衡南縣應急管理局

關於印發2024年度安全生產監管執法計劃的通知

各鄉鎮（街道）應急辦，局相關股室、直屬單位：

《衡南縣應急管理局2024年度安全生產監管執法計劃》已經縣人民政府批準，現印發給你們，請認真貫徹落實。

衡南縣應急管理局

                               2023年12月29日

衡南縣應急管理局

2024年度安全生產監管執法計劃

為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》《安全生產年度監督檢查計劃編製辦法》（安監總政法〔2017〕150號）《湖南省應急管理廳關於印發<湖南省應急管理綜合行政執法工作規定>的通知》（湘應急〔2022〕12號）（以下簡稱“執法工作規定”）和《衡陽市安全生產信用分類分級管理管理辦法（試行）》的相關要求，按照“統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能”的原則，結合工作實際，製定本計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的二十大精神以及黨中央、國務院關於安全生產的重要決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持分類分級和“雙隨機一公開”監管執法原則，確保每一家生產經營單位對應一個層級的監管執法主體，確保重點單位年度安全生產執法全覆蓋和一般單位“樣本全覆蓋下的雙隨機”，發揮有限執法力量的最大執法效能，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，防範和化解重大安全風險，為衡南加快建成"四區一花園"提供堅強有力的安全保障。

二、主要目標和任務

主要目標：通過強化安全生產監督檢查，嚴格規範公正文明執法，依法依規查處違法行為，全力消除事故隱患，力爭實現“三堅決兩確保”目標，即：堅決杜絕較大及以上事故、堅決壓減一般事故、堅決防範自然災害導致人員傷亡，確保生產安全事故總量持續下降，確保全縣安全生產形勢持續穩定向好。

主要任務：

（一）抓好縣本級執法對象的監管執法。按照全縣分類分級執法部署，做好轄區內107家重點企業的重點監管執法（已納入省、市年度執法計劃的重點企業縣級不再列入計劃）。其中：依據行業領域分類，危化企業79家、煙花爆竹批發企業3家、非煤礦山企業（尾礦庫）6家、工貿企業19家；依據縣局監管執法部門分類，危化（煙花）監管股牽頭重點監管企業82家、非煤礦山股牽頭重點監管企業6家、工貿股牽頭重點監管企業19家。執法大隊集中行使行政處罰權和行政強製權，不再單獨承擔監督檢查任務，但應當積極與各相關業務股室協調聯動，密切配合監督檢查工作。

（二）組織抽查、解剖式執法。危化（煙花）監管股、非煤礦山股、工貿股按照重點企業年度安全生產執法全覆蓋和一般單位“樣本全覆蓋下的雙隨機”原則，對一般單位組織抽查和解剖式執法，原則上對一般單位抽查鄉鎮不少於一年一次，縣局三年覆蓋一次。

（三）督促指導鄉鎮、街道安全生產監管執法工作。按照湖南省推進分類分級監管執法的指導意見，指導鄉鎮、街道編製本單位年度執法計劃，加強協調，避免重複執法，確保實現安全生產監管執法工作有效銜接。加強業務培訓，指導各鄉鎮、街道在受委托權限範圍開展安全生產監管執法工作，提高執法隊伍的依法行政能力和執法水平。

（四）實施部門聯合執法。危化（煙花）監管股、非煤礦山股、工貿股年內至少各自牽頭組織或參與實施 1 次部門聯合執法，分別協調會同公安、市場監管、交通運輸等縣直部門，按規定程序對應急管理部門監管範圍內的企業進行聯合執法。同時，按縣政府相關規定，積極參與其他縣直部門牽頭組織的聯合執法。

（五）加大重大案件查處和推進行刑銜接。組織查辦轄區內重大處罰案件、承接市局交辦案件和鄉鎮、街道移送案件的查處。要按照新《安全生產法》《行政處罰法》《刑法（修正案十一）》加大對重大安全生產違法違規行為的處罰力度，加強行刑銜接，並加大媒體曝光，形成強震懾，保持安全生產監管執法的高壓態勢，有力震懾教育各類企業落實安全生產主體責任，起到“查處一個、震懾一批、教育一片”的效果。

三、重點範圍和內容 

（一）重點檢查範圍。一是原則上納入安全生產許可範圍的危險化學品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹以及金屬冶煉單位均為重點單位。對於無貯存設施的危險化學品經營單位、不涉“兩重點一重大”的危險化學品企業和煙花爆竹零售店，可以按一般單位對待。二是涉氨製冷、涉爆粉塵、含危險化學品（含中間產品）使用或儲存的工貿行業單位、發現存在重大生產安全事故隱患和近三年發生人員死亡事故的單位為重點單位。

（二）重點檢查內容。一是安全生產責任製落實情況，特別是企業主體責任落實情況。二是安全生產源頭防範落實情況。三是事故隱患排查治理落實情況。四是安全生產教育培訓落實情況。五是現場作業安全管理及“一會三卡”落實情況。六是安全生產應急管理建設落實情況。七是企業取得安全生產許可後的保持安全生產條件的情況。八是培訓機構培訓質量和考試機構規範管理情況。九是安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機製落實情況。

 四、案件辦理

嚴格遵守相關法律法規和規章的規定，認真落實省應急廳行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法製審核等三項製度，嚴格規範立案、調查取證、告知、法製審核、作出處罰決定等辦案程序。

五、工作實施要求 

（一）切實加強組織領導。實施年度安全生產監管執法計劃是應急管理部門依法履行安全監管職責的重要舉措，局機關各相關業務股室和執法大隊務必將思想統一到局黨委的決策部署上來，高標準、高質量、強力度抓好年度監管執法計劃的貫徹落實，為實現“三堅決兩確保”目標提供強力支撐。

（二）精心指導各鄉鎮、街道執法計劃編製。局機關各相關業股室在分類分級基礎上科學編製各行業年度監管執法計劃，主動對接市局年度執法計劃，主動指導鄉鎮、街道年度執法計劃編製工作，確保實現上下有效對接和重點企業全覆蓋。要加強執法工作協調對接，避免市局和縣局同一月度內對同一家企業重複執法。

（三）嚴格規範執法程序。要嚴格依據相關法律法規開展執法活動，切實按照《湖南省應急管理綜合行政執法工作規定》的要求，全麵規範安全生產行政執法程序。要堅持寓服務於執法的理念，認真貫徹落實《安全生產行政執法規範用語指引》（應急廳函〔2019〕538 號）要求，做到規範執法、文明執法。

（四）大力加強宣傳教育。采取多種形式加強安全生產執法活動的宣傳報道。要督促企業紮實開展職工安全生產法律法規教育，切實提高從業人員的守法意識。要深入開展“強執法防事故”行動，推動各部門、各單位運用《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》執法落實落地，積極組織開展安全監管執法典型案例和執法能手、優秀執法文書等評選活動，發揮示範引領作用。要堅持有案必查、違法必究，對查辦的安全生產違法行為大案要案進行集中曝光，形成強大輿論氛圍。

（五）嚴格監督執紀問責。要將執法計劃落實情況納入年度績效考核內容。局政策法規股加強對安全生產行政執法過程中的法製監督，嚴格依法行政，推進公平公正公開執法；機關黨委要加強執紀監督，督促行政執法人員嚴格執行黨風廉政建設相關規定。同時，要自覺接受縣紀委監委駐局紀檢監察組的監督，按照“誰執法、誰負責”的原則，對監督檢查中發現的問題，依法依規作出處理，確保監管執法計劃落實到位。

附件：1. 2024年度危險化學品（煙花爆竹）安全監管執法計劃

2. 2024年度非煤礦山安全監管執法計劃

3. 2024年度工貿行業安全監管執法計劃

附件 1

2024年度危險化學品（煙花爆竹）安全監管執法計劃

一、全縣危險化學品和煙花爆竹企業基本情況

目前全縣共有取證危險化學品生產企業1 家，化工企業1 家；危險化學品經營企業（帶儲存設備）77 家，主要為加油站；煙花花爆竹批發企業4 家，煙花爆竹零售點（店）198家。

二、主要執法依據 

（一）《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《危險化學品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產許可證條例》《生產安全事故應急條例》《湖南省安全生產條例》；

（二）《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》《危險化學品輸送管道安全管理辦法》《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》《危險化學品登記管理辦法》《危險化學品經營許可證管理辦法》《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》《危險化學品安全使用許可證實施辦法》《煙花爆竹生產經營安全規定》《煙花爆竹經營許可實施辦法》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》；

（三）《化工（危險化學品）企業安全檢查重點指導目錄》《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》《危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南（試行）》《危險化學品企業重大危險源安全包保責任製辦法》《煙花爆竹工程設計安全規範》《煙花爆竹安全與質量》《煙花爆竹安全作業技術規程》；

（四）其他相關法律法規和標準規範及法規性規範性文件。

三、執法檢查範圍和內容 

（一）執法檢查範圍。主要針對涉及危險化工工藝的裝置，重大危險源場所，以及重大或較大風險點。

（二）執法檢查內容。以危險化學品和煙花爆竹企業重大安全風險管控和重大事故隱患排查治理為主開展執法檢查，督促企業加大安全投入、加快安全技術改造、強化安全風險管控、切實整治事故隱患，提高事故防範能力。對“雙隨機一公開”執法對象，重點按照《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》等進行監督檢查。

對危險化學品重點執法對象，重點檢查以下內容：

1.依法取得有關安全生產行政許可證照的情況；

2.生產、儲存和使用危險化學品從事化工生產的企業依法每三年進行一次安全評價的情況；

3.建立和落實安全生產責任製、安全生產規章製度和操作規程、作業規程的情況；

4.按照國家規定提取和使用安全生產費用，以及其他安全生產投入的情況；

5.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

6.從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全培訓合格證書的情況；

7.新建、改建、擴建危險化學品項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和自主實施竣工驗收的情況；

8.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標誌的情況；

9.對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

10.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和製定應急預案的情況；

11.教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章製度和安全操作規程，並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施的情況；

12.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，並監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

13.在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，並指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

14.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

15.組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

16.製定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

17.建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

18.按照規定報告本單位生產安全事故的情況；

19.依法應當監督檢查的其他情況。

對煙花爆竹重點執法對象，重點檢查以下內容：

1.依法取得有關安全生產行政許可的情況；

2.建立和落實安全生產責任製、安全生產規章製度和操作規程、作業規程的情況；

3.按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產責任保險費用，以及其他安全生產投入的情況；

4.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

5.從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

6.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

7.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標誌的情況；

8.對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

9.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和製定應急預案的情況；

10.教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章製度和安全操作規程，並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施的情況；

11.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，並監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

12.在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，並指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

13.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

14.組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

15.製定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

16.建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

17.按照規定報告生產安全事故的情況；

18.依法應當監督檢查的其他情況。

四、執法檢查對象和方式 

（一）重點監管執法

危化（煙花）監管股負責對82家重點企業直接實施監管執法，必要時局執法大隊予以配合。其中：危險化學品企業79家，具體對象為：中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南騰達加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南永達加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南宏達加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南鬆江加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南勝達加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南岐山加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南泉達加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南車江加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南茅市加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南城中加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南冠市加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南硫聯加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南城西加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南城關加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽高速雙林加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽高速洪市加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南雲市加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南湘江加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南廖田加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南雲蒸加油站、衡南縣興隆加油站、衡南縣濱江加油站、衡南中航加油站、衡陽萬順達能源有限公司雲衡加油站、衡南縣上壁斌華加油站、衡南縣衡廣化工能源有限公司、湖南和順石油股份有限公司衡南縣佳樂加油站、湖南和順石油股份有限公司衡南縣衡洪加油站、湖南和順石油股份有限公司衡南縣星華加油站、湖南和順石油股份有限公司衡南縣佳源加油站、衡南縣古山紅星加油站、衡南縣婁衡加油站、衡南縣廖田鎮中南加油站、衡南縣潤發加油站、衡南縣實發加油站、衡南縣中建加油站、平安加油站、佳鑫加油站、衡南縣金世紀加油站、代泉加油站、衡南縣雞籠加油站、衡南縣鑫鳳加油站、衡陽市衡南縣冠市農機加油站、衡南縣茶市供銷加油站、衡南縣一生加油站、衡南縣川豹加油站、衡南縣鈺佶加油站、衡南縣花橋中興加油站、湖南弘楚石油化工有限公司衡南縣金誠加油站、中化石油雲集大道加油站、中海油湖南銷售有限公司玉龍加油站、衡南縣順發加油站、衡南縣洪山榮苑加油站有限公司、衡南縣洲市正星加油站、衡南縣峰成加油站、衡南縣牛頭山加油站、衡南縣花橋鎮元鵬加油站、衡南縣川口創富加油站、衡南縣寶蓋鎮永發加油站、衡南縣文萍加油站有限公司、衡南縣振龍加油站、衡南縣呈騰加油站、衡南縣富園加油站、衡南縣南建加油站、衡南縣興園加油站、衡南縣海元加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司衡南三塘加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司衡南泉溪加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司衡南縣向陽橋加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司衡南三塘鎮光輝加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司衡南泉湖加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司衡南縣友誼加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售衡陽分公司衡南縣黃茶加油站、湖南高速廣通實業發展有限公司泉南高速衡南服務區南加油站、湖南高速廣通實業發展有限公司泉南高速衡南服務區北加油站、衡陽市興東氣體有限公司、衡陽市思康醫用氧氣有限公司、衡陽百賽化工實業有限公司、衡陽市國茂化工有限公司；煙花爆竹批發企業3家，具體對象為：衡南縣鵬鑫煙花銷售有限公司、衡南縣金盛煙花爆竹專營有限公司、衡南縣供銷社煙花爆竹專營有限責任公司。

（二）隨機抽查執法

危化（煙花）監管股負責對權限範圍內重點執法對象外危險化學品（煙花爆竹）企業、零售點牽頭進行隨機抽查，必要時局執法大隊予以配合。縣局的隨機抽查不影響縣鄉鎮、街道對其實施計劃執法。

五、執法方式和進度安排 

根據執法對象類型和實際工作需要，縣局主要對重點執法對象實施日常監督檢查，對鄉鎮、街道執法對象進行隨機抽查，對同一環節涉及其他多個負有安全監管職責部門的危險化學品企業參與聯合執法。

（一）重點執法安排。由危化（煙花）監管股具體組織，工作需要時可聘請相關專家或專業技術人員協助實施。

（二）隨機抽查安排。隨機抽查安排時間根據工作需要由分管局領導確定，執法對象及對應執法人員由危化（煙花）監管股抽簽隨機決定。

（三）聯合執法安排。根據工作需要，經局領導批準、商有關縣直部門實施。

附件 2

  2024年度非煤礦山安全監管執法計劃

一、全縣非煤礦山企業基本情況

全縣現有非煤礦山5家，其中地下礦山 3 家、露天礦山2家。全縣現有尾礦庫 4 座，其中在用1座、停用3 座（已批回采綜合利用2座）。

二、主要執法依據 

（一）《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產安全事故應急條例》；

（二）《湖南省安全生產條例》《生產經營單位安全培訓規定》《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》《尾礦庫安全監督管理規定》《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》；

（三）《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》；

（四）《安全生產執法手冊（2020 年版）》等；

（五）《國家礦山安全監察局關於印發非煤礦山安全監管部門年度監管執法計劃編製辦法（試行）的通知》 以及其他相關法律法規和標準規範及規範性文件。

三、重點檢查內容 

（一）安全生產責任製和安全管理製度落實情況的監督檢查。是否建立健全安全生產責任製，並建立考核標準及獎懲措施；是否製定安全檢查製度、安全教育培訓製度、事故隱患排查治理製度、安全生產獎懲製度等安全管理製度（地下礦山還要建立礦領導帶班下井製度）；是否製定作業安全規程和各工種操作規程。

（二）安全生產源頭防範落實情況的監督檢查。是否嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規定；有關安全設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢是否符合國家標準或者行業標準，並進行經常性維護、保養和定期檢測；是否使用列入淘汰落後技術裝備目錄的工藝、設備；按照有關國家標準對本單位重大危險源進行辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監控。

（三）安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製情況的監督檢查。督促企業建立健全生產安全事故隱患排查治理製度，采取技術、管理措施，及時發現並消除事故隱患；金屬非金屬礦山企業是否按照有關重大事故隱患判定標準，排查治理本單位重大事故隱患，並在重大事故隱患治理過程中采取相應的安全防範措施。督促企業以防範事故為中心，對安全風險進行辨識和管控。

（四）安全生產教育培訓落實情況的監督檢查。金屬非金屬礦山企業主要負責人和安全生產管理人員應當經有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格；企業是否按要求對從業人員進行安全生產教育和培訓。

（五）現場作業安全管理落實情況的執法檢查。抽查企業現場，企業是否存在嚴禁違章指揮、強令職工冒險作業現象；是否在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標誌；企業是否將外包項目的安全生產統一協調、管理；是否為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

（六）安全生產應急管理落實情況的監督檢查。是否組織製定並實施本單位事故應急預案，是否定期組織應急預案培訓演練。

（七）對企業取得許可後的監督檢查。企業是否嚴格依照有關安全生產行政許可的範圍、事項從事相關的生產經營活動；是否按照法定期限、條件辦理行政許可延續、變更手續。

四、執法檢查對象和方式

按照全縣分級分類執法部署，確定轄區6家（座）非煤礦山企業（含尾礦庫）作為重點監管執法對象。具體對象為：湖南旺華螢石礦業有限公司雙江口螢石礦、衡南縣宏信礦業有限公司、衡陽宇通礦業有限公司、衡南縣良友采石場、湖南旺華螢石礦業有限公司竹山園尾礦庫、衡陽宇通礦業有限公司二丫衝尾礦庫。

五、監管執法措施和要求 

全縣非煤礦山按照“四個一批”的原則進行分類處置，即：關閉退出一批、盯守看牢一批、整頓提升一批、引領示範一批。除列入省、市執法對象外的非煤礦山，由縣應急管理局負責全覆蓋解剖式執法檢查。監管執法頻次，原則上縣應急管理局不得低於每年4次、停產停建礦山監管執法頻次根據安全生產工作需要確定，確保全年實現全覆蓋。對發生生產安全事故、重大風險較為集中、在監督檢查中發現重大事故隱患、拒不執行監管監察指令等監管對象，應當增加監管執法的頻次。

附件 3

2024年度工貿行業安全監管執法計劃

一、全縣工貿行業企業基本情況 

全縣工貿冶金有色八大行業企業165家，其中：中央、省屬駐衡企業和市屬企業4 家； 機械行業企業 37 家；建材行業企業38 家；紡織行業企業4家；輕工行業企業57家；商貿行業企業25家。按重點領域統計：粉塵涉爆企業3家；有限空間企業3 家；涉危險化學品企業1家。

    二、主要執法依據 

（一）《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《生產安全事故應急條例》《湖南省安全生產條例》《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》；

（二）《安全生產違法行為行政處罰辦法》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》《工貿企業粉塵防爆安全規定》等；

（三）其他相關法律法規和標準規範及法規性規範性文件。

三、執法檢查範圍和內容

對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項:

(一)企業落實安全生產主體責任情況，企業法定代表人、實際控製人、實際負責人履行《安全生產法》七項法定職責;公開承諾安全生產主體責任，並接受社會監督的情況；

(二)依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況，金屬冶煉企業注冊安全工程師的配備情況;

(三)安全生產教育、培訓落實情況，培訓計劃製定及實施情況;作業人員經培訓合格上崗情況，特種作業人員持證上崗情況，主要負責人取得有關安全資格證書的情況;

(四)建立和落實安全生產責任製、安全生產規章製度和操作規程、作業規程的情況，安全管理人員、重點崗位、班組和一線作業人員遵守安全操作規程和勞動紀律的情況;

(五)按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況;

(六)新、改、擴工程建設項目的安全生產“三同時”落實情況;

(七)雙重預防機製落實情況，安全風險辨識及管控情況和事故隱患排查治理情況;

(八)對安全設備設施的配備、維護、保養、定期檢測的情況，安全設施設備與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用的情況;安全設施設備管理製度的情況;

(九)涉及危險化學品重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和製定應急預案的情況;

(十)教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章製度和安全操作規程，並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施的情況;

(十一)外包工程安全管理情況，建立外包工程安全管理製度，將外包工程納入企業整體安全管理，依法與承包單位簽訂安全生產協議或在合同中約定有關安全生產管理條款，按法律和合同約定做好安全技術交底工作;

(十二)人員密集場所防火防爆情況，是否存在違規使用易燃可燃材料裝修裝飾，擅自改變建築結構和用途、破壞原有防火分隔;占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口;違規使用、儲存易燃易爆危險品;損壞、挪用或者擅自拆除、停用防火設施、器材等情況;

(十三)製定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況;

(十四)其他納入執法方案的內容。

四、執法檢查對象和方式 

（一）重點監管執法。縣本級確定年度重點執法對象 19 家，具體對象為：正大飼料（衡陽）有限公司、衡陽雙胞胎飼料有限公司、湖南森香木業有限公司、衡南得意精密電子工業有限公司、天津大橋焊材集團衡陽焊接材料有限公司、衡陽市強能製造有限責任公司、衡陽市精峰機械有限公司、特變電工雲集高壓開關有限公司、特變電工雲集電氣有限公司、衡陽中瑞物流有限公司、湖南高致精工機械有限公司、湖南千姿服飾有限公司、湖南創唯新材料科技有限公司、衡陽東江金磊水泥有限公司、衡陽市道安特築路材料有限公司、湖南芳維食品有限公司、衡陽鴻大精密機械有限公司、湖南省年年紅新型建材有限公司、衡南縣三塘鎮金山頁岩磚廠。

（二）隨機抽查執法。根據工作需要由局分管領導確定，工貿股全年牽頭對權限內重點企業之外的其他工貿企業開展隨機抽查。

（三）聯合執法安排。根據工作需要，經局領導批準、商有關縣直部門實施。