2019年衡南縣安全生產工作要點

始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述精神，按照縣委經濟工作會議決策部署，以為新中國成立70周年創造安全穩定環境為重大政治任務，堅持把防控重大安全風險、遏製較大以上事故作為重中之重，持續推進“企業安全生產主體責任年”和“強執法防事故”活動，強化安全基礎保障能力，著力提高本質安全水平，堅決杜絕重特大事故，堅決遏製較大事故，堅決穩住安全生產穩定向好態勢，堅決防範自然災害導致重大人員傷亡，力爭全縣事故起數持續下降，為全縣高質量發展提供安全保障，以優異成績迎接新中國成立70周年,推動全縣安全生產形勢持續穩定向好。

一、深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述

1．組織開展專題宣傳教育活動。深入開展學習習近平總書記關於安全生產重要論述的專題宣傳活動，闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義，推動廣大黨員領導幹部、企業負責人、一線從業人員進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。（縣委宣傳部、縣安監局，各有關部門分工負責）

2．組織開展黨政領導幹部輪訓。及時對新調整的各鄉鎮黨政領導幹部、負有安全監管職責的部門負責人進行輪訓，牢固樹立安全發展理念，增強風險意識，堅守安全底線，勇於擔當作為，提高對安全生產工作的領導和監管能力。（縣安監局會同有關部門分工負責）

二、強化安全生產責任落實

3．繼續深入推進安全生產領域改革。認真貫徹執行各項安全生產政策、製度、辦法，著力解決製約全縣安全生產的突出矛盾和問題。大力推行安全生產責任保險，發揮保險業參與風險管控和事故預防的功能。（縣安監局會同有關部門分工負責）

4．強化黨政領導責任。通過黨委（黨組）中心組學習、輔導報告、幹部培訓、黨政領導幹部安全生產工作年度書麵述職等方式，全麵推進《湖南省黨政領導幹部安全生產責任製實施細則》的貫徹實施。綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，推動各級黨政領導幹部切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。（縣安委辦和縣安委會有關成員單位負責）

5．強化部門監管責任。按照“三個必須”和“誰主管誰負責”的原則，進一步厘清和落實機構改革後新調整部門的安全監管職責。及時調整組建各專業委員會，著力解決各行業領域安全生產存在的突出問題。（縣安監局會同有關部門分工負責）

6．強化企業主體責任。深入推進“落實企業安全生產主體責任年”活動，緊盯企業法定代表人和實際控製人，采取培訓、輔導、述職、處罰和聯合激勵等係列措施，推動企業主要負責人抓安全，主動落實安全生產主體責任。圍繞“一必須五到位”（企業必須依法生產經營，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”），推動企業全麵加強管控安全生產“四要素”（人、物、製度、環境），建設本質安全型企業。（縣安委辦和縣安委會有關成員單位負責）

7．強化事故調查處理問責。完善事故調查處理工作機製，規範事故調查處理工作程序，嚴格事故責任追究。建立事故整改評估製度，督促事故整改措施落實到位，強化事故警示教育作用。（縣紀委監委、縣安監局、縣公安局、縣總工會等有關部門分工負責）

三、強化重點行業領域安全風險防控

9．強化道路交通和水上交通安全風險防控。貫徹落實《國務院安全生產委員會關於加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的意見》《湖南省道路交通安全綜合治理提升行動計劃（2018—2020）》，推進重點任務落地見效和道路交通安全 “一辦法兩方案”的落實，著力解決道路交通安全領域的突出短板和瓶頸問題。加強高速鐵路、橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡、鐵路道口等安全隱患治理，持續推進公路安全生命防護工程建設和高速 “六個一律”、農村“六個嚴禁”、城市“六個嚴查”行動。緊盯重點水域和“四類重點船舶”，加強安全隱患治理。開展內河船舶涉海運輸整治等專項行動。（縣交通運輸和旅遊局、縣公安局、縣住建局、縣安監局等有關部門分工負責）

10．強化非煤礦山安全風險防控。繼續推進尾礦庫“頭頂庫”和采空區治理，加強對地下礦山防中毒窒息、防透水、防跑車墜罐、防冒頂片幫及露天開采防邊坡坍塌等關鍵環節的風險隱患排查整治，淘汰不具備安全生產條件的非煤小礦山。（縣安監局、縣國土局等有關部門分工負責）

11．強化危險化學品和煙花爆竹安全風險防控。大力推進危化品綜合治理攻堅，加快實施搬遷改造工程。深入開展危險化學品風險分級管控、隱患排查治理、風險承諾公告、化工過程安全管理等各項工作，加強油氣管道途經人員密集場所高後果區安全風險管控。嚴厲打擊和整治煙花爆竹“前店後宅”“下店上宅”，不斷規範煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等行為。（縣安監局、縣經科信局、縣食藥工商質監局、縣城管執法局、縣公安局等有關部門分工負責）

12．強化火災風險防控。貫徹落實《消防安全責任製實施辦法》《湖南省農村消防安全管理若幹規定》，持續推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，加強人員密集場所、大型商業綜合體、文物古建築、城中村、“三合一”場所等火災高危單位排查整治。貫徹落實《湖南省森林防火若幹規定》，加強林區重點部位、重點工程和重點時段的森林火災防控，深入開展森林火災風險隱患排查整治。（縣安監局、縣公安局、縣住建局、縣民政局、縣文體廣新局、縣商糧局、縣林業局、縣消防救援大隊、縣文物局等有關部門分工負責）

13．強化建築施工領域安全風險防控。以公路工程、水利水電工程和房屋市政工程為重點，深入開展安全專項整治，加強建築市場監管與施工現場隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法行為。（縣住建局、縣交通運輸和旅遊局、縣水利局等有關部門分工負責）

14．統籌推動其他重點行業領域專項治理。持續推進民爆物品、特種設備、城鎮燃氣、金屬冶煉、粉塵防爆、有限空間、防雷等行業領域專項整治。貫徹落實國家衛生健康委等10部門印發的《關於加強農民工塵肺病防治工作的意見》要求，開展重點行業領域粉塵職業危害專項治理行動。（縣公安局、縣經科信局、縣住建局、縣安監局、縣教育局、縣衛計局、縣食藥工商質監局、縣氣象局等有關部門分工負責）

15．深入開展安全生產“大排查、大管控、大整治”活動。根據各行業領域事故季節性特點，部署開展專項行動，嚴厲打擊和懲治非法違法生產經營建設行為，加強隱患排查治理，規範推進重大事故隱患治理“一單四製”，堅決防範重特大事故發生。強化暑期、汛期、節假日等重點時段安全風險防控，全力做好慶祝新中國成立70周年等重大活動安全防範。（縣安監局、縣公安局及縣安委會有關成員單位）

四、強化安全監管機製創新和法規製度建設

16．繼續推進安全監管“強執法防事故”行動。縣直有關部門要及時修訂完善重點行業領域安全監管執法工作方案，繼續開展“安全監管執法排行榜”活動，嚴格按照“三比三嚴”（比數量、比增量、比質量，嚴格程序、嚴格懲戒措施、嚴格自由裁量）要求深入開展“強執法防事故”行動，形成安全監管高壓嚴管態勢。（縣安監局、縣交通運輸和旅遊局、縣住建局、縣國土局、縣水利局、縣食藥工商質監局、縣交警大隊、縣消防救援大隊等有關部門分工負責）

17．優化執法檢查方式方法。推動負有安全監管職責的部門開展“分類別、分層級、全對接”計劃執法，推行行政執法公示製度、執法全過程記錄製度和重大執法決定法製審核製度，提高執法規範化水平。實施分類分級執法檢查，全麵推行企業“雙隨機、一公開”監管、先進企業安全承諾、高危企業重點監管模式。（各有關部門分工負責）

五、加強安全生產基礎保障和安全監管隊伍建設

18．加強安全生產應急能力建設。加強應急救援隊伍建設，強化區域化應急救援資源共享，實現應急工作上下聯動。加強應急裝備能力建設，提升應急裝備現代化水平。加強政企應急預案銜接和常態化演練，提高事故應急救援組織協調和現場救援實效。（縣安監局、縣財政局等有關部門分工負責）

19．加強安全生產法律法規和政策措施宣貫。推動安全生產宣傳教育進基層，開展“安全生產月”、“安全生產法宣傳周”等活動。充分運用微信、手機報、智慧衡南APP和移動客戶端等新媒體，深化安全生產宣傳。落實安全生產舉報獎勵製度，引導廣大群眾廣泛參與支持安全生產，強化社會監督。（縣委宣傳部、縣安監局、縣司法局、縣總工會等部門分工負責）

    （如因機構改革部門名稱或職能發生變化，各部門按新“三定”方案確定的職責開展工作）