2018年住房和城鄉建設工作總結

衡南縣住房和城鄉建設局

（2019年1月8日）

    今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，关键词2堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，團結拚搏，真抓實幹，城鄉建設步伐進一步加快，人居生態環境不斷改善，較好地完成了各項目標任務。現將今年以來的主要工作總結如下：

   一、齊抓共管，城鄉建設成效顯著

  （一）抓好縣城基礎設施建設。對縣城基礎設施進行提質升級，進一步提升縣城承載能力，提升縣城品位。一是完成安置區綜合整治及農貿市場改造工程。在完成黎托安置區、雲集安置區違章建築拆除、雨汙分流和硬化、綠化、亮化工程的基礎上，2018年對黎托安置區、雲集安置區實施道路“白改黑”提質改造，並對黎托、建新農貿市場進行升級改造。項目總投資達1500萬元，現已全麵竣工。二是抓好縣城供水設施建設。縣自來水公司2018年完成供水650萬噸，營業收入1539萬元，出廠水質106項檢測合格率達100%。為進一步提高供水能力，2018年實施了自來水三期6萬噸擴容建設工程，該項目總投資約2600萬元，目前土建工程已全部完成，預計明年5月正式啟用。三是天然氣管網不斷延伸。2018年投資1202萬元，共修建天然氣主幹管網16公裏、庭院管網12公裏。2018年新增天然氣用戶目標任務為2000戶，實際新增3697戶，超額完成任務。四是縣城汙水處理廠正常運行。縣城汙水處理廠2018年共處理汙水總量349.78萬噸，運行成本為0.3元∕噸。嚴格執行國家一級B水質排放標準，較好地完成了節能減排任務。7月份，安裝了總磷總氮監控設備與環保部門聯網，並通過了驗收。五是市政公用設施管護不斷加強。2018年共投入資金504萬元，用於市政設施維修及維護工作。主要包括在縣城各個廣場安裝車阻石，對雲集車站、黎托農貿市場等公共區域的人行道進行提質改造，對下水道進行清淤疏通。

  （二）積極推進小城鎮建設。采取因地製宜、分類指導的原則，積極指導小城鎮建設，突出發展特色鎮、重點鎮，呈現“各具特色、競相發展”的良好局麵。如寶蓋鎮充分利用“寶蓋古民居”、“銀杏公園”旅遊資源，建設鄉村生態旅遊強鎮。2018年投資300餘萬元，對古民居建築群周邊進行提質改造，即將完工；栗江鎮依托國家級文物保護單位“王氏宗祠”和有機玫瑰基地資源優勢，大力發展鄉村旅遊。投資3800餘萬元，高標準修建了外環路，全長1.68公裏，寬24米，雙向四車道，徹底解決了鎮區交通擁堵問題；三塘鎮以路網建設為著力點，加快融城對接步伐。2018年投資500萬元，新建了建設西路、鼇新路。此外，投資5800餘萬元，實施三塘工業園7條路網貫通工程，目前已完成工程量的80%。冠市鎮引入了“淩波·風情小鎮”小城鎮綜合體項目，總投資達5億元。建設了5公裏的淩波大道，超前建設了地下商場和文化廣場，引進大型賓館、特色小吃商家到當地經營，帶動了地方經濟的快速發展。

  （三）大力開展美麗鄉村建設。堅持“試點先行，以點帶麵”的工作思路，以農村基礎設施建設為著力點，在全縣打造一批美麗鄉村示範村，以此帶動我縣新農村建設。主要包括在人居環境改善方麵進行業務指導，在政策和資金上給予適當支持。如茶市鎮怡古村和僚塘村、栗江鎮六合村、花橋鎮高新村對基礎設施進一步完善，對村容村貌進行綜合整治，人民生活水平不斷提高，村莊品味顯著提升。2018年花橋鎮高新村入列全國第五批中國傳統村落名單。

  （四）逐步規範農民建房管理和鄉村建築市場。一是發放農村建房圖集。2018年初，我局將市住建局出版的《新農村小康住宅建築設計作品圖集》進行翻印，下發到全縣各村。此外，還印製了“新農村住宅設計圖”掛曆，為農民建房在風格、戶型、結構選擇上提供參考。二是開展農村建築工匠培訓。為提高農村建築工匠從業水平，規範農民建房，保障建房質量和安全，2018年11月，我局在全市率先舉辦了首批農村建築工匠培訓班，在廖田、雲集、茅市、栗江、泉湖、冠市等6個鄉鎮開設培訓點，共培訓農村建築工匠1000餘名，取得了良好的效果。

  （五）持續改善城鄉環境。一是推進城鄉汙水處理一體化PPP項目。2017年7月，我局啟動了城鄉汙水處理一體化PPP項目，前期已完成鄉鎮汙水處理廠建設選址工作，並於2018年3月完成了項目采購評審。後因參與政府采購活動的一家社會資本方提出質疑、投訴和行政複議，以及清理政府債務壓減投資規模、全市統籌城鄉汙水處理設施建設和衡陽市申報長江生態試點城市等原因，項目處於暫停狀態。下一步，我局將按照上級的最新安排部署，盡快推進該項目。二是整治鄉鎮黑臭水體。2018年我縣鄉鎮黑臭水體整治任務1個，即茶市鎮浴塘黑臭水體，計劃總投資1133萬元。截至目前，已完成清淤、塘邊護坡硬化工程，二期工程（含汙水管網架設、植被修複、景觀提升及其它配套工程）正在緊張施工中，累計完成投資230萬元。三是拆除非法預拌混凝土攪拌站。為消除建築工程質量安全隱患，保護生態環境，2018年9月，由我局牽頭對全縣非法預拌混凝土攪拌站開展專項整治。短短1個月內，共拆除不符合布點規劃又無資質的非法預拌混凝土攪拌站41家，對現存的原材料進行清理，對生產設備進行拆除，對場地進行了清理，實現了“零”上訪、“零”補償、全麵清“零”的目標。四是推動“廁所革命”。2018年7月，完成了全縣農村改廁專項調查。據統計，全縣農村衛生廁所4.4756萬戶，非衛生廁所19.9443萬戶，無廁所1.5763萬戶。按計劃，將在2018-2020年三年時間內完成全縣農村改廁工作。

   二、狠抓進度，保障性安居工程紮實推進

  （一）棚戶區改造全麵推進。2018年，省、市政府下達我縣城鎮保障性安居工程開工任務為實施城鎮棚戶區改造4885戶,其中實行實物安置388戶,貨幣安置329戶，改擴翻建4168戶。截至目前，我縣棚戶區改造9個項目已全部開工。開工率達100%，基本建成率為80%，其中貨幣安置項目已全部竣工，棚戶區改（擴、翻）建項目和實物安置項目預計在2019年9月前全部竣工。

  （二）農村危房改造對接精準扶貧。把農村危房改造作為全縣脫貧攻堅的著力點，集中解決建檔立卡貧困戶的住房問題。2018年9月，省住建廳下達我縣2018-2019年農村危房改造指標2625戶，中央和省級財政共安排危改資金4802.6萬元。截至目前，全縣危房改造已全部動工，竣工2012戶；其中全縣建檔立卡貧困戶危房改造已動工1410戶，竣工1073戶。完成了省廳要求的“年內動工率100%、竣工率50%”的目標任務。

   三、嚴格監管，建築及房地產業市場穩定

  （一）加強建築行業監管。2018年全縣建築業總產值140億元。工程招標項目25個，成交金額達30億元。全年組織開展了“打非治違、安全生產月、安全生產大檢查、安全生產隱患排查整治攻堅行動、冬季安全大檢查”等多項活動，有效防範和消除了各類安全事故隱患。一是抓好質量安全監管。以縣城區域為重點覆蓋全縣所有鄉鎮，做到全縣在建受監項目無死角，質量監督受監率100%全覆蓋。2018年辦理質量受監項目59個，建築麵積101.7萬m2，竣工備案工程24個，建築麵積40.2萬m2。下達質量隱患整改通知110份，執法建議書7份，停工通知書21份。二是抓好施工安全監管。全縣在建項目施工安全監督受監率100%，項目建設開工條件審查率100%。采取日常監督、重點督查、隱患跟蹤排除的辦式，對全縣建築行業開展安全檢查，下達施工安全整改通知64份，停工整改通知7份。三是推進縣工程公司改製。積極促進縣工程公司開展生產自救，2018年完成產業收入20多個億，上交稅金1.5個億。

  （二）加強房地產市場監管。一是積極推進房地產去庫存。出台了《鼓勵棚戶區居民購買商品房安置化解商品房庫存工作方案》，引導棚戶區居民購買商品房進行安置，通過發放購房補貼、房地產開發企業讓利等激勵政策，最大限度讓利於民。2018年全縣商品房銷售麵積87萬平方米，與上年同期增長98%。目前商品房累計庫存量50萬平方米（其中住宅累計庫存量27萬平方米；非住宅累計庫存量21萬平方米）。根據前12個月住宅平均銷量計算，當前住宅庫存量去化周期約為6.75個月，處於住建部劃定的“12-6個月”區間下限。二是加強物業專項維修資金管理。正式出台了《衡南縣物業專項維修資金管理辦法》，標誌著我縣物業專項維修資金管理由人治向法治的轉變，為我縣開展此項工作奠定了紮實基礎。2018年收取物業專項維修資金900萬，截至目前，累計金額共計3800萬元。三是開展白蟻預防和滅治工作。2018年承接新建房屋白蟻預防項目6宗，完成施工麵積66.85萬平方米。

   四、落實責任，黨風廉政建設和黨務工作持續加強

   認真貫徹落實上級黨風廉政建設的各項規定和工作部署，采取有效措施，全力推進懲治和預防腐敗體係建設，嚴格執行黨風廉政建設責任製。

  （一）落實黨風廉政建設責任製。將黨風廉政建設列入重要議事日程，按照一把手負總責、分管領導一崗雙責和誰主管、誰負責的原則，將黨風廉政建設責任製與各項業務工作緊密結合。班子成員除負責自身的黨風廉政建設外，還要抓好分管股室和下屬單位的黨風廉政建設及反腐倡廉工作。按照誰主管、誰負責、誰檢查，誰負責、誰簽字，誰負責的原則，嚴格把關，堵塞漏洞，責任到人。組織全局黨員學習了中共中央《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等文件。通過一係列黨紀黨規和黨課的學習，全局幹部職工勤政廉政意識和遵紀守法意識明顯增強。

  （二）切實糾正不正之風。要求各黨支部從健全製度機製入手，定製度、立規矩，增強廣大黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，有效解決部分基層黨組織黨內生活不正常、不經常的問題。組織專項檢查組，對節假期間廉潔自律和厲行節約工作進行了專項檢查，檢查中沒有發現發放錢物、津補貼、福利等情況；沒有發現索要、接受下級部門和單位的禮金、禮品和其他饋贈的情況；沒有發現收受與行使職權有關的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證等情況。“索、拿、卡、要”現象得到有效遏製，切實轉變了幹部隊伍中的不良風氣。

  （三）加強思想政治教育。一是周密進行動員部署。對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行了周密的研究部署，製定了《衡南縣住建局黨的十九大精神學習宣傳方案》，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為住建係統當前和今後一個時期的首要政治任務。 二是科學安排學習計劃。局黨組按照上級部署要求，結合實際，對全體黨員學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作出合理安排。局黨組在製定自身學習計劃的基礎上，指導各黨支部製定切實可行的學習計劃，明確學習重點和要求，做到學習人員、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”。三是豐富學習教育形式。堅持做到“四個結合”，即集中學習與個人自學相結合、黨課輔導與專題研討相結合、理論學習與黨性鍛煉相結合、集中教育與日常教育相結合，從根本上抓好“學”這個基礎，確保學習教育全覆蓋。局黨組定期開展專題學習，深刻領會黨的十九大精神實質。要求各支部每月組織全體黨員集體學習至少1次，並要求大家做好筆記。局領導先後以《學好新思想、勇擔新使命、奮力新作為》、《學習新黨章，做新時代合格黨員》為主題講黨課，此外，关键词2還邀請了縣委宣傳部領導王繼耀到我局為全係統黨員幹部宣講黨的十九大精神，取得了很好的效果。

   五、高度重視，中心工作成績突出

  （一）舉全局之力抓脫貧攻堅。我局將脫貧攻堅作為重大政治任務來抓，除作為縣脫貧攻堅責任單位抓好農村危房改造、設計建房圖集、危房鑒定和質量安全監督之外，我局對基點村、麵上村統籌兼顧，資金幫扶力度之大可謂前所未有，在縣直機關單位中也是居於前列。一是抓好結對幫扶。安排全局工作人員191人，與花橋鎮、洪山鎮共10個村的276戶貧困戶結對。幫扶人員定期到貧困戶家中走訪慰問，積極開展“六個一”活動。二是抓好駐村幫扶。除向聯點的貧困村花橋鎮清瑞村派出駐村工作隊之外，還選派了9名幹部分別派駐花橋鎮、洪山鎮9個麵上村擔任扶貧工作組組長，積極開展駐村幫扶工作，得到了當地黨委政府的高度肯定。三是加大資金幫扶力度。2018年我局向派駐工作隊的10個村共撥付資金130餘萬元，用於道路硬化、路燈安裝、山塘清淤等村級基礎設施建設。

  （二）計劃生育工作成績優異。一年來，关键词2不斷強化計生工作措施，狠抓落實，計生工作各項指標有了明顯提高，計劃生育措施落實率100%，建築工地流動人口綜合管理率100%。

  （三）綜治維穩工作成效顯著。关键词2堅持“領導重視、機構健全、責任落實”的工作方針，成立了以局長為組長的綜治領導小組，並實行專人負責製，並製定了創建社會治安綜合治理模範單位實施方案和綜治工作考核獎勵製度，把綜治工作列入年度目標管理考核。深入開展綜治禁毒民調、平安創建及掃黑除惡活動，一年來，我局未發生刑事案件，無重大群體越級上訪和影響社會安定的案件，無重大災害事故，無黃、賭、毒等醜惡行為。

  （四）經濟發展環境進一步優化。一是進一步規範招投標市場。在審批的過程中嚴格落實國家發改委關於必須招標的工程項目規定，將限額以下的招投標工程不再列入強製性招標範圍，允許建設單位采用多種符合規定的發包方式自行決定，進一步簡政放權，減少了企業負擔。二是進一步規範審批程序。2018年5月，我局就行政審批事項，進一步梳理辦理流程,精簡辦理環節,縮短辦理時間,盡可能減少審批事項的前置條件。在辦理流程上，實行“一個窗口”受理，“一張表單”整合，“一套機製”審批，資料內部流轉，窗口統一發證，盡可能實現“最多跑一次”的服務承諾；在辦理過程中，推行勘驗、審圖、設計等實行限時聯合驗收；在辦理時限上，堅持做到，所有辦理事項在法律規定辦結時限內，再縮短至50%，實際操作中，盡量做到在法定期限上提速70%；在費用收取上，堅持做到“三公開”，即收費項目公開、收費依據公開、收費標準公開，並且嚴格按照上級收費標準及縣委、縣政府出台的優惠政策收取費用，不存在多收費、亂收費、巧立名目收費。目前，关键词2正在積極推行“網上辦、就近辦、馬上辦、一次辦”改革，群眾辦事將更加簡便。

   六、科學管理，機關工作有條不紊

  （一）團結協作，領導班子建設不斷加強。進一步健全和加強了領導班子建設，幹部任免、調配嚴格按管理權限和組織程序辦事，凡需要安排或提拔人員必須經局黨組集體討論，增強用人透明度，不搞一言堂。关键词2還結合自身實際，加強對黨員幹部和領導班子的經常性教育，定期組織集中學習和召開黨內民主生活會，引導黨員幹部勇於開展批評與自我批評，說實話，道實情，敞開心扉，消除誤會，從而增強了整個班子的凝聚力和戰鬥力。

   （二）加強教育，宣傳工作紮實到位。在宣傳工作中，关键词2堅持做到了“三有”：一有製度。規定了幹部職工集中學習製度，強化學習紀律，實行簽到製度，不遲到、不早退、不無故缺席，確保學習經常化、製度化。二有計劃。結合工作實際，科學製定了長遠學習規劃，明確了學習任務，做到了學習年有計劃，月有安排，季有檢查，效果明顯。三有內容。把政治理論學習與業務知識學習有機結合起來，重點學習住建行業相關的法律、法規和專業知識，不斷增強幹部職工的政治意識、大局意識和責任意識，提高業務工作水平和實際操作技能。積極參與了宣傳部門安排的各項工作，全麵完成了上級分配的黨報黨刊訂閱任務，並及時上報各種信息，全年累計上報調研報告、建設信息、工作規劃30餘篇，其中10篇在《中國網》、《中國報道》、《一點資訊》等中央、省級媒介上發表。

  （三）為民務實，機關作風建設不斷加強。建立了嚴明的工作責任製，工作人員都能各司其職，各負其責。辦公室工作人員專職專責，堅守崗位，每次接發通知，做到有文字記錄，並交有關領導簽閱，從未出現差錯；縣委、縣政府召開的會議均按要求參加，無缺會、代會現象，對會議精神及時匯報傳達，需集體討論的及時討論，作出決定，付諸實施；文書檔案有專人收發，文件清繳及時，檔案室采用現代化設備，各類檔案整齊有序。关键词2還建立和健全日常信訪接待製度，實行誰主管、誰負責的工作責任製，熱情接待上訪群眾，做好說服解釋工作，認真負責地答複上訪群眾提出的問題，真正做到為百姓解難，為政府分憂。開展機關作風整頓。嚴求全局工作人員嚴格執行上下班打卡製度，有事必須請假，上班時間嚴禁玩遊戲、炒股等活動，一經發現，嚴肅處理。采取定期不定期督查的方式，對局屬各單位的工作紀律進行檢查，發現違紀人員決不姑息。今年結合工作實際，共開展上班紀律、學習紀律督查活動4次，對部分在工作、學習當中，存在違紀現象行為的個人和集體進行了通報批評、責令書麵檢討以及經濟處罰等措施。通過開展督查檢查，提高了大家遵守紀律的自覺性，全局幹部職工的作風得到進一步加強。

  （四）嚴格管理，財務審計工作一絲不苟。進一步健全了財務管理機製，嚴格執行黨政正職不直接分管財務的規定和各項財經紀律，堅決控製各項非生產性開支，積極挖潛節流，雙增雙節，定期公開財務賬目，民主理財。在財務管理上堅持財政收支兩條線，對行政性收費、罰沒收入實行預算管理，防止亂收濫用。招待費實行定額、定標，下屬單位和鄉鎮建管站前來機關辦事生活安排從儉節約。同時加強對本係統直屬單位財務監管，審計率達100%。

   二、2019年工作思路

  （一）持續推進城鄉環境改善。大力開展 “城市雙修”和“農村雙改”，加快縣城中心城區路網、管網、雨汙分流和背街小巷提質改造，不斷完善縣城基礎設施服務體係。加強農村建築市場管理，加大農村環境整治力度，推動農村汙水、生活垃圾治理和農村“廁所”革命，改善優化農村居住環境。

  （二）大力實施民生保障行動。一是完善住房保障體係和棚戶區改造機製，加快保障性安居工程建設；二是加大特色鎮、重點鎮建設，力爭將棚改政策在全縣重點鄉鎮落地，進一步擴大保障範圍，將更多的住房困難群眾納入到住房保障體係。三是實現農村危房改造與精準扶貧對接，強化工作舉措、壓實工作責任，力促完成2019年度1312戶農村危房改造任務。　

  （三）切實守好工程質量安全。深入開展建設領域突出問題專項治理，完善建築市場監管和服務體係，構建和諧誠信的行業發展環境。突出工作重點，將工作中心向重大危險源、重點企業和安全生產薄弱環節傾斜，切實把安全防範壓力傳導給工程建設各責任主體。