生產總值（GDP）是指本地區所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。地區生產總值等於各產業增加值之和，即第一、第二、第三產業增加值之和。第一產業即農業（農林牧漁服務業歸納到第三產業），第二產業即工業和建築業，第三產業即第一、二產業以外的產業）。本文以2016年GDP數據為依據，對我縣GDP結構現狀及其在全麵建成小康社會中作用作簡要分析。

一、生產總值（GDP）概況

（一）生產總值（GDP）測算方式

GDP是一個綜合性的經濟指標，它的生產過程由三大類57個指標組成，其中價格類指標15個、比重係數類指標16個、相關指標26個。目前，生產總值（GDP）的核算方式采取下算一級，即每季度末市統計局根據市直各部門提供的基礎數據和＂四上企業＂的聯網直報數據對轄區內縣（市）區的生產總值（GDP）進行核算。市直各部門提供的數據均來自於縣直各相關部門，聯網直報數據則來自於“四上企業”在國家聯網直報平台上的上報數據，縣統計局對GDP的生產過程僅起到監測的作用。

（二）我縣生產總值（GDP）2016年完成情況

2016年，我縣實現生產總值（GDP）315.69億元，同比增長7.7％，增速在七縣（市）墊底。其中：第一產業實現增加值71.53億元，增長3.3％；第二產業實現增加值136.04億元，增長7.4％；第三產業實現增加值108.12億元，增長11.1％。三次產業結構為22.7：43.1：34.2。2016年全縣GDP完成情況及貢獻率見（表1、2）

（表2）三次產業對（GDP）的貢獻

1、一產業發展平穩。一產業的增幅不大，基本保持在4％以內，對GDP的貢獻為9.7％，拉動GDP增長0.7個百分點，對GDP的拉動作用有限。

2、二產業是拉動經濟增長的支撐力量。二產業對GDP的貢獻率高達42.6％，拉動GDP增長3.3個百分點，其中工業對GDP的貢獻率為31.7％，增動GDP增長2.4個百分點。

3、三產業是拉動經濟增長的主導力量。三產業對GDP的貢獻率為47.7％，拉動GDP增長3.7個百分點，從三產業的內部構成看，三產業發展起重要作用的主要是交通運輸、倉儲和郵政業，批發零售業，營利性服務業，對GDP的貢獻率分別為5.4％、4.7％、30.9％，分別拉動GDP增長0.4、0.4和2.4個百分點。

（三）我縣生產總值（GDP）產業結構現狀

1、三次產業結構不盡優化。生產總值（GDP）衡量的是一個地區總體經濟實力和規模，它的發展是多個經濟因素共同推動的結果,2016年我縣GDP的增速在全市的排位靠後，其中很關鍵的因素就是產業結構不優化。

縱向看，自身結構演變過程長。近年來，我縣產業結構雖得到改善，但一、三產業占GDP的比重都沒有很大的突破。一 產占比雖持續下降，從2011年的27.1％下降到2016年的22.7％，但占比年均隻減小0.9％。二產占比有升有降，維持在45％-50％之間。三產占比有增有減，從2011年的24.6％到2016年的34.2％，占比年均也隻增加1.9％。按照這樣的速度來進行結構調整，要完成或達到目前全市的平均水平（一產占比15.1％需要8年左右才能實現，三產占比43.4％需要5年左右才能完成），要達到產業結構優化（一產業占比10％以下，且三產業占比高於二產業），更是任重道遠。全縣2011年-2016年三次產業結構比（表3）：

橫向看，與兄弟縣（市）差距大。我縣一產業占比較大，在全市七縣（市）位列第二，較占比最小的耒陽多6.6%，較占比較大的衡陽縣多0.8%。三產業占比是最小的一個縣，與占比最大的衡山縣小16.6%，與占比較大的衡陽縣小7.5%，這種三產業占比較小的現狀，在經濟發展步入“新常態”的大環境下，不能有效地發揮對經濟前行的推動力。2016年全市七縣市三次產業結構比表4：

區域看，產業結構水平低。諾貝爾經濟學獎獲得者西蒙·庫茲涅茨認為：在工業化初期和中期階段，產業結構變化的核心是農業和工業之間的“二元轉化”即一產比重下降到20％以下，並且二產比重高於三產比重，在工業化後期階段即一產占比降低至10％左右，且三產占比高於二產。根據這一理論，我縣經濟發展現狀距西蒙·庫茲涅茨論的工業化中期階段還有一定差距，產業結構水平處於一個較低的層次（現二三一），而全省、全市產業結構水平較高（三二一）。2016年省、市、縣產業結構（表5）

 三次產業占比中，我縣二產業占比與全省、全市基本保持同一水平，一、三產業占比卻相距甚遠。與全省平均水平比較，一產業占比高11.2個百分點,三產業占比低12.1個百分點；與全市平均水平相比,一產業占比高7.6個百分點,三產業占比低9.2個百分點。第一產業比重較大而第三產業發展滯後，在一定程度上影響了經濟的發展質量和發展速度。

2、三產業內部結構升級緩慢。一是營利性服務業和非營利性服務業在三產業中的占比較高，分別達到39.1％和11.3%，占比雖高，但因基數小，對三產的貢獻不突出。二是交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業，他們占三產的比重雖高達19.5％和17.9％，但交通運輸倉儲和郵政業基本上是以傳統的運輸為主，批發零售企業的規模也偏小，缺乏大型的高檔商貿中心，對三產的貢獻不具備凸發力。三是農林牧漁服務業和金融等新興服務業占三產的比重隻有3.6％和1.2％，這種不對稱的結構所產生的拉動力不具有持續性和擴張性，不利於服務業的良性發展。

3、基礎性指標配合不力。GDP測算的26個相關指標中（鐵路運輸總周轉量等7個指標全省或市統一數據外），其中有7個指標的增速未達到全市平均水平，還有7個指標的增速低於年度測算目標任務，致使全年GDP的增速低測算數據0.7個百分點。

     二、生產總值（GDP）在全麵建成小康社會中的重要性

全麵小康監測的指標體係由五大類（經濟發展、人民生活、社會發展、民主法治、生態文明），23項，38分項和115個基礎數據構成。其中地區生產總值（GDP）屬於經濟發展類的一項指標。

全麵小康結果測算有2種方式，即監測實現程度和考評實現程度，兩種方式的指標體係相同，不同的是權重，監測實現程度中，人均GDP的權重為5分，而考評實現程度中，我縣屬於國家級農產品主產縣，人均GDP不參與考評，其權重分別劃分到結構指數（10分提高到12分）、規模以上企業農產品加工產值與農業產值比（3分提高到4分）、居民收入水平（7分提高到8 分）人均儲蓄存款（3分提高到4分）。全省公布的結果為考評實現程度。

GDP雖從全麵小康的考評體係中劃分出去，但在全麵小康的各項評比中卻占據比較重要的位置。如：全麵小康經濟強縣考核指標體係中，GDP的考核權重達到15分，即GDP（2010年不變價）10分，人均GDP（2010年不變價）5分；全麵小康經濟快進縣考核指標體係中，GDP的考核權重也達到15分，即人均值5分，增長率10分。兩種考核獎項中，與GDP相關聯的二、三產業增加值占GDP的比重權重為7分、規模以上企業農產品加工產值與農業產值比或提升幅度的權重為7分。因此，GDP的發展與全麵小康有著非常密切的關係，更與我縣能否挺進全省經濟前十強息息相關。

三、 促進生產總值（GDP）較快發展的對策建議

（一）調優農林牧漁服務業的比重。2016年，市局核定我縣農林漁牧業增加值72.79億元，而農林漁牧服務業的增加值僅1.26億元，占比僅為1.7%。與我縣實際情況不符，當年全縣共有農機109653台，農民專業合作社1133家,農業服務水平達到60%以上，據此測算，農林牧漁服務業增加值實際占農林牧漁業增加值的比重應達到30%。建議全縣涉農部門要積極與上級主管部門進行對接，提高農林牧漁服務業的比重。

（二）調優產業結構。一是以“三經普”數據為依據，在上報今年年度核算報表的同時，請求省市統計局，允許我縣調整三次產業結構。二是快速促進三產業內部結構升級。一方麵，對全市統一增速的指標（公路和水上運輸總周轉量），其責任單位交通運輸旅遊局，要把我縣獨特的區位優勢，用書麵材料向市交通運輸旅遊局等相關業務主管部門進行匯報，使得上級業務部門在評估數據時能根據我縣實際情況，合理權衡數據。另一方麵，要有針對性地做強比重較大的行業。即貨幣金融服務和其他金融業，電信、廣播電視和衛星傳輸服務業，其他營利性服務業（租賃和商務服務業，文化、體育和娛樂業，居民服務和其他服務行業）。對於這三個行業，既要在存量上做文章（每月要有目標地上報指標數據），又要做活增量（通過科學編製，做好規劃引領；通過產業政策激勵，合量調整份額），使第三產業成為快速帶動全縣經濟增長的新增長點.。

（三）加快擴充“四上企業”。“四上企業”包括規模以上工業，限額以上批發、零售、住宿、餐飲業，資質以上建築、房地產業和規模以上服務業。“四上企業”聯網直報數據是GDP核算的重要支撐，各相關部門要全力以赴，做好新增企業或成長型企業的入規工作，尤其是規上服務業，在新增企業的同時，要偏重於參與GDP核算的租賃和商務服務業，文化、體育和娛樂業，居民服務和其他服務行業的企業。

（四）建立“聯席會議”製度。每季末，圍繞當季的目標任務，召開部門聯席會議（GDP測算的19個主要基礎數據，17個主要責任單位），相關單位要根據指導性數據，如實評估數據，做到不重不漏。

（五）督查常態化，確保指標任務完成。對與GDP測算相關聯的責任單位，要進行月調度，季通報。督促相關責任單位在做好基礎台賬的同時，積極主動與上級主管部門溝通銜接，確保目標任務的完成。對於未完成目標任務的責任單位，要根據指標數據完成情況，嚴肅追責。