一、2023年上半年工作亮點

（一）深入推進“放管服”改革，打通政務服務“最後一公裏”。錨定促進經營主體“總量擴張、質量提升”目標，踐行“隻要來衡南，一切都不難”的工作理念，著力優化營商環境，深入推進“放管服”改革，積極推行“選強配優”“角色轉換”“一窗受理”“一人通辦”“一網辦理”“上下聯動”“休養歇業”“創新試點”等八項工作機製，推動窗口形象不斷提升及服務能力更加精準、營商環境更加優化、經營主體更加活躍、衡南特色更加彰顯。截至6月9日，全縣淨增經營主體3696戶，完成全年目標任務67.2%，其中淨增企業1599戶，完成全年任務69.5%，淨增經營主體數量位列全市一檔，淨增企業排名全市第二。完成個轉企63戶，完成全年任務63%，全縣經營主體存量有望於今年底突破4.7萬戶大關。

（二）持續開展知識產權布局，開通助企紓困“直通車”。聯合縣公安局、文體廣局等數十家知識產權成員單位，開展知識產權宣傳周活動，有力提升了全縣尊重知識產權氛圍。主動對接企業，精準提供服務，搭建銀企溝通平台，通過開展知識產權質押融資“入園惠企”和“麵對麵、一對一”幫扶活動，促成9家企業與金融機構達成融資意向8000萬元，幫助企業加速實現“知產”變“資產”。指導申請注冊“清泉農夫”“衡南茶油”等地理標誌商標4件，推動企業開展高價值、高質量發明專利布局，完成省、市局知識產權戰略專項項目申報30個，已成功申報湖南省專利密集型企業培育項目2個。

二、主要任務完成情況

（一）堅守安全底線，著力防範市場風險。始終堅持以四個最嚴要求為根本遵循，認真落實市委、市政府底線工作“五全一常態”機製和縣委“三個決不”要求，很好地守住了不發生係統性、區域性風險的底線。一是守住了食品安全底線。持續開展食品安全“守查保”專項行動和反餐飲浪費專項檢查。截止目前，食品安全立案185起，下達責令整改通知書共95份，抽檢食品712批次，不合格15批次，合格率為97.9%。落實62家B級主體，227家C級主體，3870家D級主體的兩輪督導檢查，壓實了企業主體責任和屬地管理責任。承辦了衡陽市示範性IV級食品安全事故應急演練，有效提升了食品安全事故應急處置能力。二是築牢了藥品安全防線。嚴格落實藥品安全責任，嚴厲打擊違法違規行為，堅決守住藥品安全底線。組織開展醫藥器械領域政策法規培訓3期，累計培訓277人次。今年以來收集藥品不良反應監測報表一般報表200份，嚴重報表10份，醫療器械不良反應監測報表一般報表90份，嚴重報表24份，立案查處違法案件15起。三是夯實了特種設備安全紅線。今年新增特種設備35台，現有特種設備1865台，全縣特種設備登記率、定檢率分別達100%和99%。今年以來，巡查特種設備使用單位115家、充裝站15家，發現隱患105處，現場下達《特種設備安全監察指令書》93份，安全隱患全部整改到位，共立案查處特種設備違法案件12起。四是拉升了產品質量發展高線。聚焦兒童用品、裝飾裝修材料、河沙水泥、農業生產資料等重要消費品，14家重點獲證生產企業，持續開展質量提升行動，加快推進小微企業質量管理體係認證提升，助力中小企業質量提升。今年以來，抽查重點工業產品質量70批次，合格率達90%以上，全縣質量水平明顯提升。五是壓實了自建房安全基線。深刻吸取長沙居民自建房坍塌事故教訓，成立居民自建房違規經營專項整治工作領導小組，製定印發《全縣市場監管領域居民自建房違規經營整治實施方案》，對全縣23個鄉鎮（街道）自建房經營主體開展全麵排查。今年以來，累計出動執法人員672人次，累計排查自建房409棟，發現安全隱患10處，均屬於一般安全隱患。

（二）加大監管力度，切實維護市場秩序。一是整治市場亂象有效。組織開展“護苗”“護老”“鐵拳”“長江禁捕打非斷鏈”以及農資市場整治等專項行動20餘次，規範了市場經營秩序。二是民生價費監管有方。部署開展涉企收費、醫療教育收費、轉供電價、水電氣安裝等重點領域價格檢查，共查處價格違法案件11起，查處廣告違法案件13起，公平有序的市場秩序得到有效維護。三是消費權益維護有力。持續推進12315投訴舉報平台建設，加大重點消費領域的執法整治力度。今年以來，受理全國12315平台消費者投訴、舉報 939件，受理12345政府服務熱線工單36件，辦結率達100%，為消費者挽回經濟損失達10萬餘元。

（三）強化黨建引領，落實全麵從嚴治黨責任。一是全麵加強黨的領導。認真落實全麵從嚴治黨“兩個責任”和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，保持反腐敗鬥爭高壓態勢，加大監督執紀問責力度，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。二是著力提升黨建水平。組織基層黨支部換屆改選，積極規範黨內組織生活，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、主題黨員活動等製度。五一期間通過參觀紅色景點、征文、知識競賽、上黨課、座談會等形式，豐富了黨內組織生活形式，激發了組織活力。三是嚴格執法辦案程序。堅持網上辦案製、案件審核製、案件集體討論製，提高執法辦案規範化、透明化、智能化。今年以來，共查辦市場監管領域一般程序案件367起，規範了行政執法行為。

三、當前麵臨的形式、困難和問題

一是基層執法設施陳舊。市場監管領域執法點多麵廣，各基層所監管執法設施設備與標準化建設相關要求有一定差距，工作難以做到全麵、有效、及時。

二是基層監管力量薄弱。各監管所行政編製人員老齡化嚴重，事業編製人員力量不足，整體素質仍有待進一步提高。

三是職業打假投訴頻繁。一旦職業打假人投訴舉報要求得不到滿足，動輒提起行政複議和訴訟，或者通過政府熱線、紀檢監察部門進行投訴，占用了大量的行政執法資源，針對這一特殊群體的投訴舉報行為，尚未有規範性的管理辦法和措施。

四是部門協作配合欠缺。在打擊傳銷、非法集資、不正當競爭等方麵，客觀上還存在部門之間銜接不暢通、配合不深入的問題，需進一步加強溝通、密切配合、形成合力。

四、下步工作打算

一是全力以赴建設“五個過硬”模範機關不鬆勁。堅持謀全局、抓大事、破難題、重落實，緊密結合當前安全與發展工作，一體推進機關建設，努力打造政治過硬、思想過硬、組織過硬、作風過硬、能力過硬的模範機關。

二是全力以赴加大經營主體培育不鬆勁。持續以“做多增量、優化存量、壯大體量、提升質量”為目標，推動形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、微型企業和個體工商戶“枝繁葉茂”的良好格局，力爭今年全縣經營主體總量突破4.7萬戶，淨增經營主體5500戶，淨增企業2300戶。

三是全力以赴守住底線工作不鬆勁。持續加強“三品一特”安全監管，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，推進全主體、全鏈條、全品種監管，加強風險隱患排查，提高公共安全治理水平，牢牢守住安全底線。

四是全力以赴推進“兩個戰略”實施不鬆勁。深入貫徹高質量發展新理念，全麵提升知識產權創造、保護和運用，全麵提升質量工作戰略位置，繼續加大質量提升行動力度，不斷完善質量體係建設，努力強化自身優勢，抓亮點、抓特色，深入推進知識產權和質量強縣工作，促進我縣經濟社會高質量發展。

衡南縣市場監督管理局

2023年6月12日