2019年工作總結及2020年工作思路

衡南縣人力資源和社會保障局

（2019年12月5日）

今年來，在縣委、縣政府的正確領導和市人社局的精心指導下，我局認真貫徹黨的十九大等各項會議精神，嚴格落實省、市、縣各項文件規定，堅持“以人民為中心”的發展思想，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，緊扣中心任務，重點工作，攻堅克難，求實創新，奮發有為，各項目標工作均取得明顯的成效。

一、主要工作情況

（一就業創業工作有新作為

繼續把就業工作擺到突出位置，把充分就業作為經濟社會發展的優先目標，千方百計抓好落實。一是穩崗就業規模大。大力推進就業創業工作，充分發揮縣工業園區的平台作用、縣眾創空間的孵化器作用、縣就業示範基地的引領作用，認真貫徹落實就業政策，大力提升創業成功率和帶動就業率；同時細化落實就業政策，對就業困難人員實施送政策、送崗位、送技能、送補貼、送溫暖等“五送”幫扶措施，有效補齊了就業短板。今年來，全縣城鎮新增就業人員8861人，完成年目標任務6100人的142％；失業人員再就業人數2952人，完成年目標任務2650的111％，其中困難人員再就業795人，完成年目標任務740的107％；新增農村勞動力轉移就業7024人，完成年目標任務6000人的117％；城鎮登記失業率3.04%，控製在4.5%以內。二是就業扶貧效果好。積極主動，組織專人，“上門上檔上心”，多次對全縣19417戶20229名農村貧困勞動力再調查、再摸底，精準掌握其就業意願、就業能力和培訓需求等基本情況摸得清清楚楚，確保做到胸中有數、心中有底。同時，“精”字當頭，“準”字托底，整理歸檔各類就業扶貧資料80多本，並對全縣農村貧困勞動力轉移就業建立電子信息台帳，實行動態管理、動態運用，確保凡事有數可查、有據可依。今年來，四種渠道安置貧困勞動力轉移就業1324人，為全年任務865人的153％；貧困家庭“兩後生”培訓94人，為全年任務66人的142％；新增貧困勞動力轉移就業460人，為全年任務數450人的102％。三是就業活動數量多。深入基層，搭建平台，把政策、崗位送到“家門口”，今年共舉辦“春風行動”等專場招聘會27場，邀請縣內外企業300多家，提供就業崗位2萬多個，達成就業意向1.7餘萬人；實時對接，量身定做，通過強化勞動力技能提升和轉崗培訓22期1183餘人；把握時間節點，瞄準關鍵群體，廣泛開展宣傳活動30餘次，發放資料15萬多份，切實提高了就業政策、就業信息的知曉度。

（二）社會保障工作有新舉措

社會保障關乎全縣110萬百姓的民生事業，也是我局工作中的“重頭戲”。近年來，我局始終堅持抓行風、促民生、凝民心的工作思路，做到“三個上門”，凡是政策要求上門的一律上門；凡是特殊情況請求上門的堅決上門；凡是個別需求上門的主動上門，讓服務有溫度、有力度、有準度。今年來，关键词2致力三個方麵，穩步開展。一是應保盡保。及時對標省裏政策，放開口子，降低門檻，擴大社保範圍，將近4萬建檔立卡貧困人員的城鄉居民養老保險費全部納入政府代繳範圍，實現全縣各個群體全覆蓋。目前，全縣參保近83萬人，社保卡發行近90萬張，持卡率96.8%。 二是應收盡收。按照上級要求，盡管社保征繳工作已劃轉到稅務部門，但由於移交工作尚未完成，我局仍主動作為，配合聯動，不餘遺力，千方百計做好擴麵征繳工作，確保該收的錢顆粒歸倉，一分不少、一厘不差。目前，征繳各類社保基金10億元。三是應發盡發。隨著參保麵的不斷擴大，參保待遇的不斷提高，我局年基金流量約40億，目前發放各項待遇約20億。為了發好老百姓的“保命錢”，关键词2不斷完善行政監督、專項監督、社會監督、經辦機構內部稽核四位一體的社會保險基金監督體係，嚴管自己的“錢袋子”，確保一人不錯，一時不拖，一分不少。

（三）人事人才工作有新突破

人事人才工作是我局的一項常規工作，也是全縣深化機構改革、實現人才強縣的一項重點工作。今年來，我局始終堅持“人才優先”戰略方針，構建和諧人事，打造人才高地，服務大局，服務發展，為全縣經濟繁榮提供了強大的人才保障和智力支撐。今年來，关键词2全力做好三件事，有序推進。一是搞好了自身改革。積極推進局屬機構和新農保、企業社保、機關社保“三保合一”改革。目前，前者已經過充分調研，形成了共識，設立了方案；後者也已按省、市要求及時啟動。盡管涉及的單位多、人數大，关键词2也一定按照縣委、縣政府要求，抓緊抓好、抓細抓實。二是協助好全縣改革。在年初的全縣深化機構改革中，縣人社局作為“瘦身”最多的職能部門（涉及“四大職能”（征繳、醫保、公務員管理、軍轉幹部安置）、近150名幹部職工），堅決按文件要求辦、按領導要求辦，做到了四個“一律”，該劃轉的職能一律劃轉，該轉隸的人員一律轉隸，該移交的檔案一律移交，該處置的經費資產一律處置，確保了幹部職工走得開心、留得安心。目前，关键词2正對標對表政策要求，協助配合，按照路線圖、責任書、時間表，積極與稅務部門對接，做好新農保、機關事業單位養老保險征繳移交工作；積極與相關部門對接，做好鄉鎮勞務站移交工作，確保紮紮實實、不折不扣，完成目標任務。三是做好了人才服務。人才就是第一資源，人才就是生產力。為此，我局製定好人才規劃，實時“照單配送”，確保人才引得準；辦理好相關手續，開辟“綠色通道”，確保人才引得進；落實好相關待遇，提供“綠卡服務”，確保人才留得住；優化好相關機製，大開“方便之門”，確保人才用得活。年初，关键词2組織衡南縣一中、縣中醫院等三家事業單位和旺華瑩石礦、夢東方等5家企業單位，參加了湖南“人才雁陣”引進行動與湖南高校畢業生衡陽專場招聘（引進）會，提供崗位312個，達成就業意向51個；完成全縣政府係列單位職級並行科員晉升副科職級10人；完成全縣2018年度中小學係列中級285人和初級332人的職稱評審。6月，完成副高245人和中級68人的職稱申報。7月，組織591名機關事業單位工勤人員，完成了3至5級工勤技術等級考試。全年，組織開展各類活動10餘次，為全縣機關事業單位招聘和選調300餘人。

（四）勞動關係構建有新進展

牢固樹立以人為本的理念，建立監察、仲裁、工傷“三位一體”的運行機製，大力開展針對性的維權活動，提供全方位維權服務，確保勞動關係和諧穩定。一是治欠保支有實招。加強部門聯動，深入建築、餐飲、加工製造等企業規範勞動用工行為，敦促所有新開工項目全麵落實《治欠保支三年行動計劃》和治理欠薪“十項製度”，從源頭上防範化解欠薪事件；實行部門聯動促進農民工工資保證金收取，對工程建設項目不按規定繳納工資保證金的，行業主管部門不予發放施工許可證，不準開工建設；搭建勞動保障監察“兩網化”信息平台，實現信息數據共享互聯，全省各地反映的欠薪問題，均可通過網絡實時轉辦協查；對全縣在建工程項目開展查欠薪隱患、查曆史積案、查政府投資項目和國企項目農民工工資支付情況，以及國企項目和政府投資項目欠薪案件清零的“三查兩清零”聯合檢查，建立工程項目監管台賬，推進建築項目工人實名製管理、農民工工資專用賬戶管理等製度措施的落實，將未落實的項目，納入資質管理，予以懲戒；通過報刊、雜誌、互聯網等媒體，將欠薪“黑名單”企業予以公示，並列入企業信用信息公示係統，進行信用懲戒。今年來，日常巡查、專項檢查覆蓋率95%，勞動用工年審100%；通過簡易程序，敦促企業在立案前及時支付223名勞動者工資204萬元；辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件2件，立案查處欠薪案件3起，為114名農民工追討工資241萬元，向公安機關移送2起涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，追究相關責任人的刑事責任。二是調處勞動爭議有力度。完善與司法、法院、工會等部門的聯合調處機製，搭建“調、裁、審”對接的工作平台。今年共受理勞動爭議仲裁案件33件，結案29件，其中4件正在辦理中。三是積極做好工傷認定工作。認定工傷事故151起，工亡9人，均按規定落實好各項工傷保險待遇。

（五）自身建設工作有新麵貌

以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，加強幹部隊伍行風建設，不斷提升窗口服務質量，樹立“人社人為人民”的良好形象。一是抓主題活動開展。按照縣委“不忘初心、牢記使命”活動要求，紮實開展“三聯四建”“ 解放思想大討論”和精準扶貧“結對幫扶”等活動，建立黨建工作責任製，認真落實基層黨建重點任務，履行領導幹部“一崗雙責”，確保黨建與業務工作同部署、同安排、同推進、同落實。二是抓黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任製，層層落實目標責任、加強製度建設、開展警示教育、增強黨員幹部拒腐防變能力；以開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作為抓手，教育培養全體人社幹部依法行政、依法辦事、公正用權的工作意識；加強行政執法和基金監管，杜絕行政執法和惠民資金發放中的違紀違法問題。三是抓作風行風建設。充分利用幹部職工在線學習平台，強化綜合性業務知識培訓，不斷優化知識結構，全麵提升幹部職工履職盡責能力；引導幹部職工積極深入實際、深入基層、深入群眾，進一步增強全體幹部職工政治意識、大局意識、責任意識和奉獻意識，有效改善了工作作風，優化了人社行風，提升了為民服務質量。

二、存在的問題及困難

今年來，我縣人力資源和社會保障工作雖然取得了較好的成績，但仍麵臨不少壓力與困難。一是社會保險費征繳難度大，養老保險基金收不抵支。企業養老保險方麵，主要原因是我縣工業基礎薄弱，部分企業經濟效益差及部分個人參保意識不強等；機關事業養老保險方麵，主要是部分自收自支、差額撥款事業單位長期無力繳納養老保險費，有一部分單位甚至出現挪用單位代扣的養老保險費和職業年金個人繳納部分。二是維穩工作壓力大，曆史遺留問題比較多。如涉軍群體維穩和農民工工資拖欠的問題；涉軍群體不管有無政策，每逢重要時間節點要上訪，導致維穩壓力大。由於建築領域管理不規範，每到春節前總有少部分建設項目拖欠農民工工資，造成不穩定。三是就業扶持工作壓力大，公共就業資金較緊張。主要問題是就業補助資金的支出結構比例欠合理。

三、明年工作打算

一是以實現充分就業為目標，突出抓好就業創業工作。完善創業扶持政策，優化創業環境，鼓勵勞動者自主創業，營造全民創業的氛圍，積極推進創業帶動就業；完善就業服務，全麵落實優惠政策，進一步完善困難群體就業援助製度，多形式、多渠道促進就業，確保就業局勢穩定。

二是以征繳劃轉稅務為契機，著力改善城鄉社保體係。加大政策宣傳力度，強化擴麵征繳，以非公有製經濟組織、城鎮靈活就業人員、私營企業、城鎮居民等群體為重點，進一步擴大社會保險覆蓋麵；加快數據清理和劃轉稅務部門工作力度，整體推進社保征繳移交工作，同時做好社保卡服務能力提升工作。

三是以規範管理機製為抓手，深入推進人事製度改革。加強公務員隊伍建設和專業技術人才隊伍建設；堅持“凡進必考”原則，組織好明年的公務員招錄、事業單位人員招聘和“三支一扶”大學生招募考試，確保各類考試安全無事故。

四是以強化執法維權為手段，全力構建和諧勞動關係。推進勞動保障監察“網絡化、網格化”管理，健全勞動關係協調機製、勞動爭議調處機製和勞動保障監察執法機製，切實維護勞動者和用人單位雙方的合法權益，尤其是做好拖欠農民工工資根治工作。

五是以強化扶智扶誌相結合，助力脫貧攻堅整體推進。加強提高貧困戶思想認識，引導他們樹立“寧願苦幹、不願哭熬”的觀念，克服消極思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，變要我脫貧為我要脫貧；鼓勵企業吸納更多的貧困勞動力，增加貧困勞動力的收入；與縣扶貧辦銜接，確保貧困人口信息及時更新，做到數據準確，信息共享；加強通組道路、飲水工程、農電、水利、危房改造等基礎設施建設，切實改善農村生產生活條件。

六是以加強效能建設為目的，全麵提升公共服務水平。采取靈活多樣的學習方式，不斷提高幹部隊伍政策理論水平和依法行政能力，切實加強人社係統黨風政風行風建設，努力建設一支廉潔、勤政、務實、高效的幹部隊伍。