2019年住房和城鄉建設、人民防空工作總結

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞衡南“四區一花園”建設，周密謀劃部署，狠抓工作落實，較好地完成了各項目標任務。現將今年以來的主要工作總結如下：

一、真抓實幹，城鄉建設成效顯著

（一）抓好縣城基礎設施建設。對縣城基礎設施進行提質升級，進一步提升縣城承載能力，提升縣城品位。一是實施縣城安置區改造續建工程。先後啟動天成片區和建新安置區提質改造續建項目，建設內容包括雨汙管網、消防設施、房屋外立麵、路麵改造、黑化及亮化工程。目前，天成片區已完成總工程量的85%，建新安置區已完成總工程量的70%。二是供水設施安全運營。縣自來水公司全年完成供水量736萬噸，總營業收入2002萬元，出廠水質106項檢測合格率達100%。新建供水管網8.6公裏，包括工業園、鳥跡安置區、富錦安置區等區域的供水管網建設。協助縣政府出台《衡南縣城鎮居民住宅二次供水管理辦法》，填補了我縣二次供水建設和管理的空白。10月30日，縣自來水公司順利通過省住建廳組織的城鎮供水安全專項檢查。三是汙水處理廠正常運行。縣城汙水處理廠全年共處理汙水總量363.94萬噸，運行成本為0.25元∕噸。嚴格執行國家一級B水質排放標準，較好地完成了節能減排任務。四是天然氣管網不斷延伸。全年新建天然氣主幹管網和庭院管網22公裏，新增天然氣用戶2795戶，用氣量達456.8萬立方，累計投資1244萬元用於燃氣設施建設。整治鄉鎮燃氣網點80餘家，排查隱患60餘起，沒收過期鋼瓶318個，下達整改文書72份。積極推進氣化衡南工程，擬建的洪山至雲集輸氣管網在中石化潛江至韶關輸氣管道（洪山）站接駁口已取得開口函。五是市政公用設施管護不斷加強。全年共投入資金661萬元用於市政設施日常維護和專項維修，包括對審計局、黨校、人民醫院、特警大隊等路段人行道，以及風光帶、中心花壇進行提質改造。對縣農機局低窪地段進行排水改造，徹底解決了內澇問題。7月份迎戰強降雨，我局提前安排部署，采取有效防汛措施，確保雲集成為衡陽地區唯一的沒有受到洪澇災害影響的縣城。

（二）城鄉環境持續改善。一是積極推進城鄉汙水處理一體化PPP項目。實施衡南縣城鄉汙水處理一體化PPP項目，包含擴容提質改造縣城江西汙水處理廠，新建縣城江東及22個鄉鎮汙水處理設施，建設配套管網251公裏，項目總投資5.35億元。上級要求，年內要啟動12個鄉鎮汙水處理設施及配套管網建設，建成4個鄉鎮汙水處理設施及配套管網。目前，全縣已有三塘、向陽、寶蓋、栗江4個鄉鎮建設了1座汙水處理廠、3處汙水處理設施；車江、雞籠、江口、茶市、鹹塘5個鄉鎮汙水處理設施建設已動工。今年6月份，关键词2在栗江鎮六合村啟動了農村汙水處理試點工作，鋪設汙水收集管網並安裝一體化汙水處理設施1套，日處理規模為20噸，已投入使用。二是取締拆除非法預拌混凝土攪拌站。為消除建築工程質量安全隱患，保護生態環境，今年，由我局繼續牽頭對非法預拌混凝土攪拌站開展專項整治，全縣12家不符合布點規劃無資質的非法預拌混凝土攪拌站已全部拆除完畢。三是整治鄉鎮黑臭水體。2019年我縣黑臭水體整治任務為2個，分別為雞籠鎮清花河和栗江鎮栗江村長塘黑臭水體。目前，雞籠鎮清花河黑臭水體整治已完成一期工程，包括河道清淤、河道護坡，第二期工程即控汙截汙管網正準備鋪設；栗江鎮栗江村長塘黑臭水體整治已如期完成。四是積極推動老舊小區改造。2019年，上級撥付資金4560萬元用於全縣老舊小區改造，我縣申報老舊小區改造項目45個，建築戶數3737戶，改造麵積55.67萬平方米。目前，衡南一中老舊小區改造已完成前期報建，正在加緊施工，其他44個改造項目正在開展調查摸底工作。

二、聚焦民生，保障性安居工程紮實推進

（一）棚戶區改造工作有序推進。2019年我縣棚戶區改造任務為466戶，僅有栗江鎮老街棚戶區改造改（擴、翻）建1個項目，主要包括房屋結構功能改造，環境衛生綜合整治、市政配套設施建設等內容，改造麵積約6.6萬平方米。目前，違建拆除、地下管網施工已完成，正在進行農貿市場改造。

（二）農村危房改造對接精準扶貧。2019年，省財政廳、住建廳撥付我縣危房改造資金4614萬元，要求對四類重點對象存量危房應改盡改。經核查，我縣四類重點對象住危房共計1340戶；已脫貧貧困戶住危房共計174戶。以上1514戶全部列入了2019年危房改造計劃。目前，全縣1514戶危房改造任務已全部完成，資金也已全部撥付到位。

（三）全力推進公租房建設及分配入住。7月份，市人民政府下達《關於調整市城區曆年來公共租賃住房建設項目的通知》，要求我縣承建衡陽市曆年來公租房建設任務841套，关键词2計劃用於教育係統解決教師職工的住房問題。目前，該項目已按計劃動工建設。10月份，关键词2堅持“公開、公平、公正”的原則，完成了縣城清園路惠民小區190套公租房分配任務，有效保障了住房困難家庭的基本住房需求。全年超額完成租賃補貼發放工作，省廳下達租賃補貼任務900戶，我縣實際發放租賃補貼1081戶，發放補貼資金233萬元，完成率達120%。

三、嚴格監管，建築及房地產市場持續穩定

（一）加強房地產市場監管。一是加強項目資金監管。為防範房地產市場風險，我局加強辦證項目資金監管，目前監管賬戶銷售套數4557套。2019年，全縣房地產新開工項目增加32個，麵積約為132萬平方米，同比增長8.9%；累計完成投資額16.93億元，同比增長44%，商品房銷售麵積50萬平方米。二是加強物業專項維修資金規集。對全縣房地產市場的物管資金收繳、使用等情況進行了全麵摸底，建立了台帳資料，對新建樓盤做到應收盡收，老樓盤逐步補收。2019年收取物業專項維修資金1000萬，截至目前，累計金額共計8000萬元。三是開展白蟻預防和滅治工作。2019年承接新建房屋白蟻預防項目13宗，完成施工麵積130餘萬平方米。

（二）加強建築行業監管。2019年全縣建築業總產值170億元。全年組織開展了“打非治違、安全生產月、安全生產大檢查、安全生產隱患排查整治攻堅行動、冬季安全大檢查”等多項活動，有效防範和消除了各類安全事故隱患。一是抓好質量安全監管。安全監督受監項目51個，在建項目受監率達100%，項目開工條件審查率達100%。加強施工安全、質量安全監管，開展了在建工程施工安全、質量安全大檢查,共下達整改通知書80餘份，安全生產形勢平穩可控。下發了《關於縣城建設工程施工現場實行視頻監控管理的通知》（南住建發[2019]8號），全麵加強建設工程質量安全信息化管理。二是舉辦建築事故演練觀摩會。為檢驗我縣建設工程突發事故應急救援預案的科學性、可操作性、增強突發事故應急處置和綜合指揮能力，6月26日，关键词2舉辦了建築工程高支模坍塌突發事故應急預案演練現場觀摩會，進一步提高建築施工企業的應急能力。三是啟動裝配式建築推廣工作。11月19日，組織局班子成員、相關職能股室和局屬單位60餘人到衡陽市裝配式建築施工現場、實訓基地以及衡陽遠大PC工廠實地考察觀摩交流，為下一步在衡南推廣普及裝配式建築奠定基礎。四是穩步推進縣工程公司改製。在法院的支持下，縣工程公司積極開展生產自救，自2017年開始，每年實現稅收1.2億元。

四、多管齊下，人防戰備建設全麵升級

（一）指揮體係更加完善。結合5.12應急日活動，指導縣職業中專上千名師生進行了防災減災疏散演習，有效檢驗了我縣人防指揮通信係統裝備性能，提高了人防隊伍的戰略戰術能力。對全縣8台電聲警報器和人防多體警報控製終端進行了3次檢修檢查，以保障“11.1”防空警報器鳴響率、覆造率達到100%。

（二）人防宣傳教育工作凸顯成效。廣泛宣傳人防法律法規和防空防災應急知識，全年製作宣傳板報、橫幅30幅，接受群眾谘詢150餘人次。在霞客路建設了人防宣傳一條街，人防宣傳實現了進學校、進機關、進媒體、進社區、進企業的全麵覆蓋，全年共發放宣傳手冊書籍8000餘冊。7月份，全省人防宣傳工作現場會在衡陽召開，並在我縣設置分會場，組織與會人員參觀了我縣人防設施建設，得到各級領導的高度評價。

（三）抗洪搶險保障有力。嚴格落實民兵應急分隊訓練演練工作，在今年抗洪搶險工作中，衝鋒舟分隊不分晝夜為鹹塘鎮高橋村、寶蓋鎮雙河口村的災民運送生活物資，撤離被困群眾500餘人，圓滿完成了人民防空應急支援使命任務。

（四）確保人防規費應收盡收。全年在行政執法中，嚴格執行“防空地下室易地建設費不予減免”的規定，符合易地建設條件的建設項目經過審批後，依法足額征收防空地下室易地建設費，到目前為止征收易地建設費580餘萬元。

（五）人防工程管理進一步規範化。一是嚴格按照工程維護管理製度，對市區中山北路、茶山坳糧站、車江大米廠等早期人防工事進行維護管理，確保其處於良好的戰備狀態。二是結建工程實現了零的突破，全年對2個項目下達了結建通知書，結建麵積1900多平方米。

（六）開展防空疏散演習及點驗活動。11月1日，參加衡陽市組織的四城區和衡南縣防空疏散演習暨點驗活動，試鳴防空警報，並組織防空疏散演習，進一步增強了人民群眾的國防意識，提高了應急處置能力。

五、統籌兼顧，中心工作成績突出

（一）全力推進機構改革。一是做好住建和人防合署辦公銜接工作。4月份，縣住建局與縣人防辦合署辦公，关键词2迅速對局辦工作人員進行整合，接收文書檔案資料，做好財務交接，真正實行一套工作機構，兩個機關名字。二是落實局屬單位合並任務。嚴格按照新一輪機構改革方案，順利完成局屬二級機構合並任務，確保工作不脫節，事事有人管。

（二）舉全局之力抓脫貧攻堅。共安排幹部職工221人，與花橋鎮、洪山鎮、硫市鎮、鬆江鎮共計321戶貧困戶結對。幫扶人員定期到貧困戶家中走訪慰問，積極開展“六個一”活動。共派出12個工作隊分赴2個貧困村、10個麵上村開展駐村幫扶，工作成效得到了當地黨委政府的高度肯定。2019年我局向派駐工作隊的12個村共撥付資金100餘萬元，用於道路硬化、路燈安裝、山塘清淤等村級基礎設施建設。

（三）計劃生育工作成績優異。一年來，关键词2不斷強化計生工作措施，狠抓落實，計生工作各項指標有了明顯提高，計劃生育措施落實率100%，建築工地流動人口綜合管理率100%。

（四）綜治維穩工作強力推進。深入開展綜治禁毒民調、平安創建及掃黑除惡專項鬥爭工作，一年來，我局未發生刑事案件，無重大群體越級上訪和涉黑涉惡案件，無重大災害事故，無黃、賭、毒等醜惡行為。以持續高壓態勢開展掃黑除惡，大力宣傳掃黑除惡法律法規，全麵開展摸底排查。針對住建領域極可能發生的惡意競標、強攬工程、強行阻工等問題，重點防範，嚴格監管，全縣建築市場處於可控狀態，未發現黑惡勢力行為。共排查收集相關線索3條，分別按規定報送縣掃黑辦核查,其中縣掃黑辦要求我局回複核查案件1條。

（五）經濟發展環境進一步優化。進一步規範審批程序，局行政審批服務股整體進駐縣政務服務大廳，對住建（人防、消防）的審批服務事項已實行“一窗受理”、“一次征詢”、“一單告知”、“一窗出件”的工作機製。此外，供水、排水、燃氣等公用服務單位也相繼在縣政務服務大廳設立了窗口，將歸屬我局的職能，能在中心辦理的一並在中心全部可以辦理，真正實現“進一家門辦所有事”。

六、常抓不懈，黨建工作持續加強

一是抓黨員學習教育。堅持集中學習與個人自學相結合、黨課輔導與專題研討相結合、理論學習與黨性鍛煉相結合、集中教育與日常教育相結合，從根本上抓好“學”這個基礎，確保學習教育全覆蓋。局屬各支部每月組織全體黨員集體學習至少1次，黨員幹部參學率達100%。二是抓黨內組織生活。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會製度，推動黨內組織生活進一步落實。積極開展“書記上黨課”活動，“7·1”或主題教育期間，黨組書記楊鬆柏多次為全局黨員幹部上黨課，黨組成員也分別到各聯點支部上黨課，有效提升了黨員的思想政治意識。三是推進黨支部“五化”建設。積極籌建機關黨委，目前已獲縣直工委批複。安排局領導班子成員與各黨支部實行一對一聯點共建，指導各支部開展“五化”創建，幫助解決實際困難，帶頭到聯點支部講黨課，參加“三會一課”、主題黨日等組織活動，推動基層黨組織全麵進步、全麵過硬。四是積極穩妥發展黨員。嚴格按照新發展黨員和預備黨員轉正的工作程序，積極穩妥地讓優秀分子吸收到黨組織中來，不斷增強黨組織的活力。今年以來，全局黨支部共接收2名預備黨員，2名按期轉正，發展入黨積極分子3名，為黨組織注入了新鮮血液。五是抓好黨費收繳工作。嚴格執行上級關於黨費收繳的規定和要求，及時足額做好黨費收繳工作。確定每月的第一個工作日為黨員集中繳納黨費日，自今年3月份起，全體黨員均通過手機APP自覺繳納黨費。六是積極開展黨建活動。舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年“我和我的祖國·衡南職工同聲唱”歌唱活動，活躍了幹部職工的文化生活，激發廣大幹部職工團結拚搏、開拓進取的精神；利用主題黨日活動，組織黨員幹部到革命老區接受紅色教育，緬懷革命先烈，傳承紅色基因；為離退休老黨員進行送學、慰問，確保學習教育全覆蓋。

    六、真學真改，主題教育成效明顯

根據中央、省、市和縣委關於開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的工作部署和要求，我局精心組織、真抓實學，製定並下發了《衡南縣住房和城鄉建設局（人防辦）開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》（清住建發〔2019〕21號）文件，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。一是深入開展學習教育。精心組織開展各類學習活動，組織廣大黨員幹部認真研讀《習近平關於“不忘初心、牢記使命”論述摘編》、黨章等文件資料，領會核心要義和精神實質。開展支部書記上黨課、以向力力案為鏡鑒開展警示教育和“以案促改”等教育活動，組織局領導班子開展3個專題學習研討，並觀看警示教育片《蛻變的初心——專項整治篇》，取得了很好的效果。二是全麵深入查擺問題。局領導班子和班子成員認真按照“四個對照”、“四個找一找”，深刻檢視自身存在的問題，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去。12月18日,局黨組召開了高質量的專題民主生活會。黨組書記楊鬆柏帶頭揭短亮醜，帶動班子成員嚴肅認真地開展批評和自我批評。“辣味”十足，一針見血，達到了“團結-批評-團結”的目的。三是狠抓整改落實。針對查擺剖析出來的問題進行再梳理、再歸類，列出整改問題清單，明確整改任務、時間表、責任主體和責任人，做到邊查邊改。紮實推進專項整治，深入整改了農村危房改造、非法預拌混凝土攪拌站等熱點難點問題，讓老百姓看到了變化、看到了希望。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員幹部宗旨意識和黨性修養明顯增強，作風明顯好轉，黨群、幹群關係明顯改善，也促進住房和人防工作取得明顯成效。

七、落實責任，黨風廉政建設持續發力

認真貫徹落實上級黨風廉政建設的各項規定和工作部署，采取有效措施，全力推進懲治和預防腐敗體係建設，嚴格執行黨風廉政建設責任製。

（一）落實黨風廉政建設責任製。將黨風廉政建設列入重要議事日程，按照一把手負總責、分管領導一崗雙責和誰主管、誰負責的原則，將黨風廉政建設責任製與各項業務工作緊密結合。班子成員除負責自身的黨風廉政建設外，還要抓好分管股室和下屬單位的黨風廉政建設及反腐倡廉工作。按照誰主管、誰負責、誰檢查，誰負責、誰簽字，誰負責的原則，嚴格把關，堵塞漏洞，責任到人。組織全局黨員學習了中共中央《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等文件。通過一係列黨紀黨規和黨課的學習，全局幹部職工勤政廉政意識和遵紀守法意識明顯增強。

（二）切實糾正不正之風。組織專項檢查組，對節假期間廉潔自律和厲行節約工作進行了專項檢查，檢查中沒有發現發放錢物、津補貼、福利等情況；沒有發現索要、接受下級部門和單位的禮金、禮品和其他饋贈的情況；沒有發現收受與行使職權有關的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證等情況。“索、拿、卡、要”現象得到有效遏製，切實轉變了幹部隊伍中的不良風氣。

（三）積極推進巡察整改。2018年9月17日至11月30日，縣委第二巡察組對我局進行了巡察，局黨組把配合巡察工作當作重要政治任務來完成，自覺誠懇地接受巡察組監督檢查。2019年3月1日反饋巡察意見11條，我局嚴格對照巡察組指出的問題，建立問題清單、明確責任主體，逐項對照檢查、限期整改落實，做到件件有著落、事事有回音，目前除混編混崗問題之外，其他均已整改到位。

七、科學管理，機關工作有條不紊

（一）團結協作，領導班子建設不斷加強。進一步健全和加強了領導班子建設，幹部任免、調配嚴格按管理權限和組織程序辦事，凡需要安排或提拔人員必須經局黨組集體討論，增強用人透明度，不搞一言堂。关键词2還結合自身實際，加強對黨員幹部和領導班子的經常性教育，定期組織集中學習和召開黨內民主生活會，引導黨員幹部勇於開展批評與自我批評，說實話，道實情，敞開心扉，消除誤會，從而增強了整個班子的凝聚力和戰鬥力。

（二）加強教育，宣傳工作紮實到位。規定了幹部職工集中學習製度，強化學習紀律，實行簽到製度，不遲到、不早退、不無故缺席，確保學習經常化、製度化。把政治理論學習與業務知識學習有機結合起來，重點學習住建行業相關的法律、法規和專業知識，不斷增強幹部職工的政治意識、大局意識和責任意識，提高業務工作水平和實際操作技能。積極參與了宣傳部門安排的各項工作，全麵完成了上級分配的黨報黨黨刊訂閱任務，並及時上報各種信息，全年累計上報調研報告、行業信息、工作規劃30餘篇，其中12篇在《中國網》、《中國報道》、《一點資訊》等中央、省級媒介上發表。

（三）為民務實，機關作風建設不斷加強。建立了嚴明的工作責任製，工作人員都能各司其職，各負其責。辦公室工作人員專職專責，堅守崗位，每次接發通知，做到有文字記錄，並交有關領導簽閱，從未出現差錯；縣委、縣政府召開的會議均按要求參加，無缺會、代會現象，對會議精神及時匯報傳達，需集體討論的及時討論，作出決定，付諸實施；文書檔案有專人收發，文件清交及時，檔案室采用現代化設備，各類檔案整齊有序。关键词2還建立和健全日常信訪接待製度，實行誰主管、誰負責的工作責任製，熱情接待上訪群眾，做好說服解釋工作，認真負責地答複上訪群眾提出的問題，真正做到為百姓解難，為政府分憂。開展機關作風整頓。嚴求全局工作人員嚴格執行上下班打卡製度，有事必須請假，上班時間嚴禁玩遊戲、炒股等活動，一經發現，嚴肅處理。采取定期不定期督查的方式，對局屬各單位的工作紀律進行檢查，發現違紀人員決不估息。今年結合工作實際，共開展上班紀律、學習紀律督查活動6次，對部分在工作、學習當中，存在違紀現象行為的個人和集體進行了通報批評、責令書麵檢討以及經濟處罰等措施。通過開展督查檢查，提高了大家遵守紀律的自覺性，全局幹部職工的作風得到進一步加強。

（四）嚴格管理，財務審計工作一絲不苟。進一步健全了財務管理機製，嚴格執行黨政正職不直接分管財務的規定和各項財經紀律，堅決控製各項非生產性開支，積極挖潛節流，雙增雙節，定期公開財務賬目，民主理財。在財務管理上堅持財政收支兩條線，對行政性收費、罰沒收入實行預算管理，防止亂收濫用。招待費實行定額、定標，下屬單位和鄉鎮建管站前來機關辦事生活安排從儉節約。同時加強對本係統直屬單位財務監管，審計率達100%。

一年來，住建和人防工作取得了一定的成績，但還存在一些薄弱環節和困難。主要表現在：一是鄉鎮機構改革尚在進行，工作機製尚未理順，影響工作開展；二是棚戶區改造遺留問題較多，亟待有效解決；三是縣城部分市政設施老化破損嚴重，維修任務繁重；四是物業管理水平提升緩慢，小區管理問題突出。今後，关键词2將在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，以更加振奮的精神狀態，更加紮實的工作，更加有力的舉措，更加過硬的行風，把住建、人防工作不斷推向前進。