2022年上半年工作總結及下半年工作計劃

衡南縣行政審批服務局

今年以來，在縣委、縣政府堅強領導下，縣行政審批服務局認真按照省、市有關工作要求和部署，對標對表，強力推進、全力攻堅，持續擦亮“隻要來衡南，一切都不難”政務服務品牌，各項工作落實有力、成效顯著。

一、上半年工作總結

（一）積極推進“清廉大廳”建設。根據中共湖南省紀委辦公廳、湖南省政務服務管理局聯合下發的《關於開展全省“清廉大廳”建設專項檢查的通知》（湘政務發[2022]3號）文件要求，我局以黨風廉政教育為抓手，進一步淨化營商環境政治生態、提高行政效能、提升服務水平。一是壓實工作責任。成立衡南縣“清廉大廳”建設工作領導小組，領導小組辦公室設在縣政務服務中心，負責研究推動“清廉大廳”建設各項工作，出台工作方案，明確工作責任、細化任務清單，紮實推進各項工作落實。二是強化清廉意識。召開窗口負責人會議，傳達上級文件精神，要求縣政務服務中心大廳全體工作人員作出“攜手共建清廉大廳公開承諾”，並在大廳的承諾牆上簽字，向社會群眾公開承諾規範服務“八要八不準”和廉潔自律“十不準”。三是全麵自查自糾。要求各進駐窗口對照湘政務發[2022]3號文件要求，查找差距和不足，製定實施方案和“清廉大廳”建設專項檢查自查自糾問題清單。四是加強大廳管理。要求窗口工作人員再次學習《衡南縣政務服務中心大廳工作管理製度》，同時完善《衡南縣政務服務中心“服務標兵”、“示範窗口”評比實施方案》，細化考核標準，讓“服務標兵”、“示範窗口”能真正發揮示範引領作用，營造大廳正能量。五是強化督查督辦。要求“三員”（督導員、管理員、導辦員）加強對大廳的巡查力度，對大廳存在的一些不良風氣實時拍攝、登記，發現問題第一時間處理，不聽勸阻的進行約談通報，情節惡劣的報送縣紀委監委進行追責。

（二）紮實開展“走流程、解難題、優服務”行動。該行動是今年省委、省政府為進一步深化“放管服”改革，著力推動流程再造，全麵提升服務質效，不斷提升線上線下政務服務能力，更好推動政務服務標準化、規範化、便利化的一項重要舉措，納入了2022年全省“放管服”改革和優化營商環境真抓實幹激勵、績效評估範疇。根據上級要求，我縣出台《開展“走流程、解難題、優服務”行動方案》（清政辦函[2022]21號）文件。一是走出衡南特色。結合實際，開展具有衡南特色的“走流程、解難題、優服務”行動，縣、鄉鎮人民政府主要負責人和分管負責人，縣相關職能部門單位主要負責人，分別以辦事群眾、窗口工作人員等身份，走進政務大廳，登錄辦事平台，全麵體驗辦事流程，要聚焦群眾“急難愁盼”等突出問題，推動各級各部門轉變作風、改進工作、優化流程、提高效能。二是強化責任落實。我局主動對接，做好協調服務，精心組織實施，聚焦難點堵點，組織部門攻堅。在實際體驗中要做到“一邊走、一邊檢、一邊查、一邊改”，及時發現體驗事項存在的問題並整改。不能馬上整改的，要建立整改台帳，明確整改事項，落實整改責任和整改時限，逐一銷號解決。三是強化監督考核。做好“走流程行動”的“後半篇文章”，對各部門“走流程行動”開展情況進行抽查回訪通報，對虛假走流程、工作落實不到位、發現問題整改不徹底、嚴重敷衍和“組團走”等形式主義的，予以嚴肅問責，確保“走”出工作實效、找準“難”的症結、打造“優”的特色。四是要加強宣傳引導。充分利用各類新聞媒體大力宣傳報道，記錄體驗過程，同時借助“清易通•碼上辦”直訴通道，讓廣大人民群眾成為此項活動的參與者、受益者和重要監督力量。加強對典型經驗的收集整理，對積極主動、組織認真、整改到位、成效突出、有創新亮點的單位。截止目前，縣政府縣長、副縣長及各單位主要負責人分別以窗口工作人員和辦事群眾身份到縣政務服務中心大廳體驗了辦事流程。

（三）創新啟動“清”易通·“碼”上辦服務。為進一步深化“放管服”改革，優化我縣營商環境。5月18日，在縣行政審批服務局院內隆重舉行了衡南縣推行“‘清’易通·‘碼’上辦”服務啟動儀式，此項服務的啟動，是衡南縣的一項創新舉措，企業群眾通過掃描二維碼的方式，足不出戶就將辦事過程中的訴求直達縣委書記、縣長、縣紀委書記和職能部門局長、鄉鎮（街道）負責人，實現“堵點難點‘清’易通、急事難事‘碼’上辦”，在全縣形成了“你掃碼、我就辦”的工作格局。出台《衡南縣推行“清”易通·“碼”上辦服務實施方案》（清辦發[2022]17號）文件，著眼於聚焦焦企業和群眾辦事過程中的堵點、痛點、難點，推動“馬上辦成”，切實把辦事服務延伸到“最後一米”。為全麵推廣此項服務工作，一是在縣政務服務中心及縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局辦事窗口設置對應單位“局長碼上辦”二維碼牌；在顯眼位置及“辦不成事”反映窗口設置“縣紀委書記碼上查”、“碼上找縣長”、“碼上找縣委書記”二維碼牌。二是在各縣直機關單位顯眼位置張貼“縣紀委書記碼上查”二維碼。三是在全縣23個鄉鎮（街道）和445個村（社區）便民服務中心大廳設置對應鄉鎮的“書記、鎮長碼上辦”、“縣紀委書記碼上查”二維碼牌。四是在全縣1998個屋場張貼“縣紀委書記碼上查”二維碼。五是充分利用微衡南、智慧衡南、衡南黨政門戶網、衡南手機報等媒體，以及“網上衡陽”監督服務微信群、屋場懇談會、進村入戶宣講等方式，積極推廣“‘清’易通·‘碼’上辦”服務。六是製作二維碼匯總三折頁，免費向企業、群眾宣傳發放。此外，衡南縣“‘清’易通•‘碼’上辦”服務的啟動，在人民論壇、新華網、網易新聞、湖南日報、湖南衛視、紅網、衡陽日報等多加主流媒體進行宣傳報道，進入熱搜榜前六。截至6月17日，共收到來信76件，其中“碼”上找書記碼41件、“碼”上找縣長35件，目前已辦結75件，一件還在辦理中，群眾滿意74件，回訪滿意率98.68%。群眾訴求主要集中在以下幾個方麵：房地產市場監管、房屋產權證辦理、房屋安全鑒定、房屋質量、違章建築、消防安全、勞動維權、教學環境、教育收費、野生動物管控等問題。涉及的問題辦理成員單位主要是縣住建局、自然資源局、教育局、林業局、消防大隊等。

（四）大力推動惠企惠民政策公開。一是下發《關於做好惠企惠民政策梳理及服務指南編製工作的通知》，要求全麵梳理仍在執行的本級兌現辦理或在本級初審的各類惠企惠民政策，逐項編製服務指南，加強政策公開與兌現落實，進一步提高我縣惠企惠民政策公開透明度，以公開促進惠企惠民政策落實，推動營商環境不斷優化。二是打造企業開辦“零成本”，為新開辦企業免費刻製企業公章、財務專用章、發票專用章、法定代表人名章(共計4枚)，均為水晶光敏材質，公章樣式均含有安全防偽功能。同步下發《關於為新開辦企業提供免費刻製首套公章服務的通告》，明確公章印製服務流程及相關要求，安排專人負責公章印製信息登記及公章管理，截至目前，已為我縣新開辦企業免費刻製公章110餘套，受到企業的一致好評。

（五）持續推進審批服務便民化工作。根據國務院《關於加快推進政務服務標準化規範化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）、湖南省人民政府辦公廳關於印發《湖南省2022年政務管理服務工作要點》和《湖南省2022年政務公開工作要點》的通知（湘政辦發〔2022〕16號）文件精神，下發《關於做好窗口辦事服務指南編製公開工作的通知》，組織各單位對服務指南進行重新編製，進一步推動政務服務“四減”及“三化”工作，優化審批服務流程、提升辦事效率，切實方便群眾辦事。

（六）積極推進“揭榜竟優”工作。根據《湖南省政務管理服務局關於推行“放管服”改革“揭榜競優”的通知》（湘政務發〔2022〕4號）文件精神，結合我縣工作實際，製定了《衡南縣“放管服”改革“揭榜競優”工作實施方案》，召集部門加快推進工作落實。進一步推動市場主體注冊、變更、注銷更便利化；加快推進園區賦權落實落地，推進園區項目審批極簡審批改革，加速園區項目落地；持續提升線上、線下大廳服務水平，完善幫代辦服務機製，推動更多高頻民生事項就近辦，幫代辦、上門辦，掌上辦。解決特殊群體反映較為集中的辦事難點堵點問題，為特殊群體提供更加精細化、個性化的辦事服務。

（七）持續提升政務中心大廳管理水平。一是以製度強管理。出台了《衡南縣政務服務中心窗口工作人員選派及管理考核辦法》，對大廳工作人員實行定崗、定責、定人，強化大廳工作人員管理與考核，切實提升服務水平。二是常態化開展大廳巡查，強化窗口工作紀律、提升窗口工作人員服務規範。三是以評促優促先。持續政務大廳示範窗口和優質服務標兵評比，樹立服務標杆，形成積極進取的良好氛圍。

（八）率先上線網上中介服務超市。進一步完善網上中介服務超市係統服務功能，衡南縣網上中介服務超市正式上線運行。截至目前，已發布69項中介服務事項，113家中介服務機構入駐網上中介服務超市，通過網上中介服務超市發布需求公告14個，已簽訂中介服務合同8個，成交總金額91700元，較以往節約財政資金約6萬元。

（九）持續抓好政府網站和政務新媒體管理。一是堅持政府網站日常監管常態化，堅持日常讀網製度，堅決杜絕空白欄目、錯誤鏈接、嚴重錯別字、更新不及時、內容不準確、回應不及時、服務不實用等現象。二是持續開展常態化巡查通報，強化網絡安全責任意識，嚴格落實信息發布審核製度，確保發布信息內容及時、合法、完整、準確，堅決杜絕因信息內容不當和網絡安全事件等引發負麵輿情。三是強化督導實效。每日及時督促部門和鄉鎮規範、準確、及時公開各欄目信息，不斷提升主動公開工作實效。四是持續提高政務公開質量，強化政策公開及解讀、重大決策及會議信息公開、財政資金信息公開、民生實事信息公開。

（十）持續抓好基層一門式服務工作。對賦權下放事項進行全麵梳理，推動高頻民生事項向村社區延伸辦理、向一體化平台辦理；及時開展（一門式）工作調研，協調相關部門解決一門式工作存在的難點和堵點；加強對各鄉鎮（街道）業務培訓指導，確保業務辦理順暢，係統穩定運行。

(十一)持續強化政務服務電子效能監察。持續抓好政務服務“好差評”和行政效能監察，實現應評盡評，一事一評，安排專人每天督促各部門對係統辦件、網上谘詢和“差評”進行及時處理，做到“件件有著落、件件有回聲”，杜絕“紅黃牌”。

(十二）優化整合12345政務服務便民熱線。12345熱線堅持以解決群眾訴求問題為目標，健全和規範工作流程，認真做好受理市民來電、轉辦、承辦、回訪市民每一環節工作，使熱線工作在規範中紮實推進。1-6月份熱線共受理群眾有效21209件，綜合辦結率達97.6%，回訪滿意率達98.6%。受理市級平台轉辦工單187件，市長信箱45件，均在期限內有效辦結。

二、當前工作存在的問題和不足

（一）“一件事一次辦”全省統一平台總入口建設及“一事一標準”模版應用尚未上線。目前係統平台無法實現群眾辦事“一件事一張表單申請”，存在“材料重複提交”、“證照信息不共享”、“標準不統一”等問題，“一件事一次辦”及“跨域通辦”與群眾期盼有差距，這項工作涉及需要對本級“一件事一次辦”受理平台升級改造與省級平台對接共享，需要財政給予經費保障。

（二）政務信息資源數據匯聚不到位。由於縣級沒有建立政務服務數據共享平台，各單位有自己的專網和業務係統，他們在自己的業務係統裏麵辦事，不通過政務一體化平台辦事，不進行好差評，業務辦件數據及證照材料信息未向省政務一體化平台匯聚共享，導致政務服務事項向政務服務一體化平台集中不到位，“減材料、減證明”等工作難。

（三）容缺審批推動難。由於縣財政資金壓力等原因，我縣“多規合一、一張藍圖、區域評估”工作難以實施，新供地因曆史遺留原因及規劃不到位等問題，導致項目用地難以符合“淨地”標準，縣行政審批服務局製定了工程建設項目容缺審批事項材料清單，但政府未審議通過，部門難以實施，導致“拿地即開工”等重點改革任務難以推動實施。

（四）一門式工作效果不理想。部分鄉鎮政務服務大廳便民服務不到位，人員散漫、窗口形同虛設，業務和人員沒有實實在在進駐到大廳辦理，沒有建立一門式工作績效考核機製，政務服務一體化平台業務辦件量少，“好差評”製度執行不到位。

（五）12345政府服務便民熱線。一是工單回複質量欠佳。少數單位對於群眾訴求，消極應付，履職不盡責，訴求得不到解決，群眾對此不滿意。二是工單辦理不規範。絕大部分承辦單位能按回複要求辦理群眾訴求，但仍有少數承辦單位既不在規定期限內反饋辦理情況，在辦理後也不與訴求人聯係的現象時有發生。三是個別單位推諉扯皮。個別承辦單位工作人員擔當服務意識不夠，對上級要求敷衍塞責，對群眾訴求態度冷漠，在辦理12345 熱線轉辦的訴求中屢次出現推諉現象，造成群眾訴求遲遲得不到有效解決，嚴重損害政府形象。

三、下半年工作打算

（一）深化“三集中三到位”和“綜合窗”改革。繼續做好“三集中三到位”回頭看整改落實工作，確保縣本級及鄉鎮（街道）政務服務大廳、企業和群眾辦事密切相關的審批服務事項和人員進駐到位、窗口審批授權到位、電子監察到位，真正實現企業群眾辦事“隻進一扇門，能辦所有事”。進一步規範各級政務服務大廳運行管理，全麵完成各級政務服務實體大廳提質改造，並與網上政務服務平台深度融合。按照相對集中辦理原則，分類設置市場準入、工程建設項目、房屋交易、公安、交通運輸、住房公積金、人社醫保、人才等“綜合窗”，實行“一窗受理、集成服務”，統一收件出件，後台分類審批，全程網上審批，杜絕體外循環。

（二）大力推進政務服務“三化”“四減”。實施政務服務事項標準化、便利化、規範化，落實政府權責清單製度，持續完善政務服務事項、公共服務事項、中介服務事項等清單，按照省市級設定的標準，統一規範省、市、縣、鄉、村同一政務服務事項的辦理條件、辦理流程、辦理時限、申請材料等要素，實現政務服務無差別受理、同標準辦理，加快推進政務服務事項“跨域通辦”。持續推進政務服務提速，大力實施審批服務事項減材料、減時間、減程序、減跑動，實現辦事材料在現有基礎上平均再壓減25%以上，平均法定辦理時限提速率達90%以上。探索推行極簡審批，印發極簡審批事項清單，深化審批流程再造，按照“成熟一批、公布一批”原則，分批次實現政務服務事項“秒批”。

（三）持續抓好網上中介服務超市運行。加快網上中介服務超市建設完善、規範運行和日常監督管理，實行與政務服務一體化平台無縫對接。推動已發布的縣財政付費的中介服務項目和事項在“網上超市”辦理采購，切實減輕企業負擔，方便企業辦事。

（四）加快實現數據信息互通共享。加強與省市政務一體化平台及數據共享接口對接，著力解決“二次錄入”、多係統辦理、信息資源不共享等突出問題。加強電子證照統籌規劃、規範管理、推廣應用，推動自然人、法人、戶籍、不動產、社保卡、營業執照等高頻電子證照多形式共享應用，實現50%以上依申請政務服務事項辦理結果電子化，促進電子證照共享複用。

（五）拓展深化跨層、跨域辦理成果。優化線下“跨域通辦”窗口和一體化平台“跨域通辦”服務專區，暢通郵政寄遞渠道，完善“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”等通辦模式，強化數據支撐，加強電子證照跨省互認，加快推進高頻事項“跨域通辦”。持續推進政務服務事項“全程網辦”，提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環節網上服務。

（六）優化工程建設項目審批服務。持續完善工程建設項目綜合窗口服務功能，提升“幫代辦”服務水平，涉及的工程建設項目審批事項全流程網上審批，嚴格效能監管，杜絕體外循環，禁止線下審批、線上補錄。積極推進區域評估、多規合一、多測合一、聯合審圖、聯合驗收、告知承諾等重點任務落實落地，實施“拿地即開工”“交房即交證”改革，推進“用地清單製+告知承諾製”改革試點，壓縮市政公用服務報裝流程，不斷提升工程建設項目審批效率。

（七）夯實基層公共服務“一門式”工作。規範基層政務服務大廳運行管理，創新“幫代辦”服務機製，動態完善村（社區）“就近辦”高頻事項清單，依托綜合服務窗口，積極推行“一窗受理、一站式服務、一枚印章管審批”審批服務模式，提升審批服務效率。

（八）加強12345政府便民服務熱線工作。一是加強工單督辦。針對縣12345工單做到每日督辦；即將超期的工單電話催辦；已超期的工單要求做出說明，超過規定期限不及時的回複的不予延期並納入績效考核。二是強化業務培訓。加強承辦單位工作人員業務培訓，針對更換了工作人員的部門及時進行業務指導。三是加強回訪力度。對“清易通·碼上辦”來信，做到百分百受理、百分百回訪，嚴抓工作質量，提高市民滿意度。