衡南縣商務和糧食局2018年半年工作總結和下半年工作計劃

衡南縣商務和糧食局

（2018年7月）

上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣商務和糧食工作總體平穩，各項指標增速基本穩定，符合預期。現將有關情況匯報如下：

一、上半年主要指標完成情況

1.招商引資。共審批外資項目15個，到位外資7435.4萬美元，占市下達年度任務14640萬美元的50.8%，同比增長13%；引進內資項目15個，實際到位資金13.5億元，占市下達年度任務22億元的61.4%，同比增長12.8%；完成新開工項目5個；開展專題招商活動4次，引進投資過億元的大項目、好項目4個，即：保盈製衣、仙人橋風電、優力環保、醫友科技等項目，投資額達13.3億元。

2.外貿外經。完成外貿進出口總額1370萬美元，占市下達年度任務2561.15萬美元的51%；完成對外勞務營業額654萬美元，占市下達年度任務1285萬美元的50.9%。

3.社會消費品零售總額。完成社會消費品零售總額61.6億元，占市下達年度任務122.99億元的50.1%，同比增長10.9%。

4.電子商務。完成農村淘寶小店升級改造15家，新增淘寶店5家，建成電商扶貧小店18家，實現電子商務網上交易額1.42億元。

5.重點項目。夢東方.中南國際旅遊度假區：一期征地基本完成；局部工程進展有序，飛碟射擊場已完成綜合樓、槍彈庫主體結構及四個靶道底板混泥土澆築，即將啟動裝修工程；展示中心正在加緊進行內外裝修及周邊園林景觀打造，計劃7月份對外開放；夢裏故湘正在清表，探險樂園進入地勘階段。匯景雁湖小鎮：已進入全麵施工階段，科爾馬小鎮一期建設的50棟住宅及歐洲風情商業街主體已完工，相配套的道路、管網、構築物、園林建設等已基本完成；科爾馬小鎮二期已完成樁基工程,進入主體施工階段；項目展示中心已對外開放；瓊瑤花海及婚紗攝影基地已完成場地平整、建構築物施工、園林建設等工作，已對外開放。希爾頓酒店：已完成場地清表及部分場地平整工作。

6.縣級儲備糧。建立縣級儲備糧原糧8000噸，成品糧1200噸。

二、主要做法和成效

（一）豐富載體，招商引資量質齊升。一是打造招商引資政策窪地。近年來，縣委、縣政府先後出台了一係列招商引資優惠政策，為拓寬引資渠道，擴大引資規模發揮了積極作用。今年5月，縣委、縣政府又出台了《衡南縣促進招商引資工作若幹措施（試行）》，從項目準入、項目優惠、項目服務及項目獎勵等四個方麵，更細化地給予外來投資企業更大的優惠和傾斜支持。二是創新方式招引項目。今年以來，通過采取小分隊招商和常態化的“引老鄉、回故鄉、建家鄉”等活動，充分發揮深圳、東莞、廣州、西安等異地商會和“港洽周”、“滬洽周”等招商平台的牽線搭橋作用，開展了4次專題招商活動，取得了一定的成效，关键词2成功引進了仙人橋風電場項目，項目由遠景能源（关键词1）有限公司投資9億元興建，裝機容量達10萬千瓦，目前已簽訂投資合作協議。引進總投資9億元的湖南回雁林養老服務項目，項目擬選址於我縣硫市鎮硫市村，前期通過关键词2的傾情服務和對接洽談，促成了投資方注資6800萬元在我縣組建實體公司，目前項目即將全麵鋪開。通過主動出擊，產業對接，使得保盈製衣成功落戶我縣，產品主要出口，預計年底建成後年出口額達1000萬美元以上。三是優化環境服務項目。大力推行一站式服務，有效減少了企業與政府打交道的時間和成本。

（二）集中力量，全麵做實做優商貿服務業。一是深入推進農貿市場建設。今年已建成冠市鎮新農貿市場1家，該市場由衡陽淩波房地產開發有限公司投資2000多萬元建設，占地麵積30畝，建築麵積5000平方米，目前已投入運營。批示同意新建三塘農貿市場1家，該市場由衡陽市吉明房地產開發有限公司投資5000萬元興建，占地麵積近20畝，建築麵積達到6500平方米，目前該市場正在建設中。另外縣城新開超市兩家，即雲集商業步行街大潤發超市、江灣明珠中科超市。二是全麵推動電子商務發展。今年已完成淘寶店升級改造15家，新增淘寶店5家，開設電商扶貧小店18家，確定了廖田鎮桐梓山村、茶市鎮僚塘村等10個村為2018年電商扶貧重點村，並在該10個村建立了村級示範電子商務服務站，旨在利用電商平台帶動貧困戶脫貧。全力孵化培育蓮湖灣有限公司、雲貓電子商務有限公司、益品湘蔬菜基地等一批本土電商企業，幫助這些企業申報湖南省電子商務企業，發揮其帶動作用，推動縣內農特產品上行。借助淘寶、蘇寧、京東及美團等電商平台，引導實體零售業加速電商化，推動傳統商貿、餐飲等服務行業融入互聯網平台，實現線上線下協同運營。積極培訓電商人才，加快電子商務在全縣的推廣應用，今年來我縣累計培訓電商人才300人次。三是努力挖掘新的消費熱點。鼓勵居民轉型消費，開發與培育現代體育、健康養老、健身理療等相關聯的新的消費熱點，提升消費檔次，推動我縣消費品市場的持續增長。

（三）挖潛增效，努力實現外貿出口快速增長。一是抓緊抓好各級扶持外貿穩增長調結構政策措施的落實。二是突出抓好重點企業和重點行業的發展。重點扶持邦友化工、得意電子、千姿服飾等外貿企業出口；重點跟蹤綠彤茶葉、美怡佳食品等企業，幫助辦理商檢注冊。三是鼓勵有條件、有實力的企業走出去到境外投資辦廠或設立貿易網點，帶動縣內產品出口。四是組織和推動外貿企業參加國際、國內大型展會、博覽會和交易會等活動，提升我縣出口特色產品知名度，幫助企業順利出口。五是組織企業參加全市對外貿易培訓，學習國家貿易政策與實物操作。

（四）強化糧食庫存監管，紮實抓好早稻收購準備工作。一方麵，关键词2開展經常性糧食庫存檢查，確保儲糧質量和數量安全。今年3月份開展了全縣春季糧食大檢查，5月份開展了夏季糧食大檢查，對全縣19家糧食企業，158棟儲糧倉進行全麵檢查，查清了糧食數量和歸屬，查出了存在的問題，落實了整改措施，建立了管理製度和章程，處理了遺留問題和積弊。另一方麵，狠抓鎘超標糧轉化監管，今年初，我縣轄區所屬企業競拍到15828噸鎘超標糧食，关键词2按照要求全程監管，廉潔從政，嚴防死守，確保鎘超標糧食沒有流入口糧市場。同時，為了做好今年早稻收購，前期关键词2做了大量準備工作。一是全麵研判糧食購銷形勢，開展糧食產銷洽談，極力銷售糧食，化解積壓庫存。二是積極準備今年收購倉容，查清倉容現狀。目前全縣共有糧食庫存49萬噸，通過新建儲糧倉和“騰、修、租、銷”等方式籌集好收購倉容。三是與中儲糧衡陽直屬庫和市農發行共同協商最低收購價布點，爭取在我縣不出現“盲區”。四是與縣、市農發行協商準備收購資金。五是為糧食收購做好相應的器具準備。

三、下步工作計劃

（一）多措並舉推動招商引資。積極響應並落實李克強總理在衡陽考察講話精神，將我縣打造成為衡陽乃至湖南省承接產業轉移的“領頭雁”。一是圍繞優勢產業開展補鏈招商。圍繞打造電子信息、裝備製造、文化旅遊、健康養老、特色農業、商貿物流等產業，做好建鏈、補鏈、強鏈文章，拉長產業鏈條，形成規模集群優勢。二是強化對外合作開展平台招商。依托港洽周、滬洽周和廣州、深圳年會等活動，主動對接“長三角”“珠三角”“一帶一路”等重點招商區域，積極推介衡南，加強產業轉移項目的承接。三是做好異地、本地商會的聯絡溝通，繼續深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”招商活動，搭建商會招商信息收集、發布、對接平台，促進本地企業與外地實力企業合作，吸引客商入衡。四是進一步優化營商環境，以“最多跑一次”改革為契機，切實做到用最好政策招商、用最好環境留商、用最好服務穩商，確保客商投資安心、資產放心、辦事順心。

（二）靈活多樣擴大商貿流通。全麵摸清商貿流通企業底子，抓好新建企業的培育，引導上限企業入庫，力爭全年新增限上企業6家。指導企業抓住消費旺季，改進經營方式，提高服務質量，利用節會、展會等積極開展農產品市場、家居建材市場、房產及房產後市場等專題促銷活動，不斷擴大商品銷售。製定產品品牌培育計劃，加強衡南品牌的挖掘、保護和傳承，打造“清泉+”係列品牌農產品，鼓勵支持企業創建著名商標、馳名商標，認證無公害食品、綠色食品、有機食品和地理性標誌產品，提升產品知名度和影響力。

（三）多層部署做活農村電商。大力推進電商扶貧，加快雞籠鎮雙溪村等10個電商扶貧示範村建設，通過資金、電腦器材、電商培訓等方式，幫助解決貧困戶農特產品買賣問題。完善縣級電商公共服務。依托建成的縣級電商公共服務中心，按照網貨展示、創業指導、孵化辦公、物流中轉等功能，發揮好縣城承上啟下的節點作用。充分發揮衡南農特產品展示館的作用，打造衡南農特產品、旅遊產品“線上產業園”，將有特色、符合標準的生態農產品集中到一個平台，統一打造和營銷推廣。集中力量開展網絡宣傳。依托各大平台、龍頭電商企業，在“雙十一”“雙十二”“年貨節”等時間段，深入挖掘縣內農特產品資源，通過包裝、生產工藝、營銷宣傳等方麵的創新，把好產品變成好網貨，集中力量營銷。

（四）著力抓好糧食收儲流通。一是抓好《意見》落實，按照國務院《關於建立健全糧食安全省長責任製的若幹意見》（國發[2014]69號）和省政府《關於全麵落實糧食安全省長責任製的意見》（湘政發[2015]12號）要求，嚴格落實糧食安全各項責任。二是加快稻穀“去庫存”工作，建立健全糧食安全儲存體係，牢牢守住糧食數量安全、糧食質量安全、種糧農民增收、糧食市場穩定“四條底線”不動搖。三是大力發展糧油深加工，促進產業轉型升級。在做好做強做實米、麵、油主業的同時，依靠科技進步、引導糧油加工轉型升級，發展糧油深加工和副產品循環利用，開發稻穀、茶籽油等副產品綜合利用深加工項目，引導糧油深加工向醫藥、精細化工、環保資源領域發展，使深加工和副產品循環利用成為我縣糧食經濟的主要增長點。

四、存在的主要問題

1、項目供地不足。我縣在談的意向項目較多，如惠州的金泰陽紙業、关键词1的遠景能源、浙江的日昌升建材等一批大項目、好項目，因園區內無法供地，園區外受林地等因素製約難以落地。

2、融資難。落戶我縣的承接產業轉移大部分為中小微企業，由於資金實力較弱、擔保手續繁瑣、審批程序嚴格等因素，造成普遍融資難、融資貴的問題。

3、產業配套不全。目前，我縣雖具備了一定的產業基礎，但離成熟的產業配套還有不小差距，主要是在機電製造、電子信息等新興產業方麵，缺乏龍頭企業的引領帶動，企業生產成本過高，使得像上海的濱捷機電等優質產業轉移項目望而止步。

4、市場建設上級沒有資金扶持。由於省、市對縣區及縣區以下農貿市場建設沒有資金扶持，縣城江東片區雲市農貿市場、硫市鎮農貿市場均因資金問題難以啟動。

5、庫存糧食多，倉房設施差。目前，全縣庫存糧食493617噸，糧食庫存超曆史，而儲存這些糧食的倉庫大都是七、八十年代所建，倉房條件差，上漏下潮現象嚴重，通風降溫熏蒸設施不全，儲存保管壓力大，糧食數量、質量安全隱患多。

五、幾點工作建議

1、確保項目供地。鑒於我縣在談的意向項目較多，但因無法供地，特別是雲集工業集中區無地可用，導致很多項目難以簽約落地，建議上級優先確保重大項目的土地供應。

2、搭建對接平台。建議政府對成長性較好的初創型中小微企業，要搭建企業與金融機構間的平台，為解決企業融資難題、提升融資能力提供服務。