今年以來，我局全麵貫徹黨的十九大、中央和省市文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府建設“五個新衡南”目標任務和鄉村振興戰略，穩固糧食產能,以農業供給側結構性改革為主線，推進質量興農、綠色興農、品牌強農，加快培育農業發展新動能，以產業興旺促進鄉村振興。

　　一、穩麵積調結構，穩固糧食產能，提高種糧效益。  

　　2018年6月11日，國務院總理李克強考察我縣農業糧食生產時表示，“種糧是天下大事”。對我縣在穩固糧食產能，保護調動農民種糧積極性，提高種糧效益取得的成績表示肯定。  

　　(一)穩定糧食播種麵積，落實糧食安全行政首長責任製。今年，全縣計劃落實糧食總播種麵積160萬畝，實現總產量65萬噸。其中早稻63萬畝、中稻（含中稻蓄留再生稻）8萬畝、計劃晚稻72萬畝，旱糧17萬畝。確保了糧食總播麵保持基本穩定。嚴格落實糧食安全行政首長責任製，年初就出台了《衡南縣2018年糧食生產工作意見》，並把糧食生產納入全縣目標管理考核的重要內容。  

　　（二）落實惠農資金補貼，調動保護農民種糧積極性。深入貫徹落實中央關於調整完善農業三項補貼政策，加大對糧食適度規模經營的支持力度，調動保護農民種糧積極性。認真開展農業保險工作，增加保險品種、提高農業風險保障水平，認真做好“全縣惠農資金補貼“一卡通”發放”的工作，棉花差價補貼、適度規模經營補貼已經發放到位，耕地地力保護補貼全縣21萬餘戶正在錄入核實。  

　　（三）做好示範推廣創建，推動糧食生產綠色高產高效。按照“政府推動、市場帶動、補助促動”運行機製，著力轉變水稻生產及服務方式，完善集中育秧設施設備，擴大和提升水稻機插秧、拋秧專業化集中育秧規模與社會化服務水平，促進水稻生產專業化、規模化、機械化發展。一是繼續創建水稻“五線五片二十個點”綠色高產高效示範，總示範麵積50萬畝。二是落實鬆江鎮和平村、三塘鎮靈官村 “一季超級雜交稻+再生稻”糧食周年生產模式示範，推進“三三九”工程示範，即落實三個示範片、每片麵積300畝以上、確保每畝產量不低於900公斤。三是在川口辦事處白水村進行超級稻高產攻關示範，目前長勢看好，有望突破16噸/公頃。  

　　（四）調整糧食種植結構，切實提高農民種糧收益。積極實施湘米產業工程，按照“一個龍頭企業、一個品種、一片基地”的要求，走特色訂單農業之路，大力發展綠色優質稻種植。全縣發展種植優質稻100萬畝，建立“品質高檔化、種植區域化、環境優良化、栽培綠色化、產銷訂單化”的“五化”高檔優質稻生產基地15萬畝以上，實現好種出好穀、好穀出好米、好米賣好價，確保農民每畝增收200元以上。，“公司+合作社+基地+農戶”的產業化開發格局已成雛形。大力推動稻田綜合種養，開展稻經輪作。落實稻田綜合種養麵積1.0萬畝；落實稻經輪作麵積20萬畝。  

　　二、抓特色強龍頭，推動三產融合，促進產業發展。  

　　以實施農業基地化、規模化、標準化、商品化、組織化生產經營為重點，推動衡南農村一二三產業融合試點，培育和扶持龍頭企業，農業產業化發展勢頭強勁。  

　　（一）明確油茶主導產業，打造“品質油茶第一縣”。 全縣現有油茶麵積38.42萬畝，年產值4.84億元， 10個油茶種植、加工市級以上龍頭企業，134個合作社，有機食品1個，湖南省名牌產品2個。借助衡陽市打造“中國油茶第一強市”東風，以油茶產業發展為突破口，繼續擴大產業發展優勢，通過向縣政府主要領導匯報，部門研討，開展油料產業專題調查，掌握油茶生產基本情況、土加工與機械加工狀況、技術創新以及品牌創建等情況，組織編寫了《衡南縣一縣一特油茶產業申報資料》。油茶產業進入全麵發展階段，打造油茶特色小鎮，探索油茶莊園經營模式，積極研發優質油茶品種和油茶化妝品、保健品、藥品和日用化工品等衍生產品。油茶已經成為衡南縣最有條件、最有基礎、最有可能達到百億產值的特色農業產業。  

　　（二）培育品牌加快認定，評選“十佳名優農產品”。一是向市推薦我縣特色農產品。進行一村一品專業村鎮情況調查，選擇了一批加工規模大、產品品質好、品牌影響力大的產品向市農委推薦為全市特色農產品。大三湘茶油、雄鷹食用菌、廣林玫瑰係列產品、森香樓梯、綠葉有機茶、森本中藥材、美怡佳、芳維糖果等被認定為全市特色農產品。二是在縣參加“三個十佳”評選活動。通過全麵摸底，擇優推薦20個地方特色農副產品參加全縣“十佳名優農產品”評選。目前，產品簡介已全部編寫好，大部分產品生產基地都完成了拍攝任務，起草了《十佳名優農產品評選方案（草案）》，產品PPT正在製作當中，各項工作正在有序推進。三是加強“三品一標”推進。半年來，按照省、市下達的工作目標任務，結合“三品一標”認證認定的周期性和時效性，新發展綠色食品企業5家，5個產品（已頒證），綠色食品續展1個產品，有機食品續展10個產品，超額完成全年工作目標任務150%。截止目前，全縣“三品一標”認證規模總量是26家企業（合作社），共51個產品，其中無公害農產品12個，綠色食品28個，有機食品11個，認證產品總麵積47.2萬畝，認證產品年實物總產14.4萬噸。四是加強產銷對接活動。在全國首場貧困地區農特產品產銷對接活動中，我縣龍頭企業大三湘和廣林公司，攜旗下的品牌產品參展，中央電視台對我縣農特產進行了大特寫。  

　　（三）發展農業龍頭企業，做好複評、監測和統計工作。做好農業產業化龍頭企業發展情況調查，全國農產品加工企業景氣監測調查，湖南省農產品加工業主要經濟指標等調查，督促樣本企業及時報送各類統計報表。4月份，組織縣內的7家省級龍頭企業（偉利米業、廣林、森香、九龍、綠貝、楊裕興、喜雁）參與複評，其中淘汰2家（楊裕興、喜雁），5家可望繼續保持省級龍頭企業資格。推薦美怡佳、展望生物、森本生態、玖一玉泉、麒麟農業參與申報省級龍頭企業，目前結果還未公布，預計可通過3家。  

　　（四）推動一二三產業融合，申報“全省一二三產業融合發展試點縣”項目。以中藥材和玫瑰產業為依托，積極開展一二三產業融合試點縣申報工作。目前全縣規模以上中藥材種植企業4家，種植麵積1.9萬餘畝，產值9.64億元；玫瑰產業種植麵積2萬畝，養殖規模玫瑰香豬2萬頭，產值1.91億元。根據省、市領導調研，要把玫瑰香豬發展成與湘西黑豬、寧鄉花豬齊名的“三豬”鼎立的意見，推進農業種養結構調整，我局向縣委、縣政府提交了《關於強力推進玫瑰香豬發展的意見（草案）》。同時，向省農業委遞交了《2018年衡南縣農村一二三產業融合發展試點縣》等申報材料，根據試點實施方案，項目建成後，將在中藥材和玫瑰種植麵積、玫瑰香豬養殖規模、中藥材和玫瑰產品深加工、休閑觀光旅遊、智慧旅遊酒店、電商平台建設等方麵加速融合，可實現收入14.84億元。實現利潤27385.22萬元，對增加農民收入貢獻率達31.41%。  

　　三、強基礎抓典型，精準推進農業產業扶貧。  

　　去年，按照縣委縣政府的脫貧攻堅部署，積極探索產業扶貧“衡南範本”，圓滿完成當年產業扶貧任務。今年，关键词2繼續按照“市場+龍頭企業+合作組織+基地+貧困戶”的五位一體產業扶貧開發模式，把培育特色優勢產業，夯實產業扶貧基礎，抓好典型帶動作用，增加貧困群眾收入。  

　　（一）加強領導組織，夯實產業扶貧基礎。按照省市產業扶貧要求和縣委縣政府脫貧攻堅總體部署，科學製定《衡南縣2018年度產業扶貧工作方案》，加大財政支持力度，實現產業幫扶資金全麵對接；以產業扶貧推進“農業產業化補短板”工作，對油茶、中藥材、玫瑰、食用菌四個扶貧重點產業，生豬、優質稻、水果、蔬菜、湘蓮、家禽等6個特色產業進行大力扶持。同時，選擇了一批省、市農業龍頭企業加入到產業扶貧的隊伍中來，夯實了產業幫扶基礎。  

　　（二）扶貧先扶誌，抓好典型引領作用。目前，在我縣產業扶貧主要有自主發展產業、產業委托幫扶和產業直接幫扶三種模式。上半年，关键词2在產業扶貧上注意抓好典型，湧現出一大批產業扶貧企業的先進事跡和貧困戶的勵誌故事，對帶動產業扶貧起到了良好的帶動作用。一是自主發展產業典型。柞市鎮陽興村周和平，身體殘疾，但人窮誌不短，自學養殖技術，在當地政府的幫扶下，2017年養殖黑豬5頭、山羊8隻，純收入達1.2萬元。在實實在在通過產業脫貧後，周和平，今年繼續養殖黑豬和黑山羊，純收入有望突破2萬元。二是直接幫扶典型。廣林農業科技公司是一家主要從事玫瑰種植、玫瑰香豬養殖、玫瑰產品研發加工、休閑農莊、餐飲酒樓，一二三產融合試點的省級龍頭企業，在產業扶貧上，通過給有發展意願的貧困戶提供玫瑰香豬幼崽，貧困戶養殖後，公司再按協議價收購。在栗江鎮餘嶺、六合、柘田、界牌、裏魚等地直接幫扶貧困戶人均增收3500元以上。展華合作社在三塘長春村和楊梅村直接幫扶成效也很顯著，合作社為每戶貧困戶提供麻鴨苗500隻、2噸飼料，並進行養殖技術指導，僅此一項，就使貧困戶增收6500元餘元。三是委托幫扶型典型。委托產業幫扶模式，既解決了企業生產資金不足的問題，又保障了貧困戶的收益，降低了貧困戶生產風險。衡南縣程發種養合作社結合當地實際，打造多元產業脫貧模式:以油茶、湘蓮、山雞、漁業養殖等農業產業全覆蓋，鄉村生態旅遊相結合的“多維農業模式”， 精準對接周邊305戶902名貧困戶，農戶最初以財政補助的資金、土地承包經營權作為股份入股合作社，合作社每年以入股金額進行保底分紅，並采取“農戶貸款+帶資入股+就業分紅+勞務工資”相結合的用工標準，在委托幫扶方麵做了很多有益的探索。  

　　四、重治理控汙染，改善人居環境，推進農業綠色發展。  

　　上半年，我局結合第二次全國種植業汙染源普查和農村垃圾治理迎省檢工作，在加強農業麵源汙染治理,推行農村新能源項目建設，提升農村生態環境水平方麵都做了大量的工作。  

　　（一）減肥減藥技術廣泛應用。大力推進測土配方施肥，化肥施用總量明顯下降，施肥結構逐步優化。大力推進農作物病蟲害專業化統防統治為重點，科學合理使用高效、低毒、低殘留農藥和先進施藥機械，大力推廣應用以農業防治、物理防治、生物防治為主的綠色防控技術，化學農藥減量。依法推進新修訂的《農藥管理條例》的有效落實，將《衡南縣人民政府關於在全縣實行農藥經營許可製度的通告》張貼，對全縣217名農藥經營人員進行了業務培訓，對全縣27個擬發限製使用農藥經營許可證進行核查，以低毒生物農藥補貼示範試點項目為抓手，在衡南縣益品湘蔬菜基地，對1200畝蔬菜使用雙低和生物農藥進行物化補貼。  

　　（二）推進農業麵源汙染普查和資源化利用。開展禁止秸稈焚燒和資源化利用工作，在油菜收獲季節張貼“衡南縣人民政府印發關於禁止露天焚燒農作物秸稈的通告” 全縣油菜秸稈得到全麵禁燒。開展農業環境基礎調查，開展水稻種植和農業麵源汙染監控，按時按標準采集水樣、土樣、植物樣本；編製了《衡南縣第二次全國種植業汙染源普查工作方案》，普查員和普查指導員培訓已經完成，普查工作目標，普查時點、對象、範圍、內容，普查技術路線等相關準備和摸底工作已經完成，下階段將進入入戶普查階段。  

　　（三）畜禽養殖汙染治理不斷推進。一是積極爭取項目。畜禽糞汙資源化利用整縣推進項目已經獲批，我縣整建製推進測畜禽糞汙資源化利用，作為資源化利用處理主要途徑的沼氣工程將迎來新氣象。二是各項沼氣工程進展順利。晨暉大型沼氣工程如期開工建設；九龍生態大型沼氣主體工程已經竣工；三和、金六順2個工程已進入申請驗收階段。三是規範項目建設和管理。對大型沼氣工程建設及時進行跟蹤，發現問題，及時整改。對豐旺大型沼氣工程在建設質量存在的問題，及時下達整改令，並進行現場督辦，目前該項目施工已整改到位，後續資金也已撥付到位。四是加強銜接，整合資金用於沼氣項目建設。向縣委縣政府領導匯報，與縣畜牧局銜接溝通，大幅增加了大型沼氣池資金投入份額，省能源、發改部門已經批準3個項目；項目資金將由每立方補助500元提高到1000元，資金總量由250萬元，增加到500萬元。  

　　（四）農村垃圾專項整治緊鑼密鼓。2017年，我縣該項工作在全市排名靠前。年初，因工作銜接問題，導致啟動較晚，但仍然有條不紊。一是出台方案和驗收辦法。按照省、市驗收考核要求，出台《衡南縣2018年農村生活垃圾專項治理工作實施方案》和《衡南縣2018年農村生活垃圾專項治理驗收考核辦法》並以領導小組文件正式下發，嚴格闡明了該項工作的重點任務，實施步標準，為鎮、村兩級工作安排指明了方向，為相關部門協同工作找到了著力點。。二是開好推進農村垃圾專項治理現場會。以泉溪鎮為樣板點，將農村垃圾治理各項工作要點具體示範。三是在全縣範圍內開展迎省檢大行動。在五、六月份開展了“大清理”、“大普檢行動”，全縣出現了327個精品村，鹹塘、泉溪、茶市、柞市、近尾洲、岐山等6個精品鄉鎮，為迎省檢奠定堅實的基礎。  

　　五、重科技強保障，促進科技興農，提升農業服務水平。  

　　加強農技新品種、新技術推廣，做好綠色防控，加強基層農技推廣服務體係建設，積極提升農業服務水平。  

　　(一)開展農業科技下鄉服務工作。年初組織局相關股室站人員參加縣委宣傳部組織的到冠市“科技、文化、衛生”三下鄉活動，幫助農民調整產業，現場宣講農業農村政策和鄉村振興戰略，谘詢解答農民提出的各種問題。泉湖二月八農耕文化節，組織局相關人員現場發放農業技術資料，現場解答農民提出的農業生產環節中的技術問題。  

　　(二)開展新品種、新技術推廣工作。2018年，共推廣適合我縣生態環境、豐產性好、優質、抗性強的糧油作物新品種8個。其中水稻5個，玉米等旱糧作物3個，糧油作物良種覆蓋率達95%以上。在推廣農業新技術上，依托項目建設，在全縣範圍內推廣了新技術五項。較突出的有：“中稻+綠色再生稻”高產栽培技術、超級稻改良強化栽培技術、有機生態稻栽培技術等。在技術服務方麵，共舉辦技術培訓班三期，組織種糧大戶（科技致富帶頭人）培訓達500人次以上，印發技術資料20000份。  

　　(三)開展植保防控保障農業生產。植保工作以“蟲口奪糧、控害保安”，“確保糧食安全”為宗旨，積極做好病蟲害田間監測，及時發布《病蟲情報》和技術防治意見。水稻是我縣第一大作物，今年氣候偏幹旱等多種因素疊加，導致水稻二化螟發生形勢非常嚴峻。我局積極向縣委、縣政府報告，安排部署全縣水稻二化螟緊急防控工作，對確保糧食生產任務完成，確保農產品質量安全起到了決定性的作用。  

　　(四)大力推進農業信息化發展。深入推進益農信息社建設，促進互聯網與農業產業深度融合發展，切實做到農業生產方式、經營方式、管理方式和服務方式“四個轉變”，推動農業轉型升級。做好稻穀監測預警係統的數據報送工作，開展了農產品批發市場定點調查，撰寫了糧食產業化發展調研報告和上半年農業經濟形勢分析等。  

　　五、強監督嚴管理，確保農業行業安全，實施“農業質量年”創建。  

　　 (一) 農產品質量安全監管水平不斷提升。一是深入鞏固省級農產品質量安全監管示範縣創建成果，進一步細化工作措施，強化屬地管理責任，健全農產品質量安全監管製度，縣農產品質量安全檢驗檢測站項目建設已經基本完成，正在申報項目整體驗收和實驗室“雙認證”工作。二是日常監督檢查強化落實。農產品質量安全抽檢、例行監測指標穩步向好。目前，在16個鄉鎮農貿市場和產業基地開展監測樣品1860批次，合格樣品1828批次，合格率為98.28％。對縣城超市、農貿市場，共抽檢樣品465批次，合格樣品465批次，合格率為100％。“春節”、“五一”和端午節前夕，重點抽檢蔬菜水果樣品989批次，合格樣品978批次，合格率98.89％。  

　　(二)農業投入品市場監管不斷強化。組織開展了以“放心農資下鄉，維護農民權益”為主題的宣傳活動，半年來共利用廣播，電視，宣傳車等形式組織宣傳活動70多次，出動宣傳車150多輛次，懸掛條幅120條，召開宣傳聯席會8次，開展現場谘詢20次6000餘人次，發放宣傳資料60000餘份提高了廣大農民識假辨假能力。累計出動執法車輛200台次、人員850餘人次，共抽查種子樣品56個，查處種子案件2起，沒收種子400千克，挽回經濟損失700萬元；抽查農藥品種60個，沒收假劣農藥30千克，查處農藥案件5起；抽查肥料30個，抽取樣品22個，查處違法肥料1起，責令整改3起。  

　　(三)結合“農業質量年”創建加強安全監管。把企業年檢工作與綠色食品續展、無公害農產品複查換證、有機食品保持認證工作相結合，著重抓產地環境、生產過程控製、投入品使用、標準化生產和生產檔案記錄等重點環節，把現場檢查、證書有效期內質量安全事故和監督抽查等方麵情況作為審核的重中之重。半年來，全縣26家獲證企業年檢合格。4月份，組織擬申報企業內檢員13人到湘潭參加全國內檢員培訓；5月份，對獲證產品開展包裝標誌標識市場檢查；6月份，對獲證產品開展例行抽檢，確保認證產品質量安全水平穩步提高，著重指導企業完善質量安全控製管理體係和產品質量安全追溯檔案。  

　　六、強素質轉作風，培育新型農民，建設三農隊伍。  

　　 (一)農民素質教育實訓不斷提升。2018年衡南新型職業農民實訓工作正在有條不紊的開展，蔬菜一班在泉溪鎮農技站實訓，蔬菜二班在鹹塘鎮農技站參加實訓，棗業班由縣棗業協會對其實施實訓。  

　　   (二)推動“農民田間學校”建設有新的進展。推動九龍生態、湘喜現代農業專業合作社、寶蓋有機茶葉產銷專業合作社、寶興畜牧水產養殖專業合作社建設省級示範“農民田間學校”， 目前硬件設施建設方麵初具規模，教室課桌、投影、電腦、戶外宣傳牌等基本就位。  

　　(三) 盡責履責，切實轉變發展理念。以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想為契機，加強現代農業發展新知識的學習，認真貫徹落實五大新理念，我局出台了《關於建立健全“懂農業、愛農村、愛農民”工作機製的意見》和《關於對重點工作實行目標管理考核的意見》，不斷提升農業幹部推動發展能力，加快推動衡南農業提檔升級。  

　　(四)清正廉潔，切實轉變工作作風。認真落實中央“八項”規定，堅決杜絕“四風”問題，自覺踐行“三嚴三實”要求，強力整治不作為、慢作為、亂作為，認真踐行“內強素質、外樹形象、服務三農，奉獻社會”的行業宗旨，大力弘揚“提升能力、真情為民、崇尚實幹、堅守清廉”的行業新風。以召開黨員大會，上黨課，民主生活會等形式，進一步提高黨風廉政意識，切實履行“一崗雙責”，構建教育、製度、執紀監督有效機製，確保全係統風清氣正。  

　　二、2018年下半年工作計劃  

　　2018年下半年，我局將進一步深入查找差距、分析原因、增添措施，加快推進，重點要做好以下四個方麵的工作：  

　　（一）加大種植結構調整力度。一是大力發展蔬菜種植。我縣三麵環抱衡陽市，要選準定位，明確蔬菜產業發展方向，立足衡陽城區蔬菜供應。爭取加大政策資金投入，對比兄弟縣市我縣財政投入蔬菜產業的資金遠小於蔬菜產業發展所需資金；加強農業基礎設施建設，大力發展設施農業和節水灌溉農業；加強菜科技培訓，健全技術服務體係；引導無公害蔬菜基地建設，打造蔬菜品牌；完善市場運作機製，探索異地期貨營銷和個企預定對接。二是加快經作產業提質。全縣經濟作物總麵積39.6萬畝，總產值49600萬元，但總體存在管理粗放，品種品質不優的短板。下一階段，关键词2將在新的特色農產品示範基地建設，標準果（茶）園建設，新品種新技術試驗示範推廣上發力，全麵提高經濟作物產品品質，安全水平和商品檔次，全麵加強品牌建設，力爭打造茶葉、臍橙、油桃等多個品牌。  

　　（二）加強扶貧脫貧攻堅力度。一是加速推進產業扶貧。2018年產業扶貧實施方案中提出整合相關涉農資金用於產業扶貧，但目前相關資金整合進度偏慢，部分產業扶貧舉措無法落實。下一步爭取向縣委、縣政府匯報，召開產業扶貧推進會，加速推進產業扶貧工作順利開展。二是精準落實駐點扶貧。因戶施策、重點突破，結對幫扶幹部職工按照已製定幫扶措施和計劃，下沉一線、因戶施策，做到不脫貧不脫鉤，繼續完善村裏搞好水、電、路、通訊設施。  

　　（三）加推農業產業興旺。一是要做大做靚農產品品牌。實施“龍頭企業培育工程”，加大龍頭企業項目建設力度。發揮農業產業化引導資金作用，整合涉農項目資金，重點用於龍頭企業基礎設施建設；鼓勵縣內龍頭企業強化企業管理、健全市場營銷網絡，促使企業上規模、上質量、上水平、創品牌，提高市場競爭力。二是搞好一二三產業融合試點縣創建。按照建立健全產業體係、生產體係、經營體係的總體要求，以市場需求為導向，以要素集聚、技術滲透和製度創新為動力，補齊農業產業化短板，轉變農業發展方式。以廣林農業和森本生態為龍頭，整縣推進一二三產業融合試點。  

　　（四）統籌推進實施鄉村振興戰略。要發揮農業農村工作部門的綜合協調和參謀作用，強化監管職能，抓好農業項目投資，統籌推動鄉村振興戰略實施。一是要在農口係統進行大調研。組織農口係統各單位加強綜合調研，針對鄉村振興出台對涉農企業加大財政補貼力度，出台優惠政策。二是積極爭取項目資金投入。在繼續被列為國家現代農業示範區試點示範縣、農業部信息進村入戶試點縣、全國新型職業農民培育示範縣，重金屬汙染耕地修複治理試點工作示範縣的基礎上，積極協助發改、財政、國土、畜牧、農機、水利、林業等部門爭取相關涉農資金項目。三是加快機構改革、人才培養。針對當前，我縣“三農”工作隊伍青黃不接、農業專業技術人才、農業經濟管理人才、農村政策研究人才都極度缺乏，已經出現“人才斷層”的局麵，在加快機構改革，編製配備，人才培育等方麵進行探索。