2024年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局認真學習習近平總書記關於應急管理重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，全麵落實國務院安委會"15條硬措施"，圍繞"三堅決兩確保"目標，始終堅持縣委安全生產的"三個決不"要求，緊盯重點領域、重要場所、重大活動，抓實抓細安全生產、防災減災救災、應急能力建設等重點工作，深入推進重大事故隱患排查治理專項行動，現將我局2024年工作總結報告如下：

一、全縣安全生產及自然災害形勢

（一）安全生產方麵：全縣共發生安全生產事故7起，死亡9人；其中道路運輸事故5起，死亡7人，其他爆炸事故1起，死亡1人；高處墜落事故1起，死亡1人。無較大及以上安全生產事故。

（二）自然災害方麵：今年我縣災情總體平穩過渡，共發生較大自然災害9起（洪澇6起、風雹災害1起、低溫雨雪冰凍天氣2起）。共接到火情火警27起,其中:電話報警24起,鐵塔哨兵監拍煙點3個｡

二、2024年以來工作開展情況

（一）堅持底線意識，把穩安全生產基本盤

我局深入貫徹習近平總書記關於安全生產工作重要講話和重要指示精神，強化底線意識，把安全生產工作擺在重要突出位置，全力防控重大安全風險。一是壓實各方責任。嚴格落實"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責"工作要求，召開全縣性安全生產工作會議34次，以縣安委及縣安委辦名義下發的文件65個，集中交辦督辦問題隱患11次，交辦整改隱患450條。組織相關牽頭部門召開會商會7次，梳理分析我縣安全生產重點、難點12個，將安全生產攻堅工作重點任務落實到各部門。為了推動"五全一常態"工作進一步走深走實，對全縣各安委會成員單位、鄉鎮執行"每月一督查，每月一通"製度，目前已經開展全縣"五全一常態"督查共10次，明查暗訪共計290多次。嚴格落實問題省市交辦問題隱患整改，其中承接省市督查督辦10次，交辦隱患360條，完成整改330條。 二是加強安全防範。緊緊圍繞安全守底工作主線，組建安全守底工作專班，出台實施《衡南縣安全守底行動規則》。在"智慧衡南"APP上開設安全生產專欄，目前已推送專欄信息12期。按照"周簡報、月通報、季小結、年總結"工作要求，現已印發打好專報17期，安全生產提示函18期。三是深挖風險隱患。我局組織各鄉鎮、縣直部門開展重大事故隱患專項排查整治行動，圍繞消防安全、交通安全、建築安全、機械操作安全等方麵，排查整治風險隱患。自行動開展以來，發現的重大安全隱患334條，全部納入全國安全生產治本攻堅三年行動信息係統形成閉環管理。同時，我局以貫徹落實《湖南省電氣焊動火作業安全管理十條硬措施》為抓手，組織開展電氣焊動火作業安全專項整治。印發《衡南縣安全生產委員會辦公室關於開展特種作業無證操作專項排查整治行動的通知》（清安辦〔2024〕49號），由縣應急管理局牽頭，組織各相關責任部門及鄉鎮、街道執法人員在全縣開展專項執法檢查，截至目前共檢查排查企業235家，排查可能涉及特種作業人員400餘人次，其中無證、證件過期、證件與作業類型不匹配等人員109人，並對排查發現違規行為責令立即停止，教育引導其參加培訓取證。四是強化安全監管。加大對轄區內監管企業日常執法檢查，對全縣非煤礦山企業共計開展安全檢查26次，下達檢查記錄26份，下達限期整改指令書7份，共發現安全隱患23條，移交立案3起，行政處罰6萬元，責令暫時停工停產整改一家。對全縣工貿企業開展計劃執法檢查和30餘家一般工貿企業日常安全執法檢查，出動執法人員196人/次，下達安全生產執法文書65餘份，文書下達安全問題隱20餘條，一般安全隱患33餘條，責令整改19家企業，安全隱患現已整改完成並進行了整改複核；開展了體檢會診走訪5家，發現問題20餘條，並當場與企業提出了整改意見，切實有效地消除安全事故隱患。對全縣的危險化學品經營、使用單位和煙花爆竹經營企業集中整治，製作檢查記錄 189份，下達整改指令88份，下達現場處理措施決定書24份，檢查發現隱患295條，立案查處60起。其中，取締非法經營煙花爆經營戶10家，沒收扣押非法經營、儲存的煙花爆竹製品1300餘件，行政拘留1人，立案處罰5起，批評教育3起，移送司法機關行刑銜接1起，查處非法儲存、經營危險化學品（乙醇）行為1起，現場查扣乙醇46.34噸，查扣包裝完整的乙醇消毒液（75%、95%）共計1012箱，全部轉存至專門的安全倉庫。五是嚴格行政執法。堅持以安全生產為中心，服務發展和穩定大局。以預防事故發生為主，狠抓從嚴執法、打非治違、重點行業領域的安全監管等工作，以日常檢查和專項整治相結合，采取明查、暗查暗訪、舉報核查等執法方法，全麵履行監管責任。對重點對象實行全覆蓋檢查，對一般對象開展隨機檢查。截至目前，縣鄉應急部門運用湖南省安全生產行政執法管理係統開展安全監管執法檢查（複查）424次，下達責令限期整改指令書131份，發現隱患397處，目前已經完成整改282起。立案調查82起，作出行政處罰決定87件，罰款金額179萬餘元。上報省應急廳"打非治違"典型案例7起，辦理"行刑銜接"案件1起，並加強安全隱患進行曝光，實現"查處一案、教育一批、震動一片"的執法效果。

（二）堅持防救並舉，織密自然災害防控網

我局樹牢"生命至上、安全第一"的發展理念，全麵貫徹"立足防、超前治、科學救"的防災減災救災工作方針，以更加有力的工作措施有效地防救天災、管治人禍，以萬全準備確保萬無一失。一是科學部署防汛抗旱工作。受"格美"台風影響，7月26日至29日我縣普遍出現大暴雨、局部特大暴雨，平均降水210.4毫米,其中100～250毫米20個鄉鎮，250 毫米以上3個鄉鎮。在縣委縣政府的正確領導下，縣防指成員單位各司其職做好本職工作，實現了"不因災死亡一人"的工作目標。6月份承辦了全市防汛應急演練，有效提升了應急隊伍的協同作戰能力。二是紮實做好森林防滅火工作。今年以來,森林火災起數､受害森林麵積､損失成林蓄積較去年同期分別下降100%､100%､100%｡繼續延續了"兩無三下降"的良好態勢｡積極組織召開全縣森林防火工作會議，會上就森林防滅火工作進行再部署、再強調，要求各鄉鎮認真貫徹落實會議精神，確保我縣森林資源安全。今年春節､清明､中秋､國慶期間,全縣在高速出口設置森林防滅火臨時檢查站和重要墳山區域都安排人員值守,安排人員上山巡護,嚴防火情發生｡同時，縣､鄉黨政主要負責人密集開展不間斷的巡查､暗訪,通過以上率下､以上促下,全縣森林防滅火氛圍濃厚，確保重點時段實現"四無"目標(無熱點､無火警､無火情､無火災)｡高火險期間，鄉鎮（街道）半專業撲火隊伍保持臨戰狀態靠前駐防，縣、鄉、村嚴格執行24小時值班和領導帶班製度，全麵掌握本區域林情社情和火情動態，做到情況清楚、調度及時、上報迅速、處置得當，從而實現"打早、打小、打了"目標。加大防火宣傳力度,共印發宣傳資料25萬份,出動宣傳車120多輛(次),發布8篇關於森林防火稿子,發送森林防火短信40萬條，開展了3次森林防火"屋場懇談會"活動。9月13日，我縣承辦了"聯動-2024"衡陽市森林防滅火軍地聯合演練,實現了市縣鄉村四級聯動,多支部隊同步響應､快速反應,協同作戰,全方位展示智能化､立體化的森林防滅火防控體係,做到以演促防,以練備戰｡三是統籌推進防災減災救災工作。今年以來，我縣共發生9起自然災害共造成169356人受災，山體滑坡108處，緊急避險轉移9734人，農作物及經濟作物受災18893公頃，造成直接損失2.16萬元，無人員傷亡。為保障受災群眾生活，全年發放防汛搶險物資（編織袋80900個，彩條布23670平方米，鐵鏟48把，應急燈109隻，救生衣620件，雨衣205件，工業鹽90噸，融雪劑2噸），發放救災減災物資（棉被4公斤2082床，棉被2.5公斤1060床，棉大衣1332件、棉褲1322條，大米100噸），發放森林防滅火物資（消防服、鞋帽25套，無線對講機5台，無人機1台，油鋸5台，割灌機4台），為我縣今年防災救災工作提供了有力保障。同時，為確保防災減災工作取得實際性效果，縣減災委員會下發了《關於做好2024年度5.12全國防災減災日工作的通知》、《2024年度10.13國際防災減災日工作提醒》，要求全縣各級各部門開展防災減災宣傳，數據統計2024年度全國、國際防災減災日期間，各鄉鎮、縣相關成員單位共開展72次流動宣傳，發放宣傳單5萬餘份、宣傳手冊2萬份、宣傳橫幅500餘條、電子顯示屏宣傳75條，縣融媒體中心啟動村村響循環播放宣傳標語。

（三）堅持固本強基，構建應急管理能力體係

我局主動做好工作部署、工作協調、工作落實，以"釘釘子"的精神鍥而不舍推進應急能力建設，敢於攻堅克難，以實幹實績推動應急能力建設上台階。一是緊抓安全培訓重質效。4月22日，我局召集煙花爆竹經營從業人員開展安全教育培訓，近450人參加培訓。組織縣安委會成員單位和鄉鎮（街道）開展應急管理專題培訓2期。二是緊扣時間節點重宣傳。以"安全生產月"活動為契機，結合"屋場懇談會"和黨建活動，紮實開展安全宣傳"進學校、進企業、進農村、進社區、進家庭"活動；采用線上、線下相結合的方式，集中開展安全生產谘詢，全麵提升全社會"懂安全"意識。三是緊盯安全之基重成效。2024年6月我縣新增65個地麵監控攝像頭，彌補當前防汛減災、森林防滅火等監控點位覆蓋不全的問題，為風險預防、應急處置、科學指揮提供強有力的技術支持。10月份舉辦了一期全縣基層應急能力提升培訓班，為提高應急處置奠定了基礎。

三、存在問題分析

年以來，我局抓實抓細各項工作措施，各方麵應急能力均有所提升，但從當前形勢和工作開展情況來看，仍然存在一些問題。一是個別企業安全生產主體責任意識不強，企業主存在重生產、輕安全，重效益、輕投入的思想。安全生產點多麵廣，監管任務重，但是專業基層執法人員少，在推進專項整治三年行動方麵，排查工作存在盲區、死角，個別部門未深入剖析企業的安全隱患，將重大風險隱患真正辨識出來，梳理出來。二是隨著近年來極端天氣反複無常，泥石流、山體滑坡、冰雹等重大自然災害時有發生，防災減災救災工作進入"新常態"，而人民群眾避災避險自救能力尚存在不足。同時，基層綜合應急救援人員專業水平相對不高，應急救援力量尚未滿足真正搶大險、抗大災的要求，如遇點多麵廣的大災，現有應急救援隊伍不足以及時應對。三是安全監管存在"寬鬆軟"現象。在持續優化營商環境的大背景下，存在未能正確厘清"放管服"和"強監管嚴執法"的辯證關係，執法力度小，以檢查代替執法，以整改代替處罰。安全監管業務還不夠熟練，執法經驗還略顯不足，尤其是鄉鎮簡易執法存在嚴重短板。雖然通過學習加以彌補，業務能力和政策水平有了長足進步，但案件質量仍有待提高，離高標準完成上級交辦的工作任務還存在一定的差距。同時，個別鄉鎮和部門對安全生產重視程度不夠，工作乏力，在打擊安全生產非法違法行為，不敢較真碰硬。四是應急宣傳教育不夠深入。應急知識全民教育普及率不高，部分基層幹部公共安全意識和應急處突能力不足。群眾逃生避險、自救互救的意識和能力較弱，社會全覆蓋、常態化的安全宣傳機製尚未完全形成。

四、2025年重點工作安排

一是牢牢守住安全生產底線。深入貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述，時刻繃緊安全生產之弦，以最嚴黨性要求、最有效責任落實、最實工作作風，緊盯礦山、危化品、煙花爆竹、消防、工貿等重點領域，加強全鏈條安全管控和重大危險源管理。同時，保持"打非治違"高壓態勢，落實行刑銜接機製。

二是健全防災減災救災機製。進一步強化牽頭抓總和綜合協調，統籌抵禦各類自然災害，強化預警和應急響應聯動，提前果斷轉移受威脅群眾，及時科學高效處置各類突發險情災情推。動應急物資儲備庫建設，力爭實現全縣應急物資儲備庫（點）100%覆蓋。

三是積極打造高效應急管理體係。進一步完善基層應急管理組織體係，整合機構，加強應急救援能力統籌聯動。建立結構化、係統化的應急管理培訓體係，深化實施"智慧應急"戰略。加強應急資源儲備，充分利用市場資源和商業儲備，建立政府儲備與社會儲備相結合、實物儲備與能力儲備相結合、集中儲備與分散儲備相結合的多層次儲備體係。引導社會組織積極參與減災救災，構建政府主導、多元聯動、協同配合、有序參與的防災減災新格局，不斷增強自然災害風險防治能力。

四是全力提升全民安全素養。深入推進安全宣傳"五進"工作，全方位、多角度、立體式推進"五進"工作，更加注重社會參與，樹立協同共治的理念。充分利用村村響廣播、融媒體、電視、抖音等平台、自媒體廣泛開展應急科普公益宣傳活動，讓社會大眾在潛移默化中接受應急科普安全文化。熏陶，同時，以實戰化提升應急逃生能力。充分利用現有正常運行的安全體驗館、安全示範點，引導群眾參觀學習，並借助"安全生產月""3·19森林消防宣傳日""4·15防汛防台宣傳日"等重要節點，有針對性地加大應急知識技能宣傳力度。在全社會營造"人人講安全、個個會應急"良好氛圍，真正築牢防災減災救災的人民防線。