2017年度衡南縣安全生產工作總結

　　（2017年11月15日）

　　2017年，全局上下緊緊圍繞安全生產年度工作目標，在上級黨委、政府的正確領導和省、市安監部門的具體指導下，認真宣貫《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，突出迎接黨的十九大勝利召開和實現“三下降一絕不”的目標導向，持續推進“三大一嚴”、“落實企業安全生產主體責任年”、重大隱患治理“一單四製”、安全生產大檢查等重點工作開展，全縣安全生產形勢平穩趨好。全縣發生安全生產事故3起，死亡7人，實現了較大以上事故為零的目標。事故起數、死亡人數均得到有效控製。

　　一、多措並舉抓責任落實。一是貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》。縣政府四次常務會議專題學習了《意見》，縣政府九次常務會議專題研究了縣安監局配備專用執法車輛等具體問題。5月5日組織全體縣級領導、各鄉鎮、縣安委會各成員單位有關同誌103人，參加了市裏組織的《意見》專題宣講活動。二是強化組織領導。為“抓早抓實”，年初縣委經濟工作會上，我縣將安全生產工作與經濟工作同安排、同部署。全縣召開綜合性安全生產工作會議8次，縣安委會部門聯席會4次，統籌調度全縣安全生產工作。縣委、縣政府落實了領導幹部安全生產述職製度，將安全生產工作納入了幹部考察、評先評優以及黨代表、人大代表、政協委員提名資格審核等重要內容。三是落實“黨政同責、一崗雙責”。縣委、縣政府主要領導齊抓共管安全生產工作，縣委常委會議專題研究安全生產工作3次、縣政府常務會議專題研究安全生產工作5次，定期不定期聽取有關單位安全生產匯報，嚴格執行《關於進一步落實縣級領導幹部帶隊檢查安全生產工作的通知》（南辦通﹝2016﹞22號）精神，落實了縣級領導帶隊檢查安全生產工作製度，取得了實實在在的效果。

　　二、聚焦十九大抓安全生產大檢查。按照國、省、市統一部署，我縣出台了《關於印發<衡南縣安全生產大檢查工作方案>的通知》（南安委﹝2017﹞5號）、《關於進一步推動安全生產大檢查的通知》（南安委﹝2017﹞7號）和《關於成立全縣安全生產大檢查工作領導小組的通知》（南安委﹝2017﹞8號），成立了李軍縣長任組長的安全生產大檢查行動領導小組，明確了8類30項部門監管責任和34家重點企業（行業）主體責任。同時，縣委、縣政府出台了南辦﹝2017﹞28號文，明確了縣委縣政府領導、縣直部門和生產經營單位安全生產主體責任清單。全縣非煤礦山、化工、煙花爆竹、工貿、道路交通和水上交通、建築施工、消防等行業領域集中開展了安全生產大檢查。截至10月30日，全縣各級領導帶隊檢查480餘次，參與執法檢查7100餘人次，開展各類執法檢查3560餘次，排查各類安全隱患1220餘處，已整改1100餘處，整改率90%。在黨的十九大召開期間，縣委督查室聯合縣安委辦，采取“四不兩直”方式對全縣各鄉鎮、片區服務中心、岐山辦事處和縣直有關部門進行了督查檢查和通報。縣安保維穩總指揮部也多次協調、調度全縣安全生產大檢查工作。市政府領導、市安委辦督查組多次來我縣督查安全生產大檢查工作，對我縣工作開展情況予以充分肯定。

　　三、依法治理抓隱患整改。製定了《關於印發<衡南縣貫徹落實重大事故隱患治理“一單四製”製度實施方案>的通知》（南安辦﹝2017﹞42號），通過縣政府常務會議、縣長辦公會、全縣性安全生產會議、縣安委會部門聯席會等多種形式推進學習貫徹工作。各鄉鎮、片區服務中心、岐山辦事處和縣安委會各成員單位認真開展宣貫工作，每月排查轄區和分管領域的重大安全隱患。全縣負有安全監管職責的部門在此基礎上建立部門清單，並按月更新。縣安委辦分季度研究確定全縣重大事故隱患，以縣安委會名義發文，明確隱患治理責任單位、協辦單位並予以交辦。8月底，全縣掛牌督辦了5處縣級安全隱患，目前銷號4處（另1處金譽化工液氨區隱患，因公司仍處於停產，受經營戰略不明影響，目前沒有複工複產時間表）。10月18日，再次掛牌督辦了2處縣級安全隱患，目前正在整改。同時，對省、市交辦的重大事故隱患，均嚴格按照“一單四製”要求進行交辦整改，並按時限和要求進行了一一回複。

　　四、規範執法抓企業監管。根據省、市部署，從今年開始，用三年時間狠抓企業安全生產主體責任的落實，縣政府出台了《關於印發<衡南縣“落實企業安全生產主體責任年”2017年實施方案>的通知》（南政辦函﹝2017﹞18號）；6月16日組織了“衡南縣2017年度‘安全生產月’暨全麵落實企業安全生產主體年活動啟動儀式”，李軍縣長全程參加，崇華副書記作了開幕致辭。全縣重點企業按照“橫向到邊，縱向到底”和“一崗一責”原則，建立完善了層級負責製、崗位責任製、全員安全生產責任製、企業領導幹部現場帶班製和企業生產經營全過程安全責任追溯製等製度機製，企業安全生產主體責任體係日益明確和完善。縣委、縣政府進一步督促負有安全監管職責的部門嚴格監管執法，落實“四個一律”措施，通過強執法促進企業主體責任的落實，規範安全生產領域法治秩序。截至10月30日，全縣負有安全監管職責部門組織執法活動950餘次，下達執法文書625份，立案調查167起，經濟處罰632.8萬元，責令停產停業83家，暫扣或者吊銷許可證照55個，取締關閉18處，行政拘留37人。目前，我縣基本實現了安全生產監管方式“三個轉變”（即由行政管理模式向依法治理機製轉變，由運動式集中整治向常態化監管執法轉變，由主要代替企業排查隱患向通過執法督促企業自覺排查隱患轉變），推動我縣安全生產步入法製化、規範化、常態化軌道。

　　五是建標立範抓產能淘汰。在煙花爆竹領域，按照省市部署，縣財政再次追加120萬元資金，在今年7月份拆除了原14家煙花爆竹生產企業的1.1級、1.3級工房340間（申請保留並轉型為養殖業6間），全縣煙花爆竹生產企業全麵完成關閉退出任務。在危險化學品領域，按照市裏部署，我縣積極推動“進園入市”搬遷工作，製定了方案，成立了領導小組。全縣目前有2家化工企業，其中金譽化工處於停產狀態，暫沒有複工複產時間表，邦友化工已啟動整體搬遷鬆木工業園區的前期工作。

　　六、宣教並舉抓安全意識。一是認真開展“安全生產月”活動。組織23個縣安委會主要成員單位開展了谘詢日活動；組織縣工業集中區、縣企改中心、縣安監局等單位開展對口宣講3場，開展各類安全警示教育5場，並組織30餘家企業開展雙重預防機製專題宣講。我縣選手參加“衡陽市最美安監衛士”演講總決賽，榮獲二等獎。二是抓好三項承諾書簽訂。縣財政安排專項資金15萬元，統一印製生產企業承諾書1260份、個體經營戶承諾書19963份、居民承諾書39.6萬份，在全縣安全生產工作會議上作了部署和安排。在9月份市裏組織的安全生產示範鄉鎮複查考核工作中，承諾書簽訂工作一並接受了驗收。三是紮實開展培訓教育。全縣舉辦煙花爆竹經營人員培訓班3期，培訓265人；舉辦危險化學品從業人員培訓班1期，培訓43人；舉辦非煤礦山從業人員培訓班2期，培訓124人；舉辦安監站長及安全股長業務培訓班1期，培訓54人。農機、教育、經科信、交通、國土等部門也相應開展了安全培訓。四是抓實應急演練和處置。組織農機、安監、疾控中心、北鬥星小學、同盛運輸公司、五菱電力集團、海特燃氣公司等企業和單位開展了應急演練，進一步修訂了全縣森林防火、地質災害、消防等應急預案。接到花橋鎮“10.12”非法盜采亡人事故報告後，縣政府應急辦、國土、安監、公安等部門立即響應，啟動應急救援和處置程序，為事故調查和善後贏得了時間。11月9日，“12345”政府熱線接到舉報，一貨船在近尾洲水電站大壩上遊300米處違規卸貨，存在失控衝撞大壩的重大安全隱患，縣海事處第一時間處置，及時消除了安全隱患。

　　七、重拳出擊抓專項整治。為保持安全生產領域高壓態勢，全縣各行業領域主動作為，積極開展“打非治違”活動，成效比較明顯。在煤礦體檢方麵，對栗江鎮原宏威煤礦進行了煤礦關閉到位情況回頭看，進一步做實做細有關工作，填實了風機房內的通風道，徹底拆除了風井和風機房。9月19日，縣安監局、栗江鎮政府采取果斷措施，及時製止了一起誤開封閉風井事件。在非煤礦山整頓整治方麵，結合環保督查行動，全縣停產整頓非煤礦山企業24家，目前複工複產7家；10月14，縣國土、公安、安監、遠景鎢業及花橋鎮、川口片區等單位，集中開展了為期2天的遠景鎢業礦區非法盜采（洗）鎢礦專項整治行動。在危險化學品綜合治理方麵，組織商糧、安監、消防、食藥工商質監等部門開展成品油市場整治行動，取締非法加油點9處，收繳非法柴油30餘噸。在煙花爆竹規範經營方麵，重新規劃了全縣煙花爆竹零售經營點，控製在300家以內。截至11月10日，縣安監局依法重新許可煙花爆竹零售經營戶113家。從嚴開展煙花爆竹“打非清繳”行動，打擊取締煙花爆竹經營店2472家，收繳煙花爆竹12594件，排查整改隱患1375處。10月6日，洪山鎮派出所摸排了一起居民樓儲存煙花爆竹的非法行為，查封煙花爆竹445件。10月13日，在車江片區長河村，對收繳的煙花爆竹進行了集中銷毀行動，共銷毀8000餘件，價值60餘萬元。在危貨運輸“四必查”方麵，縣交通、安監、食藥工商質監、公安、交警等部門聯合開展危險貨物道路運輸“四必查”專項執法行動，發現各類問題和隱患53起，各執法單位依據職責權限現場下達了整改指令書。在非法充裝燃氣整治方麵，縣政府副縣長章清、陳敏組織安監、公安、食藥工商質監、住建等職能部門，對全縣7家無證充裝燃氣企業進行了聯合執法，對無證氣站的壓縮機進行了查封和立案處罰；縣安委辦積極調度縣城鄉規劃局和縣消防大隊，為無證氣站辦理合法證照開通“綠色通道”。在電氣火災綜合治理方麵，製定了《關於印發<衡南縣電氣火災綜合治理工作方案>的通知》（南安委﹝2017﹞9號），由縣消防大隊牽頭，在全縣集中開展了電氣線路消防檢查，累計排查各類火災隱患1370餘處，當場整改910餘處，並將較大隱患函告電力等相關部門。

　　盡管我縣安全生產工作取得了一些成績，但关键词2也清醒地看到，衡南縣高危行業齊全，安全基礎薄弱，問題和隱患還不少。关键词2將保持更加清醒的頭腦和更加務實的狀態，努力開創我縣安全工作新局麵。