2017  年安全生產應急管理工作總體思路和主要任務是：  堅持以習近平總書記、李克強總理等中央領導同誌關於加強安全生產應急管理的重要指示批示精神為指導，  深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和全國、省、市安全生產工作會議精神及省局有關安全應急管理部署要求，以“落實企業安全生產主體責任年”為契機，加快推進應急管理體係建設，建立完善應急響應機製，加強安全生產應急預案管理，強化應急準備和應急處置能力建設，開展應急管理專項執法檢查，大力提升應急管理水平，圍繞中心、服務大局，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。 

　　一、完善應急管理體係 

　　（一）加強安全生產應急管理體製建設。 

　　1、加強應急管理隊伍建設。按照安全生產應急管理“十三五”規劃要求，推進各縣市區應急管理辦公室的機構建設，落實人員編製，理順管理機製，做到事有人管，事有人做，形成統一、高效的應急管理與協調指揮體係。 

　　2、加強應急救援隊伍建設。市礦山救護隊要以省礦山應急救援技術比武為契機加強應急救援能力建設，耒陽市煤礦救護隊要加強訓練，力爭通過三級煤礦救護質量標準化考核，支持鬆木經開區建設危化品企業區域應急救援隊，各縣市區要依托公安消防組織本轄區內應急救援人員的業務培訓，提高應急管理水平和應急處置能力。 

　　（二）加強安全生產應急預案管理。 

　　3、做好應急預案編製工作。深入貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》（總局令第88號），嚴格應急預案的編製、評審、備案、修訂和實施工作，各縣市區、“兩區一園”要進一步修訂完善本級生產安全事故綜合預案、專項預案和部門應急預案，明確應急組織機構，響應職責、程序和保障等內容，完善生產安全事故應急預案的修訂，規範安全預案管理，督促企事業單位編製生產安全事故應急預案，做好政府、企業預案的相互銜接，突出抓好現場處置方案編製，推行“重點崗位應急處置卡片化”，強化從業人員應急能力培訓，使從業人員能夠熟悉掌握本崗位應急處理措施，提高自救互救能力。 

　　4、做好應急預案備案工作。企業製定的應急預案應按照相關規定進行評審、備案。根據《生產安全事故應急預案管理辦法》規定需重新備案的要及時報備。安監部門直管三大高危行業企業應急預案備案率100%。縣市區、“兩區一園”安監局備案的生產安全事故應急預案，要及時錄入國家安監總局《安全生產應急預案與應急資源數據庫管理係統》，市局將結合各類專項督查工作，對縣級安監局安全生產應急預案備案情況進行抽查，應急預案備案率將列入年度考核的一項重要指標並進行通報。 

　　5、開展應急預案應急演練。組織開展以生產經營單位和專業應急救援隊伍為重點的實戰應急演練活動。積極推動應急演練製度化和管理常態化，形成應急演練長效機製。生產經營單位根據本單位事故風險特點，今年至少進行一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。“安全生產月”期間，各縣市區要組織好綜合應急演練，市安監局將選擇不同領域的重點行業對其應急演練活動現場觀摩督導檢查。 

　　（三）加強安全生產應急管理機製建設 

　　6、加快推進安全生產監測預警體係建設。建立健全專業監測與群眾聯防、預知預警與突發事件預警相結合的信息發布機製，提高預警信息發布的權威、時效性。 

　　7、加快12350舉報平台屬地化管理，推進安全生產違法隱患舉報平台建設。市局設立舉報電話並在市主要媒體上公告，出台舉報獎勵規定，規範舉報獎勵。 

　　8、加快推進應急救援指揮平台建設。加快生產安全事故應急救援信息係統建設，按照省局統一部署，積極推進市、縣級安全生產應急平台互聯互通，進一步摸清區域、行業內應急資源、應急設備裝備等基本情況，不斷充實和完善安全生產信息應急平台數據庫相關信息，實現縣市區、“兩區一園”和高危行業企業安全生產應急信息資源共享。 

　　9、加快推進應急處置評估。全麵開展應急處置評估工作，認真評估應急預案的實施情況，規範和提高事故救援處置工作水平。各縣市區、“兩區一園”“年度事故災難工作評估報告”和“下年趨勢分析及主要對策”應於1月10日前報市局。礦山、建築施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位應急預案滿三年的應該進行應急預案評估。 

　　10、加快推進應急救援物資保障。開展應急資源普查，對全市應急資源情況進行普查，重點普查應急救援隊伍、應急專家隊伍、應急救援裝備物資儲備、應急管理機構建設等情況。各縣市區、“兩區一園”也應開展應急資源調查工作，通過普查摸清底數，建立動態數據庫分布式存儲，對應急物資儲備實行動態管理。推動企業認真執行應急物資儲備製度，完善設施設備配置標準，依托大型重點企業建設完善我市安全生產應急物資儲備體係。 

　　11、認真開展應急管理宣教培訓。認真做好生產安全事故應急管理法律法規的宣貫工作，組織一期安全生產應急管理培訓，重點對縣(市、區)安監部門應急管理人員、重大危險源企業、應急管理規範化創建企業以及危險化學品、冶金(焦化)、礦山行業高危應急管理負責人培訓;加強對企業應急管理培訓工作的監督指導力度，進一步強化從業人員應急知識、應急技能培訓教育，提高企業人員整體應急意識和應急處置、避險、自救、互救能力;開展各類救援隊指揮員救援戰術、技術培訓交流活動，提高現場救援能力。 

　　四、強化安全生產應急管理專項執法檢查 

　　12、突出應急預案備案後的督導檢查。做好應急預案備案後檢查工作，對應急預案備案企業進行抽查，重點抽查15家以上企業應急預案是否存在照搬照抄或者全權委托的現象，是否符合本單位實際，所涉及人員是否熟悉預案內容、啟動程序，應急救援裝備設施是否定期檢測、運行良好等。 

　　13、開展應急管理專項執法檢查。市局擬組織2次專項執法行動。各縣市區要將應急管理執法納入安全生產執法計劃，按照《國家安監總局辦公廳關於加強安全生產應急管理執法檢查工作的意見》要求，組織開展了應急管理專項執法檢查。 

　　五、抓好安全生產應急值守和信息報送 

　　14、強化應急值守工作。建立和嚴格落實24小時值班值守等各項應急製度，及時更新應急值守通訊信息，加強值班保障，推進值守應急製度化、規範化。加強節假日、兩會、防汛抗旱、重大天氣災害等重要時期和敏感時期的應急值守工作。市局將對各縣市區安全生產應急值班情況進行電話抽查並進行通報。 

　　15、強化信息報送工作。積極拓寬信息獲取渠道，及時掌握和了解本單位（轄區）內各類安全生產事故發生、發展情況，做好電話接聽，收文處理、值班記錄以及突發事件信息匯總、報送等工作，增強信息上報的及時性和準確性。