衡南縣住建局（人防辦）2021年工作總結和2022年工作計劃

衡南縣住房和城鄉建設局（人防辦）

（2021年12月9日）

今年以來，关键词2以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞衡南"四區一花園"建設，周密謀劃部署，狠抓工作落實，促進各項事業持續快速健康發展。現簡要匯報如下：

一、2021年主要工作完成情況

（一）城鄉汙水治理強力推進。衡南縣城鄉汙水處理一體化PPP項目總投資約6億元，包括擴容提質改造縣城汙水處理廠、新建24處鄉鎮汙水處理設施，配套建設汙水主管網140公裏，日處理汙水規模34100噸。目前，24處鄉鎮汙水處理設施全部建成，已有10個正常營運，建成汙水主管網140公裏、接戶管網250公裏，城鎮建成區管網覆蓋率達85%以上。我縣汙水處理設施建設在全省數量最多、進度最快，得到省、市領導的高度肯定，衡陽市鄉鎮汙水處理設施建設現場會於11月6日在我縣順利召開。

（二）城市供水提質穩步實施。一是強化製度保障。適時出台《衡南縣城鎮居民住宅二次供水管理辦法》，開展二次供水設施排查，有序推進二次供水統建統管工作。二是優化工藝流程。投資200萬元對縣自來水公司消毒係統進行升級改造，使用高效、安全的次氯酸鈉生產工藝流程，出廠水質106項檢測合格率達100%。三是加大資金投入。投資近1000萬元，對縣城供水設施進行擴能提質改造，結合老舊小區改造實施供水設施改造。2021年老舊小區供水改造共投資705萬，較上年度增長22%。

（三）農村住房安全基礎進一步夯實。一是農村房屋安全隱患排查全麵完成。我縣自2020年11月起開展農村房屋安全隱患排查工作，2021年6月底，全縣23個鄉鎮（街道）全部完成排查任務，共計完成214393戶農村房屋安全隱患排查，對存在安全隱患的房屋鑒定到位、整改到位。二是農村危房改造任務全麵完成。2021年中央財政預算下達我縣兩筆危房改造補助資金共計3116萬元，危房改造指標1765戶，关键词2全部用於易返貧致貧戶、低保戶、分散供養特困人員等6類重點對象危房改造。目前，全縣1765戶農村危房改造已全部竣工，資金撥付到位。三是農村建房監管力度持續加強。精心設計《衡南縣農村危房改造戶型施工圖》，通過免費發放的方式在全縣推廣。2021年共培訓農村建築工匠300餘名，打造了一批理念更新、技術更強的農村工匠隊伍。組織縣質安監站對危房改造施工開展安全巡查與質量監督，在地基基礎和主體結構等關鍵施工階段，及時到現場進行指導和檢查。

（四）群眾居住條件不斷改善。一是棚戶區改造穩步推進。2021年我縣棚改任務80戶，為三塘鎮美好家園1個項目，係實物原址安置，安置麵積約9600餘平方米，共完成簽約80戶。開工率100%，提前完成省政府下達的任務，第三季度我縣棚戶區改造工作全省排名第一。二是公租房建設加緊實施。2021年承接衡陽市城區公租房調整項目2個，即茅市鎮人民政府公租房改建工程項目51套、冠市鎮人民政府公租房改建工程項目30套。目前正在工程建設中。三是老舊小區改造全麵啟動。2021年我縣老舊小區改造任務35個，共計3694戶，分布於雲集、向陽橋、車江、三塘等鄉鎮（街道）。目前已全部開工，完成上級要求的"年內完成50%工程量"的目標。四是既有住宅加裝電梯深入推進。2021年全縣城鎮既有住宅增設電梯工作任務由年初定的13台調整為24台。关键词2在前期開展入戶調查的基礎上，繼續加大摸排力度、擴大宣傳範圍。目前已增設電梯24台，完成年度任務。

（五）行業監管持續發力。一是房地產市場監管力度不減。今年全縣房地產市場雖整體疲軟低迷，但我局還是嚴格執行各種調控政策。截至11月底，全縣商品房實際完成銷售麵積27.18萬平方米，與去年同比下降44%；實際完成銷售金額10.28億元，同比下降46%。二是加強建築行業監管。認真開展在建工程施工質量安全日常監督檢查、專項督查,對商品混凝企業開展專項檢查，開展建築施工揚塵治理，嚴把工程開工前的安全條件審查關，落實在建項目施工、監理部關鍵崗位人員和建築工人實名製管理，全縣安全生產形勢平穩可控。三是加快綠色建築和裝配式建築推廣工作。多次到企業實地走訪座談，全麵掌握我縣牆體材料行業發展情況，為加快綠色建築推廣夯實基礎。今年3月份，組織建築企業赴杭蕭鋼構、精工鋼構進行考察，為裝配式建築企業落戶衡南提供可行性參考。起草了《關於加快綠色建築發展的實施意見》，已通過縣政府常務會議審定。四是有序推進建築業總部基地建設。著力建設功能配套、產業集聚的建築業企業總部基地，召集建築企業負責人進行了多次座談，完成了總部基地項目選址和詳細規劃。大力推進精準招商工作，已引進二級建築施工企業1家，培育專業承包企業2家，尚有6家正在洽談和培育之中。

（六）房屋建築和市政設施普查進展迅速。根據《衡南縣房屋和市政設施普查工作實施方案》安排部署，我局負責牽頭和督促指導工作，委托第三方機構負責調查人員培訓及質量管理，鄉鎮（街道）政府（辦事處）、市政設施產權（管理）單位分別負責房屋建築及市政設施外業信息采集實施工作。我縣共有房屋建築和市政設施圖斑47.65萬個，外業信息采集工作已於11月10日全部完成。我縣以最低的經費、最硬的措施、最快的速度完成房屋建築普查工作，目前進度在全省城鎮板塊位列第一，農村板塊位列第二，現質量自檢自查自糾工作基本完成。

（七）人防戰備建設管理規範。一是加強人防工程管理。嚴格按照工程維護管理製度，對早期人防工事開展定期巡查和汛期巡查，並簽訂安全責任書。截至目前，易地建設項目共19個，麵積12.19萬平方米，繳費205萬元。結建項目1個，應建麵積5.37萬平方米，對違法違規項目處罰6.8萬元。二是加強人防戰備訓練演練。依照《人民防空訓練與考核大綱》要求，完成了衛星係統與省辦對接訓練，落實人防舟橋分隊訓練演練工作，配合縣人武部對操作手進行培訓，圓滿完成"HR-2021"重要經濟目標防護演習。三是加強設備維護保養。定期對指揮所設備進行加電巡檢，並邀請承建方對控製中心設備進行全麵檢查，確保正常運行。對全縣所有警報設備設施進行多次檢查維護，確保警報鳴響率和覆蓋率"雙百"達標。

二、存在的主要問題

（一）建設經費少。一是我縣城鎮基礎配套設施普遍落後，路網建設（或提質改造）、公共設施建設任務艱巨，當前縣鄉兩級財政都相當困難，主要是保運轉，沒有足夠資金投入到各個項目建設中，城鎮建設的資金缺口仍非常大。二是因我局職能職責進一步增強，新增了裝配式建築推廣管理、散裝水泥管理、牆改材料管理、城鄉建設檔案管理等一係列職能。相應設置的工作機構，如綠色建築事務中心、物業專項維修資金管理中心、建設信息中心等均未安排工作經費。

（二）考核壓力大。住建工作點多麵廣，省市縣各級針對住建領域的考核指標較多，考核壓力非常大。突出表現在：一是建築業總產值占GDP比重。我縣作為建築大縣，全縣建築業總產值占衡陽市建築業總產值約三分之一，我縣建築業總產值的高低，直接影響到全市在全省的排名。該項指標考核以增速排名，而我縣該項指標體量大，每增加一個百分點就要增加1個多億，我縣第三季度建築業總產值已達154個億。按照年度20%的增速目標，不堪重任。二是商品房銷售麵積。受全球經濟下行和樓市密集調控的影響，房地產市場低迷，全縣商品房銷售麵積同比下降了42%，因此，今年要想完成商品房銷售麵積指標，難負重任。三是城鎮化率。城鎮化率指標，因我縣原定的指標基數極低， 2016年末我縣城鎮化率僅為39.16%，再加上，省級層麵對城鎮化率年增長幅度有一定控製，2019年末為41.5%，僅增加2.3個百分點。城鎮化率一項指標造就成我局連續幾年在績效考核中無法評優，影響幹部職工的積極性。

三、2022年工作計劃

（一）持續完善城鎮功能。一是推動縣城功能品質再提升。圍繞衡南 "四區一花園"建設，繼續抓好縣城基礎設施和公用事業建設。重點推進背街小巷提質改造，對早期開發的雲集嘉小區進行提質改造，啟動中心城區道路雨汙分流管網改造三期工程，即濱江路、雅園路、新塘路雨汙分流改造。二是全麵完成鄉鎮汙水處理設施建設。抓緊完成鄉鎮汙水處理設施建設掃尾工程，實施接戶管網"補短板"行動，進一步提高汙水收集率。在鄉鎮全麵開征汙水處理費，確保汙水處理廠正常營運。

（二）改善群眾居住條件。一是繼續實施農村危房改造。以實現農村低收入群體住房安全有保障為根本，繼續推進農村危房改造，及時消除房屋安全隱患，改善住房條件和居住環境，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。二是大力實施棚戶區改造。積極申報棚戶區改造項目，加快城鎮棚戶區改造進程，提升居民住房質量和品味。三是積極推進城鎮老舊小區改造。抓好城鎮老舊小區調查摸底工作，積極推進老舊小區改造項目建設，切實解決老舊小區基礎設施陳舊、環境髒亂差等問題。

（三）認真抓好行業監管。一是促進建築業高質量發展。全麵落實我縣促進建築業總部經濟發展的若幹意見，積極打造建築企業總部基地，加大招商引資力度，鼓勵建築企業紮根衡南，引導建築業集中發展，提升企業形象和發展水平。二是促進房地產市場健康發展。加大商品住房預售管理，完善商品房預售資金監管機製，規範房地產開發企業經營行為。建立房地產企業信用檔案，加強對失信企業的懲戒力度，促進我縣房地產市場健康發展。三是大力推廣綠色建築。深入推進全縣綠色建築建設，加大對綠色建築和建材企業的培育，明確工程項目建築節能和綠色建築指標要求，提高可持續發展能力。