衡南縣應急管理局2020年工作總結  

及2021年工作規劃

（應急管理局）

2020年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國省市係列應急管理和安全生產的決策部署，積極推進應急能力建設，嚴格落實黨政領導幹部安全生產"黨政同責、一崗雙責、失職追責"的工作機製，深入開展"安全生產專項整治三年行動"和"強執法防事故"等專項行動，全縣全年沒有發生安全生產事故。我局被評為四星級機關支部，現將一年來主要工作匯報如下。

一、2020年工作情況

（一）堅持黨建工作，加強幹部素質培養

2020年來，局黨委堅持全麵從嚴治黨，樹牢局黨委主體責任、領導幹部抓黨建"一崗雙責"，堅持突出重點、抓實難點、糾正問題，在加強黨建工作上取得了一定成績。

1、堅持不懈抓理論學習教育。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記係列重要講話精神以及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的重大決策部署作為重點學習內容，不斷提高黨員幹部的政治理論水平。

2、嚴格建設標準化規範化黨支部。一是認真落實黨委黨建、黨風廉政、意識形態建設。二是嚴肅"三會一課"、主題黨日、談心談話等黨內基本生活，推動教育常態化、製度化。

3、強化黨員身份意識。嚴格按照要求做好黨費收繳、發展黨員等基礎工作。要求黨支部結合黨員大會定期開展黨員討論，在討論中強化身份意識、責任意識、大局意識。

（二）堅持規範監管，嚴抓責任落實

1、完善體製機製。縣安委會出台《衡南縣安全生產職責規定》，督促縣安委會各成員單位要嚴格按照 "三個必須"和"誰主管誰負責"的原則，推動建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機製，實現各司其職、各負其責、協調聯動，共同推進安全生產工作。明確年度工作總思路和目標方向，及時印發年度安全生產、應急管理等工作要點和季度工作任務，努力實現"三下降一遏製一杜絕"的總體目標。

2、嚴格行政執法。按照縣政府年初批準的執法計劃，堅持質與量並重，2020年，我局開展執法檢查216次，檢查生產經營單位278家，立案處罰58件，依法處罰90餘萬元，責令停產5家。

3、嚴厲打非治違。深化打非治違專項行動，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，以法治手段督促企業落實安全生產責任，共取締非法經營煙花爆竹店12家，查處非法儲存1家，沒收非法儲存柴油30噸，關閉拆除石灰窯8個，關閉非煤礦山24家。

4、整頓馬路市場。全麵取締了縣城迎賓路的占道攤販，取締了占用國道322線等16處馬路市場、管控7處，新建1處，改建4處，拆除違規違章建築物共380處，麵積達7000餘平方米，勸退流動占道攤販70餘起，馬路市場整頓全市第一。

5、堵塞安全漏洞。為了提升企業排查隱患的能力，紮實推進企業主體責任的落實，我縣應急部門聘請相關行業領域的專家上門進行安全"體檢"，出具"體檢報告"，針對存在的隱患問題對症下藥。截止目前，已對全縣128家重點企業和行業領域進行了安全"體檢"，共排查整改隱患763處。

（三）堅持多措並舉，深入開展行動

1、細化工作方案。局黨委以高度的政治自覺和政治站位，將三年行動作為學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述的具體體現，並將之作為當前以及今後一個時期安全生產工作的頭等大事。多次征求縣安委會成員單位和相關單位的意見，不斷細化完善方案內容，並在國省市原有專項方案之上，我縣還增強了校園安全專項行動。強化統籌協調，明確時間表、路線圖和責任人，把解決實際問題、夯實企業主體責任、風險隱患排查治理、嚴格監管執法等內容作為專項整治的主攻方向。

2、加強組織領導。縣安委成立了以縣長任組長，各分管副縣長為副組長，縣安委會成員單位主要負責人為成員的"安全生產專項整治三年行動領導小組"，領導小組辦公室設工作專班，分別從相關專項（專題）牽頭部門抽調業務骨幹集中辦公。

3、製定工作措施。為保障"三年行動"有力實施，縣安委辦製定了工作措施和相關工作製度，明確行動開展要求和工作專班的工作職責。同時，建立了工作例會、工作專班、聯絡員、分析通報、媒體曝光、舉報獎勵、巡查考核、約談問責等製度，確保專項整治三年行動有力有效推進實施。

4、紮實推進工作。自開展行動以來，組織全縣各部門和鄉鎮觀看《生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述》電視專題片200餘場次。梳理查找黨委政府和部門問題清單5條，排查重大隱患25處，並逐一列出隱患名稱、現狀及產生原因，製定隱患治理方案、工作要求和應急預案。

（四）堅持擔當作為，防範化解風險

1、牢固防大汛抗大旱意識。建立會商聯動機製，始終做到"寧可信其有不可信其無""寧可信其大，不可信其小""寧可備而無汛，不可汛而無備"，深入水庫查勘隱患，及時消除隱患，沿湘江、耒水、蒸水、舂陵水巡查河堤，清除河堤雜草樹木，要求鄉鎮及村組值班值守，及時準備防汛設備物資，全力以赴做好防汛抗旱工作。

2、紮實做好森林防滅火。嚴格按照《衡陽市森林防滅火條例》要求，落實了"五包責任製"，鄉鎮（街道）、村組層層簽署責任狀。春節、清明等高火險期間，通過縣電視台、紅網手機報、微信平台發布防火工作實時動態，印製《森林防滅火倡議書》、《禁火令》20萬份，並且我縣各鄉鎮也利用宣傳巡回車、村村響循環播放《禁火令》、《防火條例》等法律法規知識，並在各鄉鎮每5公裏樹立永久性防火宣傳標語或宣傳欄。目前我縣已組建由縣人武部民兵隊和防爆隊組成的專業撲火隊伍1個、社會服務隊1個，鄉鎮半專業撲火隊24個，鄉鎮護林員127名、村應急撲火分隊500餘個，形成了縣、鄉、村三級森林防火撲救體係。

3、著力提升防災減災救災能力。堅持預防為主、防減救相結合，堅持常態和非常態減災相統一，汛期期間，加強對隱患的監測監控和值班值守。截止目前，全縣共發生地質災害28起，滑坡24起，崩塌2起，塌陷2起，直接經濟損失1877.2萬元，及時應急處置，緊急救援轉移人員699人，確保了無人員傷亡事故發生。

（五）堅持防微杜漸，注重防患未然

1、科學編製應急預案。2020年，我縣邀請省市專家研究論證，經過不斷修改完善，編製出台各類應急預案11項，以及全縣性"1+10"的總體應急預案，形成了"橫向到邊，縱向到底"應急預案體係。

2、推行示範性創建。認真貫徹落實國省示範創建精神，加大人力、財力、物力投入。截至目前，我縣已創建全國綜合減災示範社區2個，省級綜合減災示範社區9個，縣級綜合減災示範社區4個，省級安全生產示範鄉鎮10個，市級安全生產示範鄉鎮13個，創建工作得到了省市的一致肯定。

3、加強宣傳培訓。一方麵，紮實開展安全生產周、安全生產月、安全生產專項整治三年行動的宣傳，發放宣傳手冊與宣傳單10萬餘份，出動流動宣傳車400台次，豎立宣傳牌800餘塊、懸掛橫幅2500餘條、張貼標語6000餘條，製作宣傳牆體40餘麵。另一方麵，加強教育培訓，組織煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品行業的安全培訓4期，培訓人員4000餘次，舉辦應急辦主任及安全股長業務培訓班2期，培訓116人，組織全縣各鄉鎮參加全市應急管理係統培訓班2期。

4、勤抓應急演練。開展縣級層麵應急演練3次，分別是衡南縣防汛應急演練、衡南縣建築工程塔吊高空墜物事故應急演練、衡南縣燃氣儲罐安全閥泄漏事故應急演練。督促各生產企業開展應急演練160餘次，通過係列應急演練，有效提升了應對安全生產事故的基本能力。

5、備勤應急值守。在重點時節時段，嚴格執行縣級領導帶班值守製度。堅持每天一調度、每天一報告的應急值班製度常態化、製度化、規範化，做到發生警情，立即啟動響應機製，確保處置有力有效。今年來我縣應急指揮中心全年共協調處理突發事件14宗(次)，及時有效化解各類風險隱患15宗(次);處理各類政務值守、應急處理電話150人次，共受理群眾來信來電8件(次)，接待群眾來訪2批5(次)，辦理縣政府12345公開電話轉辦件11宗。

（六）提升應急能力，加快應急能力建設

去年，我縣成功應對了"5·27""6·8""7·6"及幹旱自然災害，對地質災害196處進行了應急處置，轉移安置了17805人，實現了"不垮一壩、不決一堤、不死一人"的目標，得到了省市的高度肯定。

1、鄉鎮應急體係逐步完善。根據《中共衡南縣委辦公室衡南縣人民政府辦公室關於印發<衡南縣深化鄉鎮機構改革實施方案>的通知》（清辦發〔2019〕5號）要求，我縣23個鄉鎮（街道）均成立了應急辦，配備了2-4名工作人員，分別由人大主席或政協主席分管應急工作，並且每個行政村都設立了應急信息聯絡員，由各村村主任兼任。

2、應急處置能力逐步提高。按照上級應急預案體係建設的要求，我縣各鄉鎮均編製了各類應急預案，並按計劃進行了預案演練。2020年，全縣各鄉鎮組織各類應急演練120餘次。

3、應急管理機製逐步建立。目前我縣各鄉鎮均建立了安全隱患、災情、災害分級分類監控台賬，詳細記錄了情況。嚴格落實24小時值班值守製度、信息報送製度和特殊時期領導帶班值班製度。

4、應急投入經費逐步加大。我縣按照立足現實、細化職責、重在落實的方針，縣財政加大應急經費投入，積極支持鄉鎮應急建設，對應急資金做到專款專用，目前各鄉鎮應急辦均配備物資儲存倉庫，並結合實際儲存了相關應急物資。

二、2021年工作規劃

（一）強化安全生產責任體係。一是強化安全責任落實。繼續深入推進安全生產領域改革，以"三個強化"促進安全責任落實落地落細。二是強化安全監管執法。繼續推進安全監管"強執法防事故"行動，指導督促有關行業監管部門深入開展"強執法防事故"行動，形成安全監管高壓嚴管態勢。三是強化隱患排查治理。繼續深入開展安全生產"大排查大管控大整治"、"打非治違"等專項行動。

（二）著力加快應急救援體係和能力建設

1、加快改革向縱深發展。加快理順防汛抗旱、森林防滅火、防災減災、抗震救災等協調議事機構體製，厘清職責邊界，發揮機構協調作用。指導各鄉鎮(街道)應急管理機構改革，開展以"六有"為主要內容的鄉鎮（街道）應急管理能力標準化建設，確保基層應急有人抓、有人管。全力開展創建安全生產省、市級示範鄉鎮創建工作和防災減災示範社區及省級農村居民地震安全示範點建設。

2、優化應急管理體係。立足能應急、快處置，努力建立完善指揮調度、信息共享、預警響應、協調聯動、保障聯合、技術支撐等各環節工作體製和運行機製。完善責任體係、執法監管體係、風險防範體係、評價體係、獎懲體係等體係建設（地災預警體係），統籌加強綜合性應急救援隊伍和社會力量建設；健全水上救援機製，加強信息資源共享。完善應急管理部門統籌，健全"扁平化"組織指揮、防範救援救災"一體化"運作、自然災害信息發布"一個窗口"對外等一整套行之有效的應急救援處置機製。

3、強化應急救援隊伍。整合全縣應急救援隊伍力量，推進以各鄉鎮專職消防隊和專業救援隊為骨幹力量，以消防救援大隊、人民武裝（民兵應急隊伍）為突擊力量，以基層應急救援隊伍、社會應急救援隊伍為輔助力量的應急救援隊伍體係建設；統籌規劃應急救援隊伍整體布局，精準部署救援力量和裝備，形成"保證重點、輻射周邊、相互策應、網狀覆蓋"的靠前布防格局。

（三）著力推進綜合防災減災救災工作。

1、加強監測預警預防。貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關於自然災害防治工作重大決策部署，加快實施提高自然災害防治能力重點工程建設。加強風險評估和監測預警，加強對危化品、煙花爆竹、工貿、礦山、道路交通、消防等重點行業領域的安全風險排查，提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力，及時準確發布災害預警信息。建立預警和災情統一發布機製，加強與氣象、水利、自然資源、林業、地震、電力等部門及主流媒體的合作，形成"一個窗口"對外的信息發布模式。

2、創新災害救助模式。認真貫徹落實《湖南省實施<自然災害救助條例>辦法》，切實承擔好自然災害救助的牽頭管總責任，推動各鄉鎮（街道）和有關部門認真履行自然災害救助主體責任，落實行政領導負責製。及時對因災造成的各類損失進行全麵核查，分析評估受災原因和災區需求，為抗災救災工作提供支撐；加強救災捐贈管理，完善救災捐贈款物使用信息公開、效果評估和社會監督機製。

3、做好應急處置準備。製定全縣應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施。會同相關部門全麵掌握物資儲備底數，立足全縣自然災害特點充實基本應急物資，加強先進設備和特殊裝備器材配備，提高專業化技術裝備水平，盡快形成履行綜合救援任務的基本能力。加強應急避難場所建設，實行一場多用、平災結合的方針，合理規劃建設全縣應急避難場所，完善應急避難場所的消防、應急供水供電係統和指示標牌等設施設備。