2018年7月以來，我局在縣委縣政府的領導下，全麵貫徹落實水安全戰略和“節水優先、空間均衡、係統治理、兩手發力”的治水思路，圍繞水利工程補短板、水利行業強監管總基調，堅持以人為本，促進人水和諧、因地製宜，統籌發展、突出重點，注重效益、節約資源，全麵保護、以改革促發展的原則，圍繞加快富民強縣和構建和諧衡南的目標以及服務“三農”的要求，積極爭資立項，加強水利基礎設施建設，加強水利信息資源的開發利用，強化對涉水事務的社會管理和公共服務，深化各項水利改革，優化水資源配置，不斷提高水資源利用效率和效益，不斷提高水利管理現代化水平，全麵推進節水型社會建設，妥善處理好水利發展與經濟社會發展和生態保護的關係，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。2018年7月以來，我局規劃總結情況如下：

一、主要目標任務的進展情況

從2018年7月至今，我局緊扣“十三五”規劃，抓住國家加大水利投入的大好時機，積極爭資立項，努力推進我縣水利工程建設，開創了我縣水利工作新局麵。

1、全縣防洪抗災能力進一步提升。基本完成衡南縣“四水治理”項目3處，即相市保護圈、鬆江保護圈、和栗江新月保護圈治理工程，新建加固堤防10.56km，中央投資3343萬，省投資1003萬；基本完成了栗江河石灘段治理工程和清花河宋橋—永興段治理工程，新建加固堤防14km,防洪標準由不到2年一遇提高到10年一遇；防汛信息係統等非工程措施建設得到了進一步加強，全縣總體防洪能力明顯提高。

2、水資源綜合利用成效顯著。完成泉溪、向陽等13座水廠農村安全飲水安全鞏固提升工程，爭取中央資金1130萬元；基本解決貧困戶安全飲水困難;2018年6月以來我縣完成了小農水項目國家資金1000萬元,完成雲集、車江灌區的末級支渠改造襯砌、渠係建築物配套；爭取中央資金1310萬元，完成衡南縣雙板橋灌區節水配套改造工程幹渠防滲襯砌總長6712m；險工險段除險加固200m，改造加固暗涵3處總長666m；拆除重建暗涵1處長150m；改建小型渠係建築物54處。

3、水土保持和生態環境建設不斷加強。實施並完成了清江河項目區綜合治理工程，治理流失麵積20.72km2。河道采砂集中整治取得顯著成效，美麗河湖建設深入人心，河道生態環境質量得到明顯改善，努力打造水淨、河暢、岸綠、景美的美好家園。

4、水利保障體係不斷完善。水利行業監管全麵加強，河湖長製全麵見效，水資源管理製度深入實施，水法規宣傳力度加大，水利信息化建設不斷推進。‍

二、規劃實施中開展的主要工作

1、防洪治澇工程。我縣湘江、耒水、蒸水、春陵水四大河流地勢低平，兩岸人口密集，經濟發達，缺少修建控製性防洪水庫的條件，主要靠堤防保護。近兩年來國家對河道治理加大了資金投入，我局抓住機遇，全麵做好前期規劃設計工作，積極爭資立項，現已基本完成相市、鬆江和栗江新月保護圈治理工程的建設。2020年省廳對湘江瀟湘月堡岸坡整治工程、湘江車江鎮岸坡整治治理工程、湘江管山段岸坡整治工程、舂陵水黃石段岸坡整治工程下達了中央資金2464萬元，上述四處項目正在招投標階段。蒸水高峰堤保護圈、龍喚堤保護圈，耒水茶市保護圈、泉溪保護圈，以上項目已完成初設批複，湘發改投資[2020]708號文已下達中央資金3426萬元的計劃文，今年將啟動項目的實施。湘江衡南縣田洲、泥灘保護圈治理工程，耒水衡南縣界洲段岸坡整治、托塘保護圈治理工程，蒸水衡南縣三塘鎮神山保護圈治理工程，耒水衡南縣江口保護圈治理工程，耒水衡南縣廖田保護圈治理工程，衡南縣雲集保護圈治理工程，上述項目已完成前期的設計並通過了市局的初設批複。對湘江、耒水、蒸水其它需治理的堤段，我局也向省廳積極上報了計劃，下一步我局將積極爭取立項，完成規劃設計工作，使項目盡快實施。

2、中型病險水閘除險加固。我縣共有在冊的中型病險水閘43座，目前已完成19座中型病險水閘的規劃及安全鑒定工作，正在積極爭取項目的實施。

3、中小河流治理。2010年以來啟動了栗江河、柿江河、斜陂水、清花河、沙河等5條重要河流的治理，2018年7月以來實施了栗江河石灘段、清花河宋橋—永興段2個項目。通過上述項目的實施，極大提高河道的防洪標準，防止河道的過度衝刷，改善河道的生態環境，極大改善當地居民的生活環境。

4、農村飲水安全建設。十三五規劃重點解決5.0萬貧困人口的飲水安全，現已全部解決貧困人口的安全飲水問題。下一階段將做好農村安全飲水鞏固提升、擴容、管網改造工程，爭取到2025年前，全縣自來水普及率達到88%以上。今年已完成硫市水廠、花橋水廠鞏固提升、擴容、管網改造工程的初步設計，計劃明年開工建設。

5、大中型灌區續建配套與節水改造。2010年以來先後完成栗江電灌站灌區、鬥山橋水庫灌區、龍溪橋水庫灌區的節水改造項目，今年雙板橋水庫灌區節水改造項目已基本完工。相市補水站灌區、新塘電灌站灌區節水改造項目目前已進入招投標階段。下一步將做好中型灌區的續建配套改造工程的規劃設計工作，現已完成雙板灌區、相市補水站灌區、新塘電灌站灌區續建配套改造工程的科研立項工作，爭取明年開始上述項目的建設。

三、存在的主要問題及原因分析

1、防洪治澇整體能力仍然不強。縣城城市沒有形成完整的防洪保護圈，部分城鎮甚至末設防；山洪災害發生頻繁，防禦能力明顯不足；二是治澇能力喪失，全縣原建成的防護區內的排漬設施沒能得到正常維護，現狀有病險水閘43座，大小排漬站成了擺設。

2、水資源供需矛盾日益突出。一是部分鄉鎮地區資源性缺水未得到有效解決。全縣水資源時空分布不均，蓄水保水能力弱，水資源開發利用條件差，開發難度較大。二是部分地區缺少可靠的水源保障，水質汙染嚴重。三是灌區續建配套項目尚未實施，灌區效益得不到有效發揮。全縣大中型灌區工程還有18100公頃未配套受益，原已配套現不能通水的有14500公頃，渠道及渠係建築物損毀老化，灌溉水利用係數低，水資源浪費大。

3、水利保障體係有待完善。群眾水法規意識不強，執法難度大。防洪非工程措施建設不能滿足防洪減災的要求，水利社會管理和公共服務職能尚待進一步加強。

4、水利工程點多、麵廣、線長，在施工過程中協調同當地關係有時存在一定難度，影響了在建工程的進度。

四、下一步規劃工作

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，落實“節水優先、空間均衡、係統治理、兩手發力”的治水方針，深入踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利工作總基調，以節水治汙水環境改善為重點，以水資源保障和供水安全為核心，以確保城鄉防洪安全為基礎，以改革創新為動力，提升水利行業監管能力、綜合管理和協同治理水平。貫徹落實縣委“生態立縣、產業興縣、文化強縣”三大戰略，強化戰略思維，統一規劃體係，提高規劃質量，更好發揮發展規劃的戰略導向作用，奮力開創新時代水利改革發展新局麵。

1、總結“十三五”主要成就，分析存在的問題，當前水利發展麵臨的機遇和挑戰，根據調研及課題研究成果，提出水利改革發展“十四五”規劃的指導思想、規劃目標、水利改革發展的主要任務及規劃發展重點，科學合理做好“十四五”規劃。堅持全麵謀劃與突出重點相協調，既要全麵統籌，推動全縣水利工作整體發展，又要適應所處發展階段的特殊需求，突出重點項目和薄弱環節，集中攻關；堅持戰略性與操作性相統一，既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，增強規劃宏觀性、戰略性、指導性，又要突出規劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估；堅持政府主導與社會參與相結合。既要發揮好政府部門編製規劃的主導作用，又要堅持開門搞規劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，增強規劃編製的科學性、民主性，提高規劃工作的透明度和社會參與度。

2、堅持依法治水。全麵貫徹實施《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水汙染防治法》等法律法規。進一步完善水行政執法組織機構建設，努力探索從體製上、源頭上改革和創新水行政執法體製，推行水利綜合執法，整合水行政執法力量，提高執法水平。同時，堅持水利法製宣傳教育與水利法製實踐和水利改革、發展的實際相結合，製定規劃和計劃，加強組織和領導，采取靈活多樣的形式組織宣傳水法律法規，提高全民水法律意識。

3、繼續狠抓項目前期工作。搶抓國家投資水利的機遇，認真做好項目前期工作，對全縣的水利工程作好全麵規劃。采取“廣編項目、篩選入庫、突擊申報、跟蹤服務”的辦法，精心開展各項水利工程設計，千方百計爭取國家項目資金支持。

4、加大投資力度。要逐步完善水利投資體製，拓寬投資渠道，建立多層次、多渠道、多元化投資機製，加大水利投資力度。一是積極爭取國家投入；二是根據國家有關法律、法規和政策，確保水利建設基金、水資源費、水利工程水費以及水利工程、堤防的有關維護費等水利規費足額征收到位，積極辦好政策水利；三是大力培植、積極引進民營資金；四是不斷改善投資環境，進一步開放水利建設中外資進入的領域，吸引外資投入水利建設，廣泛拓展外資水利；五是利用市場積極籌集水利建設資金，充分依靠水利、依靠水土、依靠水麵，做大做強水利事業，將水土資源變成水土資本，把民間資金變成民間資本，把存量資產變成流動資本，大力發展經營水利。

5、建好工程項目，嚴格把關工程質量。一是從源頭把關，加強對設計、施工單位的審查，嚴格遵循水利基本建設程序；二是強化合同管理，嚴格按合同辦事；三是加強現場質量監督工作，充分發揮監理的監督職能。四是實行質量終身負責製。

6、加強相關部門的配合協調。加強與水利建設相關的上級主管部門、計劃、財政和國土資源等相關部門的配合，同時協調好當地政府認真做好矛盾協調工作。

7、深化水利改革。建立健全與市場經相適應的水利管理體製，進行水水量分配、水價形成、水利工程產權製度、水利工程建後運行管理等方麵的改革，運用現有水利工程，實行科學抗災。

8、強化科教興水。大力培養各類專業人才，改善其學習、工作環境，提高水利職工整體素質。進一步加大水利科研力度，全麵推進水利科技進步，促進科技成果的轉化和推廣。完善質量技術監督體係和技術標準體係，推進技術信息資源共享，加強技術交流與合作。