關於2024年度縣本級預算執行和其他

財政收支的審計工作報告

——2025年9月8日在衡南縣第十八屆人大常委會第三十五次會議上

縣審計局局長  李春輝

主任，各位副主任、委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會報告2024年度縣本級預算執行和其他財政收支的審計情況，請予審議。

根據《中華人民共和國審計法》和省審計廳統一安排，縣審計局組織開展了2024年度縣本級預算執行及其他財政收支情況審計。對縣財政局組織實施的2024年度縣本級預算執行和決算草案編製情況、縣發改局具體組織的2024年度政府投資重大項目建設等情況進行了審計，重點關注零基預算改革實施情況、全口徑地方債務監測及防範化解債務風險情況、組織預算收入情況、政府投資重大項目建設情況、"兩重""兩新"專項行動實施情況等7個方麵內容。對縣住建局、縣應急管理局、縣文旅廣體局3家縣直部門預算執行及其他財政財務收支情況開展了現場審計，同時關注物業維修資金、救災應急災後重建資金、體育彩票公益金管理使用情況。

審計結果表明：2024年，全縣各級各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省、市、縣工作要求，大力實施"工業強縣、文教旺城"發展戰略，全縣經濟運行平穩，2024年縣級預算執行情況總體較好。

——財政收入穩增長。狠抓財源建設，強化稅費征管，地方收入穩步增加。縣級地方一般預算收入18.22億元，較上年增長11.02%。其中地方稅收完成13.00億元，同比增長11.34%；非稅收入完成5.22億元，同比增長10.25%。

——優化支出惠民生。優化支出結構，突出民生保障。財政支出結構持續向民生領域傾斜，教育、醫療、社會保障等民生支出46.77億元，占比達66.82%，較上年增加4.97億元，有效保障了惠民政策落地。

——強化管理促規範。樹立政府"過緊日子"的思想，在預算安排和執行、績效評價等方麵加強資金管控；推進債務化解，堅持債務工作月報機製，動態監測債務變化情況、存量債務化解進展及關注類債務變動情況。

一、2024年縣級財政管理審計情況

縣級財政決算草案反映，2024年縣級地方一般預算收入182214萬元，支出699818萬元；政府性基金預算收入13004萬元，支出120321萬元；國有資本經營預算收入16216萬元，支出16188萬元；社會保險基金預算收入113927萬元，支出101598萬元；全縣政府性債務總額為1287547.94萬元。決算草案編製總體符合預算法及相關規定，較好地反映了預算執行結果。審計發現的主要問題為：

（一）預算管理方麵

一是財政部門代編公共預算支出未細化。二是未科學精準編製政府采購預算。三是未完善重大項目預算評審製度。四是未將結轉多次的縣本級項目資金收回預算。

（二）財政收入管理與執行方麵

一是未及時清收土地出讓金。二是非稅收入未及時清理和確認入庫。三是6家企業或單位殘疾人就業保障金未征收到位。四是5家事業單位固定資產收益未及時上繳縣財政。五是公立幼兒園保教費未實行"收支兩條線"管理。

（三）財政支出執行與績效方麵

一是專項轉移支付分解下達不及時。二是預算執行率較低。三是未及時撥付專項資金。四是兩個部門已死亡遺屬家屬違規領取遺屬困難生活補助金。五是未充分運用績效評價結果安排防返貧保險項目支出。六是未將績效目標設置作為預算資金安排的前置條件。

（四）財政管理規範性方麵

一是國庫庫款保障水平低，存在支付風險。二是"支出掛賬"未清理。三是財政專戶暫付及借出款未清理。四是未按規定撤銷財政專戶。五是"三保"標識不精準。六是"雙備案"程序履行不到位。七是部分預算單位政府采購內控製度執行力度不夠。

二、重點專項審計情況

（一）專項債券資金管理使用方麵

一是部分專項債券項目未"專賬核算"。二是部分經營性債務未及時完整納入平台監測。

（二）政府投資重大項目建設方麵

一是項目施工進度緩慢。二是工程施工費付款不及時。三是招標方案未登記備案。

（三）"兩重""兩新"專項行動落實方麵

一是滯留延壓"兩重""兩新"補貼資金。二是部分商家違規套取"家電以舊換新"補貼資金。三是超長期特別國債資金分解下達不及時。

（四）價格管理方麵

一是未對城市公共汽車收費項目製定政府指導價。二是未利用政務公開方式向社會公布民辦學校成本監審報告。

（五）營商環境方麵

一是滯留延壓涉企獎補資金。二是拖欠企業賬款。三是未將社會信用體係建設納入國民經濟和社會發展規劃。

（六）慈善捐贈方麵

一是治理機製缺失。二是募捐渠道單一。三是監督反饋不及時。四是對特困群體傾斜度不夠。

三、部門預算執行審計情況

（一）縣住建局2024年度預算執行審計

縣住建局2024年度預算收入25087.86萬元，全年實際支出18220.8萬元，預算支出執行率為72.63%。審計發現的主要問題：

1.預算編製及執行方麵存在的問題

一是部門預算收入預算編製不完整。二是預算執行率較低。

2.財政財務管理及其他方麵存在的問題

一是收取項目資本金處理不規範。二是資產管理不規範。三是未按工資總額2%的比列計提工會經費。

3.物業維修資金管理使用方麵存在的問題

一是縣住建局物業管理中心占用物業維修資金專戶利息22.11萬元。二是物業維修資金專戶利息929.27萬元未計入業主分戶賬。

（二）縣應急管理局2024年度預算執行審計

縣應急管理局2024年預算收入5436.62萬元，預算支出3646.2萬元，預算支出執行率為67.07%。審計發現的主要問題：

1.財政財務管理及其他方麵存在的問題

一是風險抵押金專戶應撤未撤。二是應收賬款34.51萬元未及時清理處置。三是未及時對服務類項目進行驗收。四是未按工資總額2%的比例計提工會經費。

2.應急救災資金管理使用方麵存在的問題。

應急儲備物資管理不規範。縣應急管理局儲備庫（雲集倉庫）的物資進銷存明細賬，存在賬實不符和賬表不符。

（三）縣文旅廣體局2024年度預算執行審計

縣文旅廣體局2024年度預算收入3782.02萬元，全年預算支出2430.4萬元，預算支出執行率為64.26%。審計發現的主要問題為：

1.預算執行及財政財務管理方麵存在的問題

一是預算執行率較低。二是銀行存款、存貨賬麵數與實際數不符。三是無依據發放學習強國獎勵2.4萬元。四是3年以上賬齡往來款12.36萬元未及時清理。五是未製定專項資金分配方案使用文旅產業發展引導資金。

2.彩票公益金管理使用方麵存在的問題。

超範圍使用體彩公益金用於列支鄉村振興、安全普查等租車費2.07萬元。

四、審計成果開發及違紀違規問題線索移送情況

本次預算執行審計工作，注重財政提質增效和風險防範，縣審計局編寫審計要情（專報）6篇，已獲縣委、縣政府主要領導批示。向縣紀委監委移送問題線索3起。

五、加強財政管理的意見

（一）進一步加強財源建設工作。麵對目前經濟形勢及支出壓力，強化財政、自然資源、稅務等部門的協同作用，強化收入征繳；著力盤活"三資"，將資金、資產、資源統籌管理、分類盤活、妥善處置，爭取效益最大化；加大招商引資力度，全力培育新興產業，打造高科技產業集群，培植新的財稅增長點。

（二）進一步提升財政管理水平。一是對剛性支出進行梳理，全麵實施零基預算，堅持以收定支，合理確定支出預算規模，保障財政平穩運行；二是加強債務管理，提高債券資金使用效益，並對國有企業債務等進行監管，防範係統性債務風險；三是加強工程和采購管理，嚴格執行財經紀律，規範采購流程；四是積極督促項目落實落地，及時撥付專項資金，確保資金發揮應有效益。

（三）進一步落實審計整改要求。一是持續健全審計整改長效機製，壓實被審計單位主體責任、行業主管部門監管責任和審計機關督促檢查責任，多維度推進審計整改；二是及時跟蹤督辦，嚴格落實整改銷號製度，確保審計發現問題真改、實改；三是堅持貫通協同，加強審計與人大、紀檢監察、巡察以及財政等各類監督的協同聯動，發揮好監督整改工作合力；四是加強成果運用，突出整改成效，切實提升"審計一點、整治一片、規範一麵"綜合治理效能。

本報告反映的是此次縣本級預算執行和其他財政收支審計發現的主要問題。對這些問題，縣審計局依法征求了被審計單位意見，出具了審計報告，提出了整改要求；對違紀違法問題線索，依紀依法移送相關部門進一步查處。有關部門、單位正在積極整改。縣審計局將跟蹤督促，年底前向縣人大常委會報告全麵整改情況。

主任、各位副主任、委員，下階段，关键词2將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關於審計工作的重要講話和重要指示批示精神，在縣委的堅強領導下，自覺接受人大監督，全麵依法履行審計監督職責，為堅定走好"工業強縣、文教旺城"發展之路貢獻審計力量！