一、上半年工作情況

2020年上半年，衡南縣市場監督管理局在縣委、縣政府和市主管部門的正確領導下，堅持推動重點領域工作不放鬆，提升監管執法效能不鬆懈，促進作風持續好轉不停步，各項工作目標任務推進落實有序，大致總結如下：

（一）理清思路，衝刺目標步伐快

我局堅定不移的履行市場監管職能，不斷提高政治站位，持續優化市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境，牢牢守住食品藥品、特種設備、重點工業產品質量安全監管，市場監管各項工作穩步開展。

（二）改革創新，營商環境持續優化

打造優質發展環境，實體經濟發展有活力。簡化登記手續等程序，進一步壓縮開辦時間，商事登記更加便利，上半年，全縣共注冊市場主體1673戶，其中企業434戶，注冊個體工商戶1120戶，農民專業合作社119戶。

（三）保障民生，安全形勢持續向好

按照習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，切實抓好安全監管，確保全縣食品藥品、特種設備、產品質量安全形勢持續穩中向好，讓廣大人民群眾飲食和用藥安全得到有效保障。一是圍繞熱點，食品安全保障有力。落實“四個最嚴”和《地方黨政領導幹部食品安全責任規定》要求，圍繞漠視群眾利益的突出問題，加強食品安全全過程監管，深化重點時段、重點場所、重點環節監管，做好重大活動保障，推進專項整治和監督抽檢力度。開展了食品安全大排查大整治百日行動等多次專項行動。今年共檢查食品銷售單位2320戶次、餐飲服務單位1267戶次、食品生產企業65戶次。二是突出重點，藥械安全保障有力。以日常檢查為基礎，以專項檢查為手段，進一步整頓和規範全縣藥品市場秩序。加強對GSP執行情況的監督檢查，規範藥品經營行為。全麵開展專項治理工作，狠抓藥品流通領域的管理。從4月中旬開始，對全縣的藥品經營企業展開拉網式檢查，對含複方麻黃堿製劑類藥品、中藥飲片專項檢查、“兩非”藥品等特殊管理藥品作為監督檢查的重點，對全縣醫療器械經營使用單位展開檢查，特別是在疫情期間，對轄區內器械經營企業檢查覆蓋率達100%。三是點麵結合，特種設備安全保障有力。強化日常安全監察，建立全覆蓋檢查與不定期抽查相結合的檢查製度。重點檢查充氣站、鍋爐使用企業、公共場所電梯，共檢查455家企業，重大問題10起，一般問題50起，責令整改65家，全部整改到位。有效防範遏製特種設備事故，確保人民群眾生命財產安全。四是多措並舉，重點工業產品質量安全保障有力。組織開展對全縣獲證生產企業的產品質量安全排查，進一步摸清了全縣3家水泥生產企業的安全管理狀況，開展對食品相關產品生產企業檢查，督促2家已經停產企業及時辦理生產許可證注銷手續，對另外4家正常生產企業派員駐守監督，督促企業嚴格落實事故隱患排查清零主體責任。

（四）嚴格執法，市場監管持續強化

一是規範依法行政。規範辦案流程，加強法製培訓，提高案件查辦質量，嚴格執行重大複雜案件集體討論決定製度，強化案件核審和錯案責任追究。今年案審會討論案件17件，舉行行政處罰聽證1次。二是加強維權治序。加強流通領域商品監督管理和服務領域消費維權，嚴厲查處假冒偽劣等違法行為，為維護消費者合法權益，營造公平、守信、安全、放心的市場環境。三是保障消費權益。提升消費者自我保護意識，積極通過投訴舉報發現案源線索。今年來共登記受理消費者維權投訴舉報19件，辦結17件，為消費者挽回經濟損失56.3萬，辦結率89%，立案3件。四是強化事中事後監管。建立健全“雙隨機、一公開”監管機製，做好企業年報公示、公示信息抽查、“黑名單”管理、失信企業聯合懲戒等工作，實現“一處失信，處處受限”的懲戒效應，推動市場秩序既規範有序又充滿活力。

（五）聚焦民生，責任擔當持續增強

一是重拳出擊掃黑除惡專項鬥爭。對全縣商貿集市、批發市場等重點領域、行業進行拉網式的巡查，嚴厲打擊強買強賣、消費欺詐行為。二是全心投入精準扶貧。今年，已走訪慰問貧困戶1584人次，送去慰問物資12萬餘元。三是全力以赴開展疫情防控。緊緊圍繞保供穩價、消費安全的目標，“五加二、白加黑”,對市場開展多方麵、全方位、無死角監管，確保市場監管領域各項防控措施到位。

二、主要存在問題

1、人員方麵，製約事業發展的因素客觀存在。一是年齡結構偏大，大部分人員在48歲以上。二是專業結構偏低，缺乏法律、食品藥品和特種設備安全監管專業人才。三是人員緊缺，近兩年新招錄了41人，總體上還是缺人，部分股室隻有一個人。

2、經費方麵，製約工作開展的因素客觀存在。一是專項行動和聯合整治沒有專項工作經費，二是監管所無執法車輛和執法設備，監管執法技術含量低。

三、下半年工作計劃

（一）推進改革落實，進一步優化市場準入環境

整合企業開辦各環節、各業務係統，實現“一次登錄、一網辦理、零見麵審批”，進一步推進“放管服”改革，簡化辦事程序，優化營商環境，鼓勵和引導各類社會資本參與市場主體新增計劃。紮實做好“六穩”，全麵落實“六保”，全麵推進“千家萬戶”行動計劃，進一步激發市場經濟發展活力，狠抓市場主體的培育和服務，確保市場準入環境便捷，工作任務達標。

（二）堅持嚴字當頭，進一步鞏固市場安全底線

切實落實食品安全黨政同責，加強食品安全知識培訓，進一步完善組織領導、監督管理、能力建設和保障水平四個方麵的工作。完善食品生產經營許可製度，努力實現源頭可追溯、經營有記錄、過程能嚴管、風險必嚴控，自覺規範經營行為。做到日常監督檢查“全覆蓋”，不斷完善食品安全預警機製，加大對禁食野生蘑菇的宣傳，積極做好農村集體聚餐登記管理工作。

（三）強化市場監管，進一步保障市場環境安定有序

進一步完善監管機製，提升監管水平。深入開展打擊強買強賣、虛假宣傳等不正當競爭執法行動，加強價格監管，依法查處價格收費違法違規行為。加大打傳工作力度，深入推進掃黑除惡專項鬥爭。加大市場巡查頻率，以與人民群眾日常生活息息相關的商品為重點，加強流通領域商品質量抽查監管。加大對食品、食用農產品、基本藥物等重點領域產品抽檢，依法查處不合格產品。建立健全部門監管的協同工作機製，推進部門聯合開展“雙隨機、一公開”，加強事中事後監管。

（四）夯實黨建基礎，進一步加強幹部隊伍管理

按照黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求，以提升執行力為重點，對標基層黨組織標準化建設各項要求，進一步加強機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把製度建設貫穿始終，深入推進反腐敗鬥爭，切實提高機關黨的建設質量。紮實開展幹部教育培訓，加大監管人員能力提升培訓，提高執法人員辦案能力，提高監管水平。強化黨風廉政建設，築牢廉政防線，持續改善隊伍建設的自覺性，以製度約束行為，以理論武裝頭腦，打造一支講規矩、守紀律、有黨性的幹部隊伍。

                      衡南縣市場監督管理局