政 府 工 作 報 告

2022年3月23日在衡南縣

第十八屆人民代表大會第二次會議上

衡南縣人民政府縣長  許  達

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員提出意見。

一、2021年工作回顧

過去一年，麵對世紀疫情和"十四五"開局繁重任務，关键词2堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌疫情防控和經濟社會發展，全麵落實"三高四新"[1]戰略定位和使命任務，奮力推進"三強一化"[2]建設，加快建成"四區一花園"[3]，著力打造"一主一特雙總部"[4]，圓滿完成全年目標任務，實現"十四五"良好開局。

過去的一年，关键词2堅持砥礪奮進、開拓創新，在湖南省2021年度真抓實幹工作中，我縣推動高質量發展、公立醫院綜合改革、信訪"三無"[5]創建、深化教育評價改革、中小學心理健康教育、城鄉環境基礎設施建設、實施"六大強農"[6]行動、落實糧食安全省長責任製等8項工作成效明顯，獲省政府表揚激勵，獲獎數量排名全省第2、全市第1。

過去的一年，关键词2堅持向改革要動力、以改革促發展，持續鞏固拓展屋場懇談會製度、"校聯體"[7]改革"三三五"[8]工程等改革成果，強力推進緊密型縣域"醫共體"[9]建設、中小學心理健康教育改革等，為衡南經濟社會實現高質量發展提供了有力支撐，被中央、省、市各界主流媒體重磅推介。

過去的一年，关键词2堅持提升經濟發展質量，全縣地區生產總值、規模工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入、地方稅收分別增長8.3%、10.2%、14.3%、13.7%、11.49%、13.75%，主要指標穩居全市第一方陣。

過去的一年，关键词2堅持抓產業、調結構，努力做強"一主一特雙總部"重點產業鏈。電子信息、農產品精深加工產值同比分別增長28%、20%；物流、建築雙總部產值分別達3.83億元、18.17億元，同比分別增長2%、9%。產業結構比調整為18.5∶35.4∶46.1。

過去的一年，关键词2堅持增進民生福祉，保障公共財政支出向民生事業傾斜。民生支出達48.16億元，占全年一般公共預算支出的77.38%；城鄉居民人均可支配收入達31544元、增長8.8%；新增城鎮就業7885人，城鎮登記失業率2.92%；人民群眾獲得感、幸福感日益增強。

過去一年，关键词2堅持做旺縣城，大美雲集更加宜居。堆子嶺農貿市場項目穩步推進，生活垃圾焚燒發電廠如期投運，供水設施擴能提質改造全麵完成，縣城基礎設施逐步改善。成功創建省級園林縣城，縣文化館被評為"國家一級館"，縣人民醫院獲批三級綜合醫院，霞客公園、濱江公園、小遊園綠化完成提質改造。

回顧一年來的工作，主要做了以下五個方麵的工作：

（一）堅持不懈推進產業發展。農業生產穩中有進。糧食播種麵積、糧食總產量穩居全市第1；袁隆平雜交水稻雙季稻衡南試驗示範基地畝產1603.9公斤，再次刷新世界紀錄，入選2021年度湖南十大科技新聞；生豬出欄量、淨增龍頭企業數量、千億產業全產業鏈產值增速排名全市第1，榮獲省第三次畜禽遺傳資源工作突出縣。工業經濟量質雙升。規模工業完成總產值96.7億元、實繳稅金2.8億元，工業用電量3.27億千瓦時，同比大幅增長；工業固定資產投資同比增長18.2%，製造業投資占固投比重達47.8%；榮獲全省工業經濟運行監測協調工作先進縣。現代服務業恢複發展。全年共接待遊客642.27萬人次、實現旅遊收入53.73億元，同比分別增長28%、23%。縣文旅廣體局榮獲全國文化和旅遊係統先進集體。完成電商交易額15.68億元，其中農產品交易額4.12億元，同比分別增長35.82%、33.15%。

（二）精準施策激發發展活力。重點項目支撐有力。全年發布重點建設項目58個、總投資額369.33億，實際完成投資123.67億元；3批次"三集中"[10]活動簽約項目12個、開工項目30個、竣工項目14個，總投資322.38億元；特變電工雲集5G科技產業園榮獲湖南省首批"5G+工業互聯網"[11]示範工廠。跑項爭資卓有成效。全年爭取地方政府新增債券13.59億元，到位中央預算內項目資金8346萬元，被評為全省"補短板強弱項示範縣"。實際使用外資1015萬美元，招商引資工作排名全市第1。引進億元產業項目9個，引進"三類500強"[12]企業5個。縣商糧局被評為全省商務（招商引資）工作先進單位。營商環境不斷改善。推進鄉鎮和園區賦權下放，推行政務服務免費"幫代辦"，實現37項鎮村事項縣內"跨域通辦"、48項高頻服務事項"跨省通辦"，各類事項審批環節平均精簡78.5%。在全省營商環境測評中，被評為優良，排名全市第2，"隻要來衡南，一切都不難"的政務服務品牌更加響亮。

（三）多措並舉統籌城鄉發展。基礎設施建設提速。實施1765戶農村危房改造，啟動35個老舊小區改造，完成21座鄉鎮垃圾中轉站、24處鄉鎮汙水處理設施建設，成功承辦全市鄉鎮汙水處理設施建設現場推進會，"三到位三一體"[13]衡南模式成為省市標杆。有序推進衡永高速公路衡南段、江口耒水渡改橋等重點交通項目建設，全麵完成"十三五"自然村通水泥（瀝青）路掃尾工程。多方籌資，確保泉溪大橋危橋改造這個"老大難"工程有序推進；在全市率先啟用不停車檢測係統，交通領域"隱患清零"工作排名全省第4。鄉村振興步伐加快。集體經濟"薄弱村"全部"清零"，脫貧村集體經濟平均增收15.99萬元/村；農村居民人均可支配收入增長10.1%，收入增速超過城鎮居民。泉溪鎮喇叭堰村被評為全國鄉村治理示範村，泉湖鎮蟬聯"湖南民間文化藝術之鄉"，三塘鎮大廣村、栗江鎮長坪村、花橋鎮麥元村、寶蓋鎮寶蓋村獲評省級美麗鄉村示範村，泉溪鎮喇叭堰村獲評省級特色精品鄉村，茶市鎮怡海村被評為最美瀟湘文化陣地，車江街道恒星村、花橋鎮接官亭村獲評全省村莊清潔行動先進單位。生態環境質量提升。整縣推進畜禽糞汙資源化利用，全縣規模化養殖場畜禽糞汙綜合利用率達92.38%。全年縣域空氣質量優良率達95.3%，全縣8個地表水考核斷麵水質穩定達標。創新推行"黨建+河長製""屋場懇談+河長製"，被人民日報、新華社大力推介；小型病險水庫除險加固、"四水治理"[14]等項目優質高效實施，被評為全省水利建設先進縣。

（四）全力以赴增進民生福祉。民生保障切實加強。20項重點民生實事項目全部完成，"學位、床位、車位、廁位"等群眾急難愁盼問題逐步得到解決。堅持"三最兩重"[15]，果斷處置"陽超案"，得到中央、省、市充分肯定。深入開展社保、醫保、民政等重點民生領域防風險堵漏洞專項整治，民生資金安全網織得更密更牢。常態化疫情防控成果持續鞏固拓展，全民免疫屏障加快構築。社會治理紮實推進。全年未發生較大安全事故，安全生產和消防工作排名全市第1，被評為省優秀。全麵推進政法隊伍教育整頓、平安衡南建設，連續三年蟬聯全省信訪"三無"縣。縣文化市場綜合行政執法大隊被評為全國先進集體，縣信訪局被評為第七屆全省"人民滿意的公務員集體"，縣公安局被評為全省打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作成績突出單位、全省"雪亮工程"[16]建設成績突出單位。社會事業全麵發展。大力推進北鬥星中學"民轉公"工作，全麵完成三塘芙蓉學校一期建設、雁西小學改建、26所學校旱廁改造等工程，辦學條件持續改善。成功承辦全省中小學心理健康教育工作現場推進會議，家校共育[17]"衡南經驗"被中央、省、市權威媒體專題推介，入選2021年度湖南十大教育新聞。衡南緊密型縣域"醫共體"建設模式被《中國縣域衛生》《湖南日報》《新湖南》等媒體重點推介，被定為全市唯一醫改試點縣。"一門四忠烈"[18]歸園建成投用，並成功創建國家3A級景區。縣文化館被評為全國"三八紅旗集體"。

（五）持之以恒加強自身建設。自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督以及社會各界監督，充分采納各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議，圓滿辦結人大代表建議97件、政協委員提案94件。出台《法治衡南建設規劃（2021-2025年）》，在全市率先實現黨政機關法律顧問製度全覆蓋。出台《衡南縣人民政府關於進一步加強政府係統廉政建設工作的意見》，嚴格落實"一崗雙責"[19]，政府係統黨風廉政建設責任製全麵落實。

关键词2堅決擁護國防和軍隊改革，全力支持民兵調整改革，國防動員、優撫安置、民兵預備役建設和雙擁工作成效顯著，縣人武部被評為全省國防動員先進單位。駐衡南部隊官兵、廣大民兵預備役人員主動參加搶險救援、維穩處突和社會治理，為全縣改革發展穩定作出了積極貢獻。

各位代表！過去的一年，各項工作成績顯著，各個領域捷報頻傳；過去的一年，关键词2辦了一批想辦而未辦的事。這些成績的取得，是縣委帶領全縣人民團結奮鬥的結果，是縣人大、縣政協監督支持與社會各界共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部群眾、人大代表、政協委員，向離退休老同誌、各民主黨派、工商聯、各人民團體、駐衡南部隊，向所有關心支持衡南改革發展的各界人士，表示誠摯的感謝！

在看到成績的同時，关键词2也清醒地認識到，當前我縣經濟社會發展和政府工作仍然存在一些問題和不足：發展質效有待提升，產業鏈建設有待優化完善，實體經濟特別是小微企業困難較多；縣城集聚效應不強，人氣不旺的問題暫未很好解決；財政收支矛盾突出，政府債務化解壓力大；生態環境與群眾期待還有差距，安全生產、防災減災存在薄弱環節；民生改善仍有不足，一些群眾"急難愁盼"問題亟待解決；少數幹部改革創新、服務群眾、狠抓落實的本領有待增強；個別領域不正之風和腐敗問題仍然存在。對此，关键词2要勇於麵對，迎難而上，盡心竭力加以解決。

二、2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，是實施"十四五"規劃的關鍵之年，也是衡南加快建成"四區一花園"的奮進之年。关键词2要堅持穩字當頭、穩中求進，以推動高質量發展為主題，繼續做好"六穩"[20]"六保"[21]工作，堅定不移辦好衡南的事情。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會、中央經濟工作會議、習近平總書記關於湖南工作係列重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，全麵落實省第十二次黨代會、省委經濟工作會議和市第十二次黨代會、市委經濟工作會議及縣第十三次黨代會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全麵深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，全麵落實"三高四新"戰略定位和使命任務，奮力推進"三強一化"建設，加快建成"四區一花園"，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%以上，規模工業增加值增長9%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，進出口總額增長15%左右，地方一般公共預算收入增長6%以上，全體居民人均可支配收入增長8.5%以上。生態環境質量進一步改善，完成省、市下達的能耗"雙控"[22]目標任務，確保糧食播種麵積和產量穩定。

圍繞上述目標和要求，关键词2將重點抓好以下工作：

（一）堅定不移保穩定

沒有穩定的社會環境，經濟社會發展就會受到嚴重影響，維護群眾利益就是一句空話。堅持"穩"字當頭，堅定不移防風險、保安全、護穩定，著力推進更高水平平安衡南建設。

牢牢守住安全底線。嚴格落實安全生產責任製，加強食品藥品監管，緊盯道路交通、燃氣、消防、建築施工、危化品和煙花爆竹等重點領域生產安全，全麵推行"五全一常態"[23]工作機製，堅決遏製較大安全事故發生。加強基層應急能力建設，切實維護人民群眾生命財產安全。

持續推進平安建設。紮實做好新一輪縣域警務工作，持續推進鄉村、學校"雪亮工程"和"兩所一庭一隊"[24]提升改造，常態化開展掃黑除惡，堅決打好新時代禁毒、反詐人民戰爭，堅決抓好道路交通事故預防"減量控大"[25]工作，持續推進"四個專項打擊整治行動"。

防範化解重大風險。牢固樹立風險防範意識，統籌發展與安全。科學精準做好常態化疫情防控工作，加速構建全民免疫屏障。加大信訪積案化解力度，依法及時解決群眾合理訴求。持續開展社保、醫保、民政等領域專項整治，確保民生資金安全。建立健全債務風險常態化監控機製，切實防範和化解政府債務風險。加快完善風險防控體係，嚴厲打擊非法集資、違規融資，堅決守住不發生區域性金融風險底線。

築牢糧食生產基礎。堅決扛穩扛牢糧食安全政治責任，全麵實施"田長製"[26]，落實最嚴格的耕地保護製度，采取"長牙齒"的硬措施，持續開展農村亂占耕地建房問題專項整治，堅決遏製耕地"非農化"、防止"非糧化"；著力打造糧食生產重點示範片和"六大強農"行動升級版，支持油菜、棉花等經濟作物生產，確保糧食播種麵積138萬畝以上、糧食總產量62萬噸以上，居安思危端牢中國人自己的飯碗。

加強生態環境保護。科學開展縣域綠化，統籌推進山水林田湖沙係統治理，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。持續推動"一江三水"水域禁捕退捕，重點抓好鄉鎮自來水廠提質改造、受汙染耕地安全利用、農村飲用水水源地突出環境問題整治等工作。堅決落實"雙碳"[27]戰略，積極推行垃圾分類和減量化、資源化，大力發展林業碳匯項目。確保森林覆蓋率穩定在43.42%以上、森林蓄積量不低於341萬立方米，讓良好的生態環境成為衡南人民最普惠的民生福祉。

支持國防和軍隊建設。抓好國防動員和雙擁工作，完善退役軍人服務保障，紮實開展全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。

促一方發展，保一方平安。关键词2將堅持係統思維和底線思維，居安思危、未雨綢繆，堅定不移保穩定，有效防範化解各類風險挑戰，全力維護衡南社會長治久安。

（二）千方百計謀發展

在"穩"的基礎和前提下，發展是解決所有問題的關鍵。隻有堅持以經濟建設為中心，不斷鞏固實體經濟根基，才能有效推動經濟高質量發展。

堅決穩住基本財源。實施財源建設工程，努力提高全口徑稅占比；不斷優化財源結構，完善財源體係；實施財稅"開源引流堵漏"行動，完善稅收征管製度，防止"跑冒滴漏"；落實"稅源強基財源建設2524"專項行動，加強重點企業、重點項目、重點行業的稅源監控和幫扶，推進平台公司轉型發展，挖掘稅源潛力；實施縣域商業建設行動，大力發展全域旅遊，繁榮縣城夜經濟，推動文商旅體、線上線下融合消費，培育財源新增長極。

積極擴大有效投資。堅持以項目投資比貢獻、以項目進度論英雄。聚焦產業發展、能源水利、基礎設施等重點領域，謀劃、儲備一批大項目、好項目，推動簽約項目加快落地、在建項目加快竣工。今年，力爭策劃總投資過億元項目35個以上，完成重點項目投資140億元以上；積極推動"寧電入湘"、抽水蓄能項目建設，抓好特變電工雲集5G科技產業園、潤澤智惠產業物流創新城（一期）、馬欄山文旅·衡南田園綜合體、船山學院等重點項目建設，有序推進臨空產業園、創新創業園、冷鏈物流等專項債券項目。

促進產業優化升級。圍繞"強鏈、補鏈、延鏈"目標，以商招商、精準招商，完善產業鏈條，助力企業原地倍增，推動電子信息產業集聚發展，力爭產值突破30億元。支持建築、物流企業通過合並、整合等方式做大做強。推動南嶽機場申報航空口岸，推進臨空經濟示範產業園建設。深入開展"迎老鄉回故鄉建家鄉"活動，吸引在外衡商總部、產業、資本、人才回歸，積極承接沿海地區產業轉移。大力發展特色農業產業，深入實施優質湘豬工程，推進屠宰加工冷鏈物流園建設，支持"柞市麻羊"等特色農產品申報國家地理標誌性產品，做大做強"清泉農夫"區域公用品牌，努力創建粵港澳大灣區精細農副產品主供基地。

著力穩住市場主體。完善政銀企合作機製，深入實施普惠金融行動，切實降低中小微企業融資門檻和成本。充分挖掘縣域農村剩餘勞動力資源，深化產教融合、校企合作，有效緩解企業"結構性"用工難問題。落實組合式稅費支持政策，大力扶持製造業企業、中小微企業和個體工商戶，推動個轉企、小升規、規改股、股上市。力爭培育一批"5G+工業互聯網"示範工廠，新增市場主體6200戶以上，推動龍頭企業股改上市1家以上。力爭完成外貿進出口總額4億元以上，新增"破零倍增"[28]企業1家以上。

推動園區提質增效。加快創建"五好"園區[29]。紮實開展園區低效閑置土地和"僵屍工廠"清理，盤活存量土地資源，為重點領域和重大項目建設提供空間保障。著力推進園區生產、生活、生態"三生融合"，依法有序開展調區擴區，加快完善基礎設施。力爭新引進開工項目10個以上、建成投產企業10家以上，實現稅收3.5億元以上。

全麵優化營商環境。推進政務服務"三化""四減"[30]，深化"一件事一次辦"改革、實現基層一門式公共服務全覆蓋。嚴格執行市場準入負麵清單製度，推動"非禁即入"普遍落實，統籌推進"證照分離""多證合一"改革[31]。全麵推行賦"碼"入企，用實際行動為企業減負。建好網上中介服務超市，優化項目審批流程，進一步壓減各類證明，真正做到"隻要來衡南，一切都不難"。

持續深化改革創新。深化財稅體製改革，全麵推進預算管理一體化；推進金融領域改革，加大對重大產業、中小微企業的信貸支持力度。鼓勵企業加大創新研發投入, 加強創新型人才隊伍建設，促進人才鏈、創新鏈、產業鏈有機銜接，進一步推動傳統產業賦能升級。努力以改革驅動創新、以創新驅動發展，讓衡南成為創新創業熱土。

"一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園。"發展是一個整體、一個係統，需要各方麵、各環節、各因素協調聯動。2022年，关键词2將牢固樹立協調發展理念，堅持補短板強弱項，不斷增強發展整體效能，實現全縣發展大局統籌兼顧、綜合平衡。

（三）竭盡全力惠民生

人民對美好生活的向往，就是关键词2的奮鬥目標。堅持在發展中保障和改善民生，著重辦好一批惠及麵廣、群眾呼聲高的重點民生實事，讓發展成果更多更公平地惠及全縣人民。

樹牢過緊日子思想。堅持應保盡保、有保有壓，優化財政支出結構，嚴控"三公"經費[32]和一般性支出。嚴格預算執行，完善資金分配、撥付、使用和監管，強化財政績效管理，牢牢兜住"三保"底線[33]。今年，全縣一般性支出要繼續壓減10%。今年乃至今後幾年，关键词2都要樹牢過緊日子思想，艱苦奮鬥、勤儉節約，決不允許鋪張浪費、決不允許搞形象工程，把有限的財力更多用在發展緊要處、民生急需上。

提高社會保障水平。進一步拓寬就業渠道，促進特殊群體就業創業，支持靈活就業。完善養老、醫療、工傷等社會保險製度，深化醫保支付方式改革。建立健全居家和社區養老體係，廣泛動員社會力量參與留守人員關愛服務。強化特殊困難群體幫扶，加強對農村精神病人的管理、收治。今年，关键词2將繼續提高城鄉低保、特困人員供養和殘疾人"兩項補貼"標準，重點抓好保障性租賃住房供給、農村公路提質改造、城鎮老舊小區改造等項目建設，完成棚戶區改造計劃275套、農村危房改造計劃300戶、老舊小區改造計劃2419戶、縣城東敞口改造拓寬等民生實事項目。民生"關鍵小事"就是政府"頭等大事"，关键词2將用心用情解決群眾急難愁盼問題，努力增進衡南人民福祉。

發展各項社會事業。今年，关键词2將堅持 "強縣、活鄉、穩村、惠民"目標，以智慧醫療建設為抓手，穩步推進緊密型縣域"醫共體"改革和"醫聯體"[34]建設，切實讓老百姓看得起病、看得好病；关键词2將縱深推進"校聯體"改革"三三五"工程，啟動標準化中職學校"楚怡"品牌項目建設，全麵推動"雙減"[35]工作，規範民辦義務教育發展，將縣域民辦義務教育在校生規模占比控製在5%以內；今年，关键词2將紮實開展"四季"文旅節，推動岐山森林公園創國家"4A"景區，完成中心城區文旅新區規劃，並分步啟動新區建設；今年，关键词2將積極探索出台生育補貼及配套支持政策，完善0-3歲幼托設施及服務，推動三孩政策落實落地；今年，关键词2將加快"一老一小"服務設施建設，探索推進"屋場+養老"新模式，加快推動全縣農村養老服務體係發展，完善殘疾人服務保障體係；今年，关键词2將全力推動土穀塘大橋通車，開通雲集至三塘公交線路，完成江口耒水渡改橋主橋合龍，加快推進泉溪大橋危橋改造和鄉鎮通三級公路、資源路產業路旅遊路建設。

全麵推進鄉村振興。保持脫貧戶和監測對象後續幫扶政策總體穩定，牢牢守住不發生規模性返貧底線。穩步推進農村集體產權、農村宅基地、農村承包地三權分置等製度改革，推進電子商務進農村，推動工業品下鄉、農產品進城，促進農村一、二、三產業融合發展，壯大村級集體經濟。按照"標到事、事到崗、崗到人、人有責、責有行、行有範"的要求，全域推進城鄉治理標準化建設，高質量編製全縣134個試點村莊規劃，抓好農村"廁所革命"、農村人居環境整治提升，推進鄉村振興示範點建設，高標準創建一批美麗鄉村、幸福屋場。关键词2要堅持城鄉統籌推進，讓城鄉居民攜手走向共同富裕的康莊大道！

民生無小事，枝葉總關情。关键词2要牢記初心使命，始終把老百姓的冷暖放在心頭，認真辦好人民群眾最為關切的"身邊事"，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

（四）馳而不息轉作風

作風建設永遠在路上。本屆政府將始終秉持"有利於衡南人民福祉、有利於衡南經濟發展、有利於衡南安定團結"的執政理念，不斷提升履職能力和水平，全麵加強政府自身建設，以實幹實績回報全縣人民的信任和重托。

始終堅持政治引領。堅持把政治建設放在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，不折不扣貫徹落實上級決策部署，不斷增強"四個意識"、堅定"四個自信"、忠誠擁護"兩個確立"、堅決做到"兩個維護"，始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領導貫徹到政府工作的各方麵、各環節，堅決貫徹縣委決策部署，嚴格執行請示報告製度，確保政令暢通、執行有力。

始終堅持依法行政。健全依法決策機製，深化政府法律顧問製度，實現政府係統各級各部門法律顧問全覆蓋。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，廣泛接受社會監督和輿論監督。深入推進政務公開，持續推進簡政放權，創造性推動工作落實。堅持依法決策、依法辦事、依法用權，努力建設法治政府。

始終堅持真抓實幹。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，狠抓政府執行力建設。實行重點任務清單管理，明確責任、倒排工期、掛圖作戰、全程督辦，讓"馬上就辦"成為全縣黨員幹部的行動自覺。強化鬥爭精神，積極防範化解疫情防控、安全生產、生態環保、耕地保護、債務化解、掃黑除惡、禁毒鬥爭、意識形態、信訪維穩等各類風險。優化政府績效考核，讓真抓實幹在衡南蔚然成風。

始終堅持清正廉潔。堅定扛起全麵從嚴治黨政治責任，認真履行"一崗雙責"。嚴格落實中央八項規定精神，帶頭過緊日子，大力壓減一般性支出。紮實推進清廉衡南建設，聚焦公共資金、國有資產、工程建設、民生保障等重點領域，加強審計監督，紮牢織密製度籠子，以零容忍的態度懲治腐敗，營造風清氣正的政治生態。

各位代表！團結凝聚力量，奮鬥創造未來。讓关键词2緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊跟時代，銳意進取，擔當實幹，開拓創新，為加快建成"四區一花園"而努力奮鬥，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

《政府工作報告》相關名詞解釋

1."三高四新"（P1）：三個高地，著力打造國家重要先進製造業高地，具有核心競爭力的科技創新高地，內陸地區改革開放高地；"四新"使命，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

2."三強一化"（P1）：強創新、強開放、強集聚、中心化。

3."四區一花園"（P1）：建設臨空經濟發展區、鄉村振興示範區、產業轉移先行區、生態環境支撐區，全力打造"雁城衡陽美麗後花園"。

4."一主一特雙總部"（P1）：電子信息（光通信）主導產業，農產品精深加工特色產業，建築業、物流業總部經濟。

5.信訪"三無"（P1）：無重複上訪、無集體上訪、無信訪積案。

6."六大強農"（P1）：以市場化為導向實施品牌強農，以差異化為導向實施特色強農，以標準化為導向實施質量強農，以規模化為導向實施產業融合強農，以信息化為導向實施科技強農，以全球化為導向實施開放強農。

7."校聯體"（P1）：撤銷鄉鎮中心學校，建立"聯合學校"，共享優質教育資源，促進教育均衡發展。"聯合學校"實行校長負責製，負責管理轄區中小學校及教學點的人、財、物、事和學前教育管理工作。

8."三三五"工程（P1）：搭建組織、信息、共育"三個平台"，堅持投入保障、人才配備、待遇落實"三個優先"，實現登台授課、教師調配、財務管理、教學教研、學校建設"五個統一"，補齊鄉村學校短板。

9."醫共體"（P1）：在縣域內，以縣級醫院為龍頭，整合縣鄉醫療衛生資源，實施集團化運營管理。

10."三集中"（P3）：集中簽約、開工、竣工。

11."5G+工業互聯網"(P3)：利用以5G為代表的新一代信息通信技術，構建與工業經濟深度融合的新型基礎設施、應用模式和工業生態。

12."三類500強"（P3）：世界500強、中國500強和民營500強三類企業。

13."三到位三一體"（P4）："三到位"，群眾溝通到位、合力調度到位、政策支撐到位；"三一體"：城鄉一體化、廠網一體化、建管一體化。

14."四水治理"（P5）：湘江、耒水、蒸水、舂陵水"四水"治理項目。

15."三最兩重"（P5）：按照最高站位看、最嚴力度查、最實舉措改，實現管理重構、形象重塑的整改思路，以查糾整改的實際成效為社保領域防風險堵漏洞專項整治提供製度性成果。

16."雪亮工程"（P5）：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平台、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的"群眾性治安防控工程"。

17."家校共育"（P5）：充分發揮好家庭、學校的作用，形成合力，共同把孩子培育好。

18."一門四忠烈"（P5）：紀念上世紀50年代在台灣殉難的四名衡南籍中國共產黨隱蔽戰線烈士——段沄、段復、段徽楷、謝小球。

19."一崗雙責"(P6)：每一個崗位同時擔負黨風廉政建設和經營管理的雙重責任。

20."六穩"(P7)：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

21."六保"(P7)：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

22.能耗"雙控"(P8)：能源消費總量和強度雙控製度，按省、自治區、直轄市行政區域設定能源消費總量和強度控製目標，對各級地方政府進行監督考核。

23."五全一常態"(P8)：全覆蓋管理、全領域排查、全天候值守、全方位宣傳、全鏈條責任和常態化暗訪機製。

24."兩所一庭一隊"(P8)：看守所、拘留所、人民法庭、武警中隊。

25."減量控大" (P8)： 減少事故的數量，控製特大交通事故的發生。

26."田長製"(P9)：每個行政村配備一名總田長，每個或多個圖斑圈定的農田配備一名田長，通過鄉鎮（街道）任命與群眾推選相結合的方式產生。

27."雙碳"(P9)：碳達峰、碳中和。

28."破零倍增"(P11)："破零"是指上一年度外貿進出口零實績的外貿備案登記企業實現進出口零的突破；"倍增"是指以上一年度外貿進出口實績為基數，縣市區增長率達30%以上，外貿企業進出口額年度增長率達100%以上。

29."五好"園區(P11)：規劃定位好、創新平台好、產業項目好、體製機製好、發展形象好。

30.政務服務"三化""四減"(P12)："三化"指人員專業化、事項標準化、服務規範化；"四減"指壓減辦理時限、精減辦事材料、縮減辦理環節、減少跑動次數。

31."證照分離""多證合一"改革(P12)："證照分離"指市場監管部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革；"多證合一"指證照整合改革，實現企業一照一碼走天下。

32."三公"經費(P12)：政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。

33."三保"底線(P13):保基本民生、保工資、保運轉。

34."醫聯體"(P13)：將同一個區域內的醫療資源整合在一起，通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村衛生室組成一個醫療聯合體。

35."雙減"(P14)：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。