2020年工作總結和2021年工作計劃

衡南縣住房和城鄉建設局（人防辦）

（2020年12月17日）

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實縣委經濟工作會議精神，周密謀劃部署，狠抓工作落實，促進住建和人防事業持續快速健康發展。現總結如下：

一、主要工作開展情況

（一）縣城基礎配套設施穩定運行

1、供水設施安全運營。縣自來水公司完成供水量900萬噸，營業總收入1930萬元，較去年增收480萬，出廠水質106項檢測合格率達100%。投入380萬元，完成匯景大道Ф400主管道4公裏管道敷設。投入近600萬元對生產廠區的物防、技防工程進行全麵提質改造。

2、天然氣管網不斷延伸。全年累計投資4676萬元（包括洪山—雲集燃氣管網建設），共新建設天然氣中壓管網13.5公裏，庭院管網 16.8公裏，新增居民天然氣用戶4595戶。開展燃氣安全巡查、瓶裝液化石油氣專項整治158次，排除一般安全隱患40起，重大安全隱患8處，責令2家氣站停產，全縣燃氣市場進一步規範。

3、市政公用設施管護不斷加強。對縣城審計局、武裝部、糧油市場、濱江南路等15個地段開展了專項維修，澆築混凝土路麵750平方米、瀝青路麵3071平方米、鋪設道板磚8356平方米、新建雨水井27座。日常維修主要完成鋪設麻石道板磚3321平方米、水泥磚137平方米、廣場磚49平方米、增設車阻石65 個、清理下水道1059.32米、清理沉沙井1225座。

（二）城鄉環境持續改善

1、汙水處理項目建設整體進度位居全市第一。衡南縣城鄉汙水處理一體化PPP項目包含擴容提質改造縣城江西汙水處理廠，新建縣城江東及23個鄉鎮汙水處理設施，建設配套管網251公裏，項目總投資5.35億元。截至目前，已有6個鄉鎮（街道）汙水處理設施及配套管網工程全部建成。12處汙水處理設施廠區完成土建部分，一體化設備陸續到場安裝，所有鄉鎮汙水處理設施在今年年底前可達到通水運行條件，除泉溪、向陽橋汙水主管網在明年3月底前建成外，其餘鄉鎮汙水主管網可在12月30日前全部建成，所有開挖道路在12月30日前恢複原狀，確保“不留一條爛路過年”。全縣整體進度目前位居全市第一，超期完成預定目標任務。

2、大力實施老舊小區改造項目。我縣2019年度老舊小區改造任務3737戶，樓棟205棟，建築麵積55.67萬平方米，小區45個，共分為車江街道和向陽橋街道兩個片區；2020年度老舊小區改造任務92戶，樓棟2棟，建築麵積0.42萬平方米，即衡南縣委黨校住宅區1個小區，納入省重點實事項目。目前，2019年45個項目中30個項目已完成改造工作，其餘15個項目在年底全部完工；2020年縣委黨校老舊小區改造項目正在施工，預計年底前完工。

（三）住房保障工作有序推進

1、抓好保障性住房建設。一是2020年我縣棚改任務182戶，即三塘工業園棚戶區改造項目，實物安置，共6棟，建築麵積約21000平方米，開工率100%；二是棚改曆年欠賬2020年調整任務。栗江鎮政府承建2017年洪山鎮、冠市鎮貨幣安置未完成任務330戶改（擴、翻）建項目，目前正在抓緊建設；向陽橋街道承建2017年柞市鎮貨幣安置未完成任務159戶改擴翻建項目，基本完成。三是承建衡陽市曆年來841套公租房建設任務，開工率達100%。

2、做好公租房管理工作。一是及時發放租賃補貼。2020年我縣符合城鎮低收入家庭條件領取住房租賃補貼的985戶（省任務數為980戶），共發放資金189.63 萬元。二是嚴格落實分配製度。全縣共有公租房7720套，嚴格按照程序分配，入住率95%以上。三是開展專項整治。及時清退不符合條件的公租房租賃人員9人，追繳拖欠租金3.3萬元，糾正並清退保障對象違規轉租、轉借公租房50套。

3、農村危房改造工作成效明顯。一是開展全覆蓋安全鑒定工作。對全縣四類重點對象及邊緣戶房屋開展全覆蓋安全鑒定，共鑒定四類重點對象和邊緣戶房屋25772戶，排查出430戶房屋屬危房，已全部納入2020年危房改造計劃，截止10月底全部完工搬遷入住。二是脫貧質量“回頭看”。開展脫貧質量“回頭看”專項排查，共排查150餘戶廚廁改造功能不全和2216戶房屋漏風漏雨問題，於7月底全部整改到位。三是做好信息錄入工作。完成全縣19296戶貧困戶住房安全保障信息錄入和信息核驗工作。

（四）行業監管力度持續加強

1、加強房地產市場監管。今年年初，我局聯合9部門出台了《關於應對疫情促進房地產市場平穩健康發展的實施辦法》，支持房地產企業走出困境。8月份，关键词2在全縣開展教師團購活動，通過企業讓利、稅收優惠、按揭貸款及住房公積金貸款政策吸引教師團購，提高商品房銷量，加快企業資金回籠。截至目前，全縣實現房地產開發投資19.17億元，新開工項目35個，麵積78萬平方米。全縣批準商品房預售麵積69.6萬平方米，商品房銷售6056套，銷售麵積69萬平方米，同比增長8.1%。新增企業3家，共有房地產開發資質企業74家，新增資質以上房地產開發企業14家（市考核任務數5個），超額完成任務。

2、加強建築行業監管。一是大力發展建築業總部經濟。出台了《關於推進建築業高質量發展的實施意見（試行）》《關於成立建築業總部基地建設協調服務部的通知》《關於成立衡南縣建築業發展委員會的通知》等文件，著力建設功能配套、設施完善、產業集聚、優勢明顯的建築業企業總部基地。鼓勵建築業企業從外地遷到總部基地辦公，吸引縣外建築業企業將工商注冊地變更到我縣。通過積極的財稅扶持政策，促進建築業企業資質升級，承接縣外工程，爭創優質工程，支持科級創新，將建築業企業做大做強做優。二是持續加強建築施工安全、質量安全監管。今年全縣受監項目31個，總建築麵積為502431平方米，竣工驗收26個項目，總建築麵積為619710平方米。大力開展建築領域安全大檢查,並對全縣商品混凝土企業開展季度檢查，嚴把工程開工前的安全條件審查關，落實在建項目農民工實名製，全縣建設領域安全生產形勢平穩可控。三是強化建築工地揚塵治理。對全縣在建工程揚塵汙染防治進行大排查大整治，推進在建工地揚塵檢測設備安裝及並網工作，實行動態監控。並將建築揚塵汙染防治措施落實情況作為開工前安全生產基礎條件納入“建築工程開工前安全條件審查”，作為日常監管的重點內容，形成長效機製。目前，全縣在建工程均按照揚塵治理“六個100%”整改到位。

（五）人防工作穩步推進。一是加強人防工程管理。指揮所地下二期工程建設已申請立項並報送省、市人防辦。嚴格按照工程維護管理製度，對市區中山北路的早期人防工事根據屬地管理原則，交由市人防辦進行回填。今年審批結建工程11346.55平方米，收繳人防易地建設費1250萬元。二是加強人防戰備訓練演練。依照《人民防空訓練與考核大綱》要求，首次開展縣級人防指揮部“一中心三部門”訓練，組織消防、市政、中醫院、海特燃氣、衡雲中學師生等部門3000餘人進行了實戰演習，圓滿完成了HR-2020年演習及點驗科目任務。三是完成防空警報鳴響。對指揮所設備定期進行加電巡檢，確保正常運行。對全縣所有警報設備設施進行多次全麵檢查維護，確保警報鳴響率和覆蓋率“雙百”達標。圓滿完成今年4.4、5.12、9.18、11.1我縣防空警報鳴放任務。

二、存在的主要問題

（一）黨建工作有待加強。存在重業務、輕黨建的思想，黨建工作責任製落實不力，一崗雙責履責不到位，黨組織陣地 “弱化”的現象。

（二）行業管理有待規範。房地產市場領域矛盾突出，未批先售、違規收取認籌金、定金等現象普遍存在；建築市場監管乏力，安全生產和工程質量的監管存在薄弱環節。

（三）城鄉環境有待改善。一是縣城城鎮化補短板強弱項工作推進慢。雲集街道地下管線普查、排水管網檢測沒有開展。防洪排澇規劃、汙水處理廠“一廠一策”方案沒有編製，還有20多公裏排水管網設備沒有實施雨汙分流改造。雲集街道、向陽橋街道、車江街道、三塘鎮（特大鎮）公共服務和配套設施尚不完善，老舊小區、設施配套不全的安置區、居民住宅區存量較大，改造任務重。三塘鎮汙水處理設施處理能力不足，鎮區排水管網沒有實施雨汙分流改造，擴容提質改造任務重、要求嚴。總體上存在項目策劃包裝滯後，資質投入不足，資金籌措機製不健全等問題。二是城鎮服務能力不足。全縣鄉鎮普遍存在公共設施及配套設施不全，基礎設施建設欠賬太多，現代城市治理創新能力不夠，交通擁堵、環境汙染的問題。三是鄉鎮汙水接戶管網建設難度大，鄉鎮汙水處理設施及配套管網建成後，接戶管網建設工作開展不平衡，排水戶納管難度大，建設任務重，建設資金沒有落實。

三、2021年工作計劃

2021年是“十四五”規劃開局之年，也是實現第二個百年奮鬥目標的起步之年，我局堅持以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞“四區一花園”建設目標，以項目建設為重點，精細化管理為保障，加快新型城鎮化建設，進一步優化城鎮發展布局，不斷改善市政基礎設施，豐富城鄉元素、完善城鄉功能，促進城鄉發展和管理模式轉型，著力將衡南建設成宜居宜業的精美城鄉典範。

（一）進一步加強黨建工作。堅持以黨建統領全局，黨建工作貫穿全局工作始終，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用，不斷鞏固思想陣地，提高政治站位，以此促進局係統人員黨性意識的提升、機關效能的轉變。

（二）進一步規範行業管理。一是進一步規範房地產開發企業開發行為和市場秩序，做好房價管控工作，密切關注市場形勢做好政策儲備，積極應對，規範市場運行，保持庫存合理區間。二是加大建築業的扶持工作，加快建築業總部經濟建設，積極做好建築企業的引導和服務工作，提升建築業產值；大力推進綠色建築和建築工業化發展，綠色建築占城鎮新建民用建築比例不低於30%，新開工裝配式建築麵積占新建裝配式住宅麵積20%以上；繼續加強建築工程質量安全監管，持續深入開展建築工程質量安全監督執法，不斷健全工程質量安全體係，全麵提升工程質量安全水平；加強建設工地揚塵的綜合治理。嚴格落實建設工地揚塵汙染治理管控，推進“藍天保衛戰”工作，全麵落實建築工地“6個100%”整治措施；認真抓好建設工程消防設計審查和應建防空地下室的民用建築項目報建審批工作；進一步淨化建築招投標市場，全麵推進誠信體係建設，促進建築業市場健康發展。

（三）進一步統籌城鄉建設。一是加快縣城城鎮化補短板弱強項工作。加快項目基礎工作。加強雲集街道地下管網普查、排水管網檢測和防洪排澇、汙水處理廠“一廠一策”係統化方案編製工作。加快項目策劃包裝。著眼於完善縣城（街道）、特大鎮基礎配套設施，拉動政府投資，解決民生實事，對接上級政策，包裝一批配套設施、防洪排澇、汙水提質增效、老舊小區改造項目，做好項目前期工作。二是加快鄉鎮接戶管網建設。著眼於城鎮生活汙水全收集、全處理的總體要求，加大財政資金投入力度，加快接戶支管和居民排水設施前端雨汙分流改造，建立排水戶全覆蓋管理體係。三是創新投入機製。積極爭取上級政策項目資金和信貸支持，增加財政資金投入，引入社會資本，鼓勵城鎮居民等多方投入，加快推進城鎮補短板強弱項項目的實施。