求,進一步加強我省建設工程企業資質和個人資格審批管理工作。湖南省住房和城鄉建設廳在充分研究的基礎上製定了《通知》,並按照規範性文件程序經省司法廳審查通過後印發實施。

二、文件的主要內容

(一)提高審批服務效率。支持有項目、有依法納稅、有長期固定從業人員的企業申報資質,采信其申請材料真實性承諾。利用信息化技術手段,實現所有申報和審批事項全程網上辦理及人員實名認證,完善資質審批服務係統,提高企業資質審查能力,提升審批效率,確保按時作出審批決定。

(二)加強企業資質重新核定工作。規範企業合並、分立、重組、跨省變更等事項資質核定,對原企業和承繼企業按資質標準進行考核,要求雙方都符合資質條件。

(三)完善業績核查機製。完善企業及個人業績認定方式,包括明確業績要求和規範住房城鄉建設局業績核查,申請資質的企業或個人房屋和市政工程業績應當錄入全國建築市場監管公共服務平台並滿足資質標準要求的B級以上工程項目。

(四)加大企業動態核查力度。強化企業資質、安全生產許可等動態監管,重點核查企業注冊人員或安全生產管理人員是否滿足資質標準要求。不滿足標準的企業將在監管公共服務平台上進行標注並限期整改,整改後仍不滿足的,依法撤回。

(五)加強從業人員注冊及變更管理。對執業注冊人員、安全生產管理人員的注冊、變更等開展實時動態檢查,及時公開核查信息。對人員考核證書、企業申報資質、安全生產許可事項涉及人員1年內3次及以上申請注冊或單位變更的,核準前核查申報材料真實性,提供虛假材料的依法進行查處。

(六)加強信用管理。加強對企業和從業人員的信用管理,對存在資質申請弄虛作假等行為的,依法依規限製或禁止從業,並列入信用記錄。在申請資質時,企業應當對申報材料真實性進行承諾,並授權住建部門核查社保、納稅等信息。

(七)建立函詢和實地核查製度。各級住建部門可就資質申請相關投訴舉報、申報材料等問題向企業、個人發函問詢或進行實地核查,被函詢或實地核查的企業、個人應如實對有關問題進行說明,提供虛假材料的依法進行查處。

(八)加強黨風廉政建設。各級住建部門要完善企業個人資質資格審批、企業業績人員核查等權利運行和製約監督機製,強化對審批檢查工作人員和資質審查專家的廉政教育和監督管理,建立健全追責機製。省廳將適時對各地業績核查情況進行抽查,有違規違紀問題的,依法依紀處理。