今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，民政局緊緊圍繞年度重點工作，以求真務實的精神、奮發有為的姿態，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，奮力開創衡南民政事業高質量發展新局麵。

一、2022年重點工作開展情況

（一）黨風廉政教育活動走深走實。製定出台了《2022年度黨組中心組學習方案》《2022年度黨員學習計劃》等文件，規範安排各個階段的學習任務，將學習內容細化到每一天，力爭做到把理論學習跟實踐活動相結合，把集中學習與個人自學相結合，確保知行合一。以創建“清廉機關”為載體，打造政治清明、政府清廉、幹部清正、社會清朗的清廉民政機關為目標導向。通過以點帶麵示範推動，從局部到整體係統推進，讓清廉真正成為各機關黨員幹部的自覺行為，使“不敢腐”的威力充分發揮，“不能腐”的製度持續完善，“不想腐”的堤壩有效構築。開展黨組織整建提質專項行動，支部設置標準化，局機關支部成功換屆。

（二）社會救助兜牢民生底線。1.強化兜底保障，提升管理效能。為加快社會救助信息化建設，規範社會救助業務，提升社會救助管理效能。省民政廳、財政廳將衡南縣確定為衡陽市唯一的社會救助係統與財政“一卡通”係統互聯試點縣，衡南縣社會救助資金能夠在民政救助係統直接發放到困難群眾手中，提高發放的時效性和準確性，是社會救助製度改革的創新舉措，是省民政和財政廳對救助工作的績效考核的加分項目。2.提高求助標準，精準發放對象。根據湖南省重點民生實事項目實施意見文件精神，強化社會救助兜底保障，以“兜底線、織密網、建機製”為出發點，聚焦特殊困難群眾相對貧困問題和殘疾人“兩項補貼”，成立專班，研究出台了《衡南縣2022年“城鄉提標”重點民生實事項目實施工作方案》《衡南縣2022年殘疾人“兩項補貼”重點民生實事項目實施方案》，適度提高困難群眾的補助標準。截至12月底，城鄉低保標準分別提高到600元/月/人和400元/月/人，分別累計保障33520人次1489.7935萬元和240703人次6732.9670萬元；特困供養標準按照城鄉低保標準的1.3倍相應提高，城市特困和農村特困供養標準分別提高到780元/月/人和520元/月/人，累計保障人數57792人次，發放資金3263.3718萬元；臨時救助累計保障6216人次，發放資金675.27萬元；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼均提高至75元/月/人，分別累計保障83132人次和156928人次，支出資金623.49萬元和1176.96萬元。3.推動鄉村振興社會救助工作，強化低保邊緣家庭認定。對人均收入低於最低生活保障標準1.5倍，且家庭財產狀況符合相關規定，未納入低保或特困人員救助供養範圍，依據《湖南省低收入家庭認定及救助幫扶辦法》進行確認。並通過主動發現、村民申請、村級評議等方式對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶等返貧監測戶和非整戶納入低保或特困人員的家庭進行重點排查認定，利用信息核對平台，精準核算救助對象家庭收入，做到凡進必核、精準認定。截止10月底認定低保邊緣家庭人口641戶1816人。

（三）基本社會服務顯著提升。一是困難老年人居家適老化改造。2022年市民政局分配我縣適老化改造任務200戶，目前，已經認定203戶符合條件的適老化改造對象，通過入戶核查，確定“一戶一策”方案並建好台賬。按照實施方案和“一戶一方案”要求，量身定製，有針對性的改造地麵、門、臥室、廚房、衛生間等和配置好老年人用品，10月底均已全部完成。二是安全生產常抓不懈。每月不定期通過“四不兩直”對全縣所有民政服務機構加強監管，重點加強對房屋建築安全、消防安全和食品衛生安全監管，指導每個鄉鎮敬老院開展消防安全演練。在全縣民政服務機構開展非法集資整治宣傳活動，主動對接住建部門，加強對年久未修養老機構開展房屋鑒定，確保全縣養老機構安全。持續推進敬老院消防設施提質改造，完成了全縣養老服務機構房屋安全鑒定工作。三是持續推進未成年人保護工作。推進留守兒童納入國家兜底監護，打造“衡南家長”誌願服務特色品牌，開展“政策宣講進村（居）”、“六·一”、“校園禁毒”等一係列關愛兒童活動，建設“學校留守兒童之家”80餘所。截止12月份，孤兒基本生活費累計發放2906人次331.1萬元；事實無人撫養兒童基本生活費累計發放5828人次440.3871萬元。11月9日於湖南日報4版發表《視孩子為己出》。四是開展慈善和福彩專項救助。開展“迎新春送溫暖獻愛心”困難群眾慰問救助和“慈善一日捐”活動，截止目前，共募集款物252.8萬元，發放慈善救助款物246.85萬元，惠及困難群眾近萬人；共銷售福利彩票2719.3992萬元；開展流浪乞討人員專項救助活動，累計救助各類人員共計194人次，護送返鄉46人次，發布尋親公告，為6名流浪走失人員找到家人；勝利召開全縣殯葬改革動員會暨推進殯葬領域突出問題專項治理工作會，進一步提高思想認識，動員全縣上下強力推進殯葬改革，促進我縣殯葬事業持續健康發展。截止目前，縣殯儀館完成火化業務321例，實現營業收入93.4683萬元.惠民減免17.4176萬元，享受人數184人。

（四）基層治理效能明顯增強。穩步推進三塘鎮大廣村“人工智能+屋場懇談”實驗項目建設現場采點和技術指導工作。指導村（社區）依法成立村（居）委會公共衛生委員會，製定出台《關於加強村（居）民委員會公共衛生委員會建設的實施方案》。做好《市域社會治理現代化試點合格城市創建工作》。全麵完成了《中國·國家地名信息庫》數據錄入和校驗工作。引導社會組織健康發展，規範社會組織管理。截至目前月，我縣登記注冊社會組織239個，新成立登記社會組織7個，變更登記13個，注銷社會組織3個，並順利完成社會組織年檢工作，參檢率達到92%。積極宣傳和倡導社會組織負責人和工作人員下載“國家反詐中心”APP，動員各社會組織召開理事會，將打擊治理電信網絡詐騙宣傳活動納入到2022年重點工作。切實抓緊社會工作人才隊伍建設，積極引導開展誌願服務活動，推進誌願服務領域專業人才隊伍不斷壯大，促進基層社工整體素質提升，提高基層經辦服務能力。圓滿完成“情定衡南，相守一生”5˙20集體頒證活動，倡導新人“婚事新辦、喜事簡辦”，紮實推進移風易俗改革，共建現時代文明新風尚。

（五）民生資金專項整治工作。根據省市縣整治工作重點內容，針對專項整治工作中的6類整治清單，按照“不漏一人、不漏一項”原則，組織人員開展“全覆蓋、地毯式”排查。成立了防風險堵漏洞專項整治工作領導小組，調配人員組建了7個督導小組，全麵負責整改工作的組織領導，先後召開了7次工作部署（推進）會，對專項治理工作中主要問題進行梳理，深入全麵開展排查整治，推進過程中發現的問題和難點，及時研究相應舉措，做到重點突出，推動專項治理取得實效。通過核查，對2.8萬餘名民政救助對象進行清查，對所有已發放的和結餘的救助、慈善資金進行了複核。恢複資金發放對象799戶2063人，對16名對象停止低保資金發放，對5名享受高齡補貼的對象、6名低保對象和5名殘疾人對象在死亡後仍領取補貼的情況，已按要求將違規發放的資金追回到財政專戶。將12名低保、特困供養對象在死亡後按規定注銷。清查違規享受城市低保政策18戶，追繳資金83350元；清理特困供養1人死亡未及時上報，追繳資金4680元。

二、2022年民政亮點工作情況

（一）積極探索建設“屋場+養老”新模式。堅持以“屋場”為單位，進一步建立健全居家和社區養老服務體係，按照“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”的原則，有序推進屋場養老服務點建設，探索形成“屋場+養老服務”新模式，努力打造養老和托育相結合、醫養和康養相結合、托底和普惠相結合、專業服務和誌願服務相結合的幸福頤養樣板。目前，已經建設216個村級互助養老服務設施建設、屋場養老服務點達454個。11月18日於湖南日報第13版發表《夕陽無限好幸福屋場親》。

（二）完善社會救助“網上辦、掌上辦”工作。去年我縣是省“網上辦、掌上辦”工作試點，今年关键词2繼續擴大社會救助“衡南救助”公眾號使用效率，為更多的困難家庭辦理社會救助提供便宜。利用家庭收入核算功能，更精準發放低保資金。

（三）開展“防風險堵漏洞”資金大清查大整治行動。衡南縣民政局堅持“刀刃向內”，以提高民政領域資金管理使用的安全性、規範性和有效性為目標，成立了防風險堵漏洞專項整治工作領導小組，調配人員組建了7個督導小組對2020年以來的低保、特困供養、孤兒供養、臨時救助等困難群眾救助資金管理使用情況進行專項整治，製訂了《衡南縣民政領域資金管理防風險堵漏洞專項整治工作方案》《衡南縣民政局民生資金清理整頓工作實施方案》《民政專項資金管理辦法》《城鄉社會救助服務中心內控機製》等製度。先後召開了5次工作部署（推進）會，對專項治理工作中主要問題進行梳理，瞄準“人、財、物”重點領域，共摸排廉政風險點49處，製定《衡南縣民政局廉政風險排查清單》，明確牽頭領導、責任單位，落實整改舉措，已完成廉政風險點整改49個，從源頭堵住漏洞，防止廉政事故發生。

三、存在的問題和不足

今年以來，民政工作取得了一些成績，但也存在許多不足。主要是這幾個方麵：一是社會工作人才薪資待遇偏低。目前社會工作人才隊伍建設處於初級階段，從業人員持證率不高，與當今社會工作快速發展存在較大的差距，加上薪資偏低，對人才的吸引力不夠。二是社會力量對興辦養老機構的積極性不高。鼓勵、支持民辦養老機構的政策尚不完善配套，造成投入大、效益低、風險高。

四、2023年工作計劃

(一）增強社會救助保障能力。推動低收入家庭救助幫扶工作，用好低收入人口動態監測信息平台，對觸發預警機製的及時給予基本生活救助、急難社會救助或轉介醫療、住房、教育、就業等部門給予專項救助，發揮“一門受理，協同辦理”的工作時效。同時，建立更多部門之間的信息共享機製。

（二）持續推進養老服務體係建設。加強部門銜接，爭取財政支持養老服務發展專項補助、養老機構等級評定補助、社區養老服務運營補助、連鎖品牌扶持補助、養老護理員崗位補貼、養老機構登記評定獎勵六項補貼。探索推廣“屋場+養老”新模式，建設縣有養老院、鄉鎮有養老中心、村有養老驛站、組有屋場養老點，全麵推進養老服務體係建設。

（三）提升特殊群體關愛服務水平。大力宣傳福彩圓夢孤兒助學工程，為年滿18周歲，符合條件的孤兒，協助、幫助他們申請孤兒助學金，不讓他們為交不起大學學費而選擇輟學，為他們提供生活及學業上資金的保障。選擇一個農村留守兒童和困境兒童較多的村（社區），結合本縣實際組織一次示範宣講課，同時邀請各鄉鎮（街道）兒童督導員、兒童主任學習觀摩。組織開展兒童福利領域信息員培訓，規範兒童收養登記管理工作，對留守兒童開展安全教育係列授課活動，並嚴格落實民政領域密切接觸未成年人保護單位從業人員查詢製度。對生活困難殘疾人和重度殘疾人，全麵落實好兩項補貼政策，做到應補盡補、動態管理。

（四）深入推進基層社會治理。組織開展村（社區）村規民約（居民公約）修訂工作，向省廳推薦1個村和1個社區的優秀村規民約和居民公約。常態化打擊整治非法社會組織和打擊治理電信網絡詐騙犯罪，並積極動員引導社會組織參與鄉村振興工作。根據上級部門指示和要求，積極探索“慈善+社工+誌願者”聯動服務模式，力爭在2023年度將“全國誌願服務信息係統”誌願服務與“衡陽群眾”誌願服務同步推廣、壯大，以此促進慈善事業與社會工作、誌願服務工作高質量融合發展，並出台聯動服務機製製度，將三方聯動形成服務合力，開創高效融合發展新局麵。

（五）不斷健全公共服務體係。協調相關單位積極辦好殯儀館公墓山的土地規劃、林業及施工許可等各項手續，進一步完善殯儀館的各項規章製度，規範殯葬服務業務水平步上正軌。督促加快公墓山示範園墓碑墓穴一期工程施工進度，保質保量如期竣工驗收，並提前擬定墓穴銷售價格報縣發改部門審核備案，力爭在明年春節前對外營業，並啟動城市公益性骨灰塔的籌建工作，開展殯儀館區綠化工程建設。