今年以來，縣委、縣政府以“聚合優勢、創新升級、挺進十強”為主線，以補齊工業經濟、農業產業化、現代服務業、城鎮化、發展環境五大短板為抓手，全麵做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全縣經濟在新常態下保持“穩中有進”。

一、全縣經濟運行基本情況

一季度，全縣實現生產總值（GDP）58.01億元，同比增長6.2％，其中第一產業實現增加值14.6億元，增長2.5％；第二產業實現增加值25.43億元，增長5.8％；第三產業實現增加值17.98億元，增長9.7％。

（一)農業經濟保持穩定。一季度，全縣完成農林牧漁業總產值27.19億元，完成增加值14.6億元，增長2.5%。

（二）工業經濟穩定發展。一季度，全縣規模工業完成總產值36.44億元，同比增長11.4％。完成規模工業增加值8.5億元，增長6.4%。一是產業運行態勢較好。規模工業25個行業大類中，農副食品加工和金屬製品兩個行業產值呈下降趨勢，產值增速分別較上年同期下降3.9%和35.2%，專用設備製造等23個行業產值實現全麵增長，其中有色金屬礦采選業等19個行業增速均高於全縣規模工業產值平均增速；二園區效應集聚顯現。一季度，全縣工業集中園規模工業完成增加值4.96億元，占全部規模工業增加值的比重為58.3%，較上年同期提高6.3個百分點；三是供給側結構性改革有序推進。一季度，全縣規模工業企業每百元主營業務收入成本0.7元，較上年同期減少0.6元，實現利潤總額3.61億元，增長32.1%，較上年同期提高11.5個百分點。截至3月末，全縣工業企業資產負債率36.4%，同比回落2.2個百分點。

（三）固定資產投資穩中向好。一季度，全縣完成固定資產投資26.57億元，增長14.8％。一是開工項目來勢較好。一季度，全縣固定資產投資開工項目155個（不含房地產），比上年同期增加75個。在開工項目中，投資5000萬元以上項目45個，比上年同期增加30個，投資5000萬元以下項目110個，比上年同期增加45個；二是基礎設施投資貢獻突出。一季度，全縣基礎設施投資完成9.72億元，增長148.8%，占全社會投資總額的比重為36.6%，較上年同期提高19.7個百分點。

（四）消費需求穩中有升。一季度，全縣實現社會消費品零售總額25.3億元，增長12.0％,增速較上年提高0.6個百分點。一是限上單位穩步發展。一季度全縣限上批發零售企業商品銷售額完成2.41億元，增長13.7%。限上住宿餐飲業營業額完成0.51億元，同比增長14.7%，增速分別高於社會消費品零售總額增速1.7和2.7個百分點；二是主要消費品全麵增長。一季度，限上批發零售企業上報的14種主要批發零售商品中，僅建築及裝潢類商品下降，糧油等13種商品均呈增長趨勢。

（五）財政收入穩中有進。一季度，全縣一般公共預算收入完成4.9億元，同比增長7.3％，增速較上年同期回落3.4個百分點。一是稅費收入有升有降。從征管部門看，國稅完成1.25億元，同比增長3.8％；地稅完成1.46億元，增長29.3％；財政部門完成2.18億元，下降1.99％；二是主體稅種兩升一降。一季度，全縣增值稅完成2618萬元，增長126.7%，所得稅完成2135萬元，增長24.7%，消費稅完成1萬元，下降50%。

（六）城鄉居民收入持續增長。一季度，城鎮居民人均可支配收入達到7187元，增長8.0％，農村居民人均可支配收入達到5441元，增長7.6％。城鄉居民收入水平領跑GDP增速，增速分別高於GDP增速1.8和1.4個百分點。

二、當前經濟運行中值得關注的問題

今年以來，全縣經濟下行壓力繼續存在，從當前和今後一段時期來看，全縣經濟穩中向好的壓力繼續存在，經濟發展中不協調、不平衡、不穩定的問題亟需化解。

（一）相關行業指標低位增長或回落影響經濟增長。

與GDP測算相關聯的主要基礎性指標中，部分指標增速放緩或回落，抑製了增速的提升。一是其他營利性服務業低位增長。規模以上服務業企業中，租賃和商務服務業、居民服務和其他服務、文化體育和娛樂業行業增速放緩，營業收入增速由上年同期的23.3%提高到23.5%，僅提高0.2個百分點，拉動生產總值（GDP）增長0.003個百分點，對經濟增長的拉動作用可以忽略不計；二是增速回落行業相對較多。批發、零售、住宿、餐飲行業增速均較上年同期回落2.4、2.5、1.1和4.5個百分點，影響生產總值（GDP）少增長0.15個百分點；商品房銷售麵積增速由上年同期-8.51%滑落到-24.4%，降幅放寬，影響生產總值少增長0.4個百分。

（二）工業經濟快速發展的困難仍然較大。

一是新舊動力轉換不強。全縣規模工業經濟的增長主要源於有色金屬礦采選業等傳統產業的增長，新技術，新產業支撐能力依然不強。一季度，全縣規模工業高新技術產業增加值完成7.09億元，增長4.4%，增速低於全市平均水平7.8個百分點；二是投資增速大幅下滑，占比不斷縮小。一季度，全縣工業投資完成12.9億元，下降33.1%，低於全省工業投資增速37個百分點，工業投資占全部投資額的比重較上年同期減少34.7%。企業在加大研發技改等方麵的投資意願不強。一季度，全縣工業技術改造投資下降100%，工業內涵式擴大再生產極度萎縮；三是“環保受限”。當前，因環保驗收不合格，衡陽泓盛砂石有限公司等8個規上企業，從4月開始進行關停，在一定程度上影響全縣後期工業經濟的增長。

（三）投資快速增長的動力仍然不足。

一是民間投資活力不強。一季度，全縣國有投資完成9.93億元，增長281.1%，民間投資完成16.29億元，下降20％%，占全縣投資總額的比重為61.3%，較上年同期下降26.7個百分點，民間投資活力不足仍然存在；二是缺乏大項目支撐。全縣投資開工項目較多，但“夢東方、光伏發電站、特變電”等重大項目，因進入聯網直報統計資料不全，投資數據未能進入“籠子”，重大項目的貢獻率短期內發揮不了作用；三是商品房去庫壓力持續存在。一季度，全縣商品房待售麵積24.41萬平方米，商品房銷售麵積3.56萬平方米，較上年同期下降24.4%。

（四）消費市場活力仍然不夠。

一是限上企業拉動消費品市場的力度減弱。截至3月末，引領全縣社會消費品零售總額快速增長中堅力量的限額以上企業，實現社會品消費零售額2.41億元，占全社會消費品零售總額的比重隻有9.5％，較全市平均水平低19.4個百分點，引領作用明顯減弱；二是消費流失強度加大。由於電子商務的快速發展，“網購”、“微購”等新興交易模式直接衝擊了全縣零售行業，諸如食品行業尤其明顯，一季度全縣限額以上單位零售業中，食品類零售額增速較上年同期回落1.3個百分點；三是消費群體“潛意識”的製約。一季度，全縣城鄉居民收入雖然分別增長8％和7.6%，但全體居民儲蓄存款總量卻增長11.2％，增速分別高於城鄉居民收入增速3.2和3.6個高個百分點，居民消費信心和消費熱情不高。其原因主要是居民在住房、醫療、教育等方麵的預期支出存在較大的不確定性，不少居民對未來支出預期有顧慮，消費信心不足，並盡可能多地增加預備性儲蓄用於上述幾方麵的支出，從而限製了居民的即期消費需求。

三、建議

（一）促經濟增長保持“穩開上行”，確保實現目標任務。

一是對一季度增速較好的行業（郵政業務總量等），要加強跟蹤服務，繼續保持良好的發展勢頭；二是對回落幅度明顯的行業（商品房銷售麵積等），相關責任部門要積極采取有效措施，全麵開展調研、分析和指導，幫助行業解決實際困難和問題，扭轉回落的局麵；三是加大力度培育“四上企業”（規模以上工業、限額以上批發、零售、住宿、餐飲業、資質以上的建築業、房地產業、規模以上服務業），壯大全縣經濟總量，確保目標任務的完成。

（二）促工業經濟保持“較快增長”，確保主導地位不動搖。

工業是拉動全縣經濟發展的重要引擎之一，工業經濟發展快慢在較大程度上決定經濟增長率高低。一是強力推進供給側結構性改革。要在改造傳統產業的同時加快快推進戰略性新興產業發展，集中謀劃上一些規模大、產業鏈長、技術層次高的項目，盡快形成新的增長點；二是狠抓項目推進。當前全縣工業投資快速下滑的主要原因是新開工項目和重大工業項目進展緩慢，民間投資意願不強。相關部門要加快清理規範項目報建審批事項，加強部門聯動，破解項目瓶頸製約，全力推進未開工項目盡快開工，已開工項目加快建設進度。充分發揮項目對穩定經濟增長、引領結構調整的帶動作用；三是強化部門對接力度。要高度關注工業增值稅及工業用電量等先行性評估指標，保證支撐性指標能與全縣工業發展相匹配。

（三）促投資保持“較快增長”，確保“馬車”拉動效用。

一是全力盤活民間投資。在公共產品和公共服務領域中，進一步引進競爭機製，激發民營資本的活力。鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業領域，直接投資城鎮供水、汙水處理、生活垃圾處理等項目的建設和運營；二是加大招商引資力度。要加大對大項目、好項目的策劃、儲備、招商、立項工作力度。儲備一批產業鏈條長、競爭力強、成長性好、環境汙染少的大項目，增添投資發展後勁；三要遵循市場調節規律，支持剛性購房需求和改善性購房需求，提升金融服務效率，加快商品房庫存消化，引導房地產市場健康有序發展。

（四）促需求觀念保持“新熱點”，確保增強消費活力。

一是打造節假日和新型方式消費、旅遊休閑消費、文化體育娛樂消費、教育消費、健康消費等新興消費熱點；二是以“全縣全域旅遊”為載體，提升旅遊服務和配套設施水平，大力發展旅遊、鄉村農家樂旅遊，開發富有地方特色的地方旅遊產品；三是利用好農村淘寶“村小二”平台，加快以電子商務、網絡購物為主的服務業新型消費方式發展，減少消費外流現象。