衡南縣民政局2014年工作總結

    今年以來，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市民政部門的大力支持和指導下，按照“惠民生、促規範、抓創新、強基礎、創特色、上水平”的基本思路，銳意進取，真抓實幹，民政各項工作取得較好成績。
    一、堅持公開透明，社會救助工作規範運行
    一是開展了城鄉低保清理規範工作。今年6-10月，我縣開展了城鄉低保大走訪大清查大整改活動，全縣共清退城鎮低保對象3753人，新增低保對象3616人，查處“人情保”、“錯保”212例293人。2014年，我縣城市低保月均保障7653戶11208人，月人均補差259.1元，超為民辦實事考核任務8.1元；農村低保月均保障14958戶45926人，月人均補差114.7元，超為民辦實事考核任務9.7元。二是完成了敬老院建設任務。今年，关键词2完成了硫市、寶蓋敬老院新（擴）建任務，新增床位100張。全縣集中供養五保對象1809人，集中供養年人均標準5600元。農村分散五保供養對象6492人，分散供養年人均標準2700元，超過考核指標60元。加大了與財政部門的協調力度，敬老院年均運轉經費由2萬元提高到4萬元。三是突出了醫療救助重點。對五保對象和城鄉低保對象、低收入家庭成員患重大疾病住院治療的，政策範圍內自付費用分別按100%和50%的比例予以救助，將臨時醫療救助受理金額提高到3萬元，全年累計救助金額封頂線為5000元。提高了醫療救助效率，實行了當月當結，月初受理月末撥付醫療救助款，“一站式”住院救助實行一季度結算。2014年，城鄉醫療救助共支出資金1405.4萬元，“一站式”結算住院3907人，支出資金423.5萬元，醫療救助特困對象和低保對象在縣鄉醫院住院的自負醫療費支付比例達71%；重大疾病醫療救助511人，支出資金256.98萬元；資助城鄉困難群眾參合參保資金243.3萬元，其中農村五保及城鎮“三無”對象按照全額資助，城鄉低保戶按照50%資助。四是推進了臨時救助工作。重新規範了救助範圍、救助內容、救助程序，特別是加強主動救助，簡化救助程序，解決群眾困難。目前，全縣共發放各類臨時救助金695萬元，救助困難群眾6236人。五是加強了信息比對工作。建立了“救助申請家庭數據申報管理係統”，實現了縣、鄉兩級數據即時互通。2014年，共受理核對申請7958人次，共核出不符合享受低保條件1399人。建立了嚴格的管理製度，通過與相關部門簽訂保密協議書、承諾書，指定專人負責，指紋登錄，嚴格按流程進行操作，確保低收入家庭信息核對係統安全運行。
    二、加快資源整合，救災減災體係初步建立
    一是加快了抗災救災體係建設。修訂了《自然災害救助應急預案》，完善了組織機構及職責、預防預警機製、應急響應和保障。加強了自然災害信息員隊伍建設，通過培訓，提高了災害信息報送能力。爭取縣政府常務會議專題研究了農村住房保險工作，出台了農房和災民基本生活救助統一保險實施方案，縣財政投入120萬元為農戶參保，有效發揮了保險機製在救災工作的經濟補償和輔助社會管理功能。二是加強了災害救助工作。今年以來，我縣先後8次遭受較為嚴重的洪澇、山體滑坡等自然災害，全縣受災人口174200人次，其中緊急轉移安置1604人次，因災倒損房屋361戶1090間，農作物受災麵積10706公頃，成災麵積 9760公頃，絕收麵積4616公頃，全縣因災直接經濟損失達 9950萬元。在8月24日的山洪和體滑坡災害中，縣財政緊急安排災害應急救助資金46萬元解決災民臨時生活救助。全年共下撥救災資金280萬元，全部通過財政“一卡通”發放到戶，共計發放3783戶14327人，及時解決了受災困難群眾口糧、衣被等生活困難所需。抓好了災後民房恢複重建工作，119戶重建房已全部通過竣工驗收。三是加大了防災減災宣傳教育力度。開展了5.12防災減災和應急知識宣傳日活動，共發放防災減災知識宣傳資料1000餘份，接受群眾谘詢3000人次，提高了廣大人民群眾的防災減災意識和自救互救能力。繼續開展綜合減災示範社區創建工作，我縣花橋鎮新城綜合減災示範社區已通過市局驗收。相市鄉相公堡社區被省廳推薦為全國減災綜合示範社區。
    三、轉變工作機製，基層社會管理統籌推進
    一是第九次村委會換屆選舉工作圓滿完成。全縣參加換屆選舉的740個村全部完成了村委會換屆選舉工作。全縣選出女性村幹部753人，與上屆相比新增10人；30歲以下的年輕幹部145人，與上屆相比新增87人；新增大專以上文化的村幹部51人，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的比例達到80%，村委會班子結構更加優化。在換屆選舉中，全縣選派了5個督查指導組，先後於3月24日-27日、4月22-25日對各鄉鎮430個村進行了兩輪督查指導。重點抓好了依法推選村民選舉委員會、依法推選村民小組長和村民代表、依法進行選民登記、依法提名確定候選人、依法組織投票選舉等五個環節，確保法定的程序一個不少。二是社區服務用房建設有序開展。以縣政府辦名義出台了《衡南縣2014年社區服務用房項目建設實施方案》（南政辦函[2014]34號），對新建、購買、改擴建服務用房建設的社區，按項目建設和示範社區創建完成情況分三類實行以獎代補。目前，已有33個社區完成了建設任務，其餘社區都在積極建設當中。繼續抓好示範社區創建工作，目前已有12個社區完成了創建任務。三是城鄉居民依法自治達標率鞏固提高。关键词2從民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和保障措施五個方麵對鄉鎮細化設置監測指標，對全縣城鎮居委會依法自治達標率和農村村委會依法自治達標率進行了評分。2014年，全縣村委會依法自治達標率為90.6%，其中達標671個村，不達標69個村，城鎮社區依法自治達標率為90.9%，其中達標80個居委會，不達標8個居委會，各項指標都達到90%。同時，爭取縣政府將社區運轉經費由3萬元提高到5.5萬元。四是社會組織登記管理改革積極穩妥。穩步推進社會組織登記管理改革，對行業協會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉社區服務類四類社會組織實行直接登記；允許社會團體自行根據需要設立分支機構、內設機構；簡化登記審批程序，取消社會團體籌備批複階段；承接好省級民政部門下放異地商會和基金會的登記審批權限。今年，全縣新登記注冊社會組織27個，目前，我縣社會組織注冊登記總數已達155個。今年我縣應參加2013年年度檢查的社會組織103個，年檢基本合格的社會組織8個，年檢不合格的社會組織25個；依法撤銷社會團體4個，擬撤銷社會組織4個。
    四、促進軍民融合，優撫安置工作卓有成效
    一是紮實推進省級雙擁模範縣創建工作。及時調整了雙擁工作領導小組，全縣21個雙擁創建單位分別落實單位分管領導、聯絡員，製定了雙擁創建工作任務分解表，為雙擁創建工作的開展提供了有力的組織保障。深入開展輿論宣傳，全縣先後投入60多萬元，在境內107國道、322國道、S316省道及城鎮重點街道（路段）和駐軍部隊建立永久性雙擁宣傳牌；在縣城新塘路開辟了雙擁宣傳一條街，同時積極收集素材製作雙擁宣傳專題片。抽調人員針對迎檢工作的要點難點開展攻堅，切實吃透驗收標準，強化督查整改，確保高質量完成爭創活動的各項目標要求。11月26至27日，省考評組一行對我縣雙擁創建工作進行了現場驗收，考評組領導給予了高度評價。二是嚴格落實各項優撫政策。目前，我縣共有各類優撫對象15374人，所有撫恤補助經費均按湘民發[2013]56號文件規定按時按標準，通過銀行打卡形式發放到優撫對象手中。認真做好傷殘評定管理工作，2014年新評傷殘軍人7人、調整殘疾等級12人、補發殘疾軍人證12人，評定帶病回鄉退伍軍人5人，並將全縣所有傷殘軍人換發新證。紮實抓好重點優撫對象危房改造工作，幫助14戶重點優撫對象進行危房改造，補助資金26.5萬元。三是加快建設烈士陵園紀念塔。縣烈士陵園紀念塔項目自去年10月15日奠基開工，經過近一年的施工建設，截至目前，紀念塔主體工程已全部竣工，陵園附屬工程包括烈士墓、紀念廣場、擋土牆、烈士名單牆基本完工，綠化工程有待明年春季進行。四是積極做好退役士兵安置工作。去冬今春，我縣共接收退役士兵442人，关键词2對所有退伍軍人的檔案進行清查，並把需要安置的人進行分類造冊，為安置工作做準備。根據湘政發［2013］16號的要求，我縣367名自主就業退役士兵一次性經濟補助己全部發放到位。成立了衡南縣退役士兵教育培訓工作領導小組，及時落實培訓經費。10月28日，我縣第五屆退役士兵職業教育和技能培訓班正式開班，共有400多名退役士兵參加了計算機、水電維修、種植和養殖等專業培訓。五是努力提升軍休服務管理水平。認真落實了軍休人員“兩項待遇”。同時，根據軍休幹部家屬的要求，對他們現住房進行拍賣。突出抓好軍休人員經常性文體娛樂活動，豐富了老年人晚年精神生活。
    五、順應改革大勢，社會福利事業轉型發展
    一是養老服務工作全麵推進。以縣政府辦的名義出台了《衡南縣基本養老服務補貼製度實施方案》，按照保障重點、適度普惠、窄範圍起步、逐步擴麵的工作原則，從2014年啟動基本養老補貼工作，明確了補貼對象為城鄉65歲及以上家庭經濟困難且生活難以自理的失能半失能老年人，補貼覆蓋率為40%，補貼標準每人每月為30元。利用閑置校舍、村部、現有村級“五保之家”和村域內閑置房屋等資源，通過維修改造，采取改建、擴建或新建等方式，在全縣範圍內建成30家農村幸福院。投入12萬元，建設城鄉養老服務示範點6個。根據《養老機構設立許可辦法》的規定，對衡南縣光彩老年公寓準予設立。認真落實老年人優待政策，對百歲老人按每人每年3000元的標準發放長壽生活補貼，將90-99周歲高齡老人長壽生活補貼標準由每人每年600元提高到1000元。聯合人壽保險公司共同推進全縣老年人意外傷害保險工作。成立了衡南縣老年人法律援助工作站，為60歲及以上老人免費提供法律服務。今年以來，已為老年人提供法律谘詢和法律援助35人次，處理涉老案件12件。二是孤兒保障工作有效落實。我縣現有孤兒585名，其中散居孤兒526名，機構養育孤兒人數59人。及時發放了孤兒基本生活費，社會散居孤兒每人每月600元，福利機構集中養育孤兒每人每月1000元。深入調查了解孤兒保障變化情況，按照規定及時辦理增發或停發孤兒基本生活費的手續。三是福利彩票工作形勢喜人。2014年，全縣累計銷售各類福利彩票2653萬元，已提前完成省市下達的2150萬元的銷售任務，同期增長比達30%；其中電腦票完成2300萬元，增幅達34.5%；網點即開票銷售353萬元，增幅12%。四是慈善工作持續發展。做好了2013年“慈善一日捐”活動掃尾工作，接收慈善資金19850元。廣東獅子會明澤服務隊的慈善人士向我縣茅市鎮敬老院捐贈了價值10萬元的物資。成立了衡南縣慈善工作協調小組，12月12日，召開了2014年“慈善一日捐”活動動員大會，截至12月31日，共接收捐款274045元。今年以來，全縣共發放慈善救助款245800元，救助各類困難群眾124人。同時，還組織開展了“放飛夢想”、“九九重陽敬老”等慈善項目，為貧困的寒門學子和敬老院的老人們送去了溫暖。
    六、積極主動作為，公共服務水平得到提升
    一是著力抓好區劃地名工作。按照市民政局的部署，按時完成了衡南-雁峰、衡南-常寧等2條界線聯檢工作。通過自查自糾，邊界宣傳、邊界走訪、邊界座談等方式，在衡南-雁峰、衡南-常寧等線開展平安邊界建設工作。妥善處理了衡南寶蓋鎮網山村與耒陽市馬水鄉圳邊村邊界糾紛事件。二是全麵規範婚姻收養登記工作。关键词2實行了婚姻登記與婚姻服務“三分開”，從12月15日起，取消了照相等服務性收費。2014年，共辦理結婚登記 9158對、離婚登記1171對、無婚姻登記記錄2991份，補領結婚證1802對。嚴格執行《收養登記工作規範》要求，依法辦理收養登記3例。三是積極做好流浪乞討人員救助管理工作。切實做好流浪乞討人員的接待、救助及宣傳教育服務。截至目前，共救助流浪乞討人員 2755人次。與縣衛生局等七部門聯合下發了《2014年為民辦實事“重性精神疾病患者救治工程”項目工作實施方案》，開展了精神病患者調查摸底，據統計，全縣共有精神病患者2144人，其中肇事肇禍暴力精神病患者588人。先後安排162人次家庭困難的精神病患者到定點醫院進行康複治療。四是穩步推進殯葬改革工作。縣長辦公會議專題研究了殯葬改革工作，成立了衡南縣殯葬改革工作領導小組。关键词2對殯儀館公墓山建設遺留問題進行了認真梳理，明確了與承建方已簽訂的合同繼續履行，未簽合同已動工部分由相關部門評估算好賬。與雲集鎮進行了銜接協調，加強了公墓山管理。关键词2積極向民政廳匯報項目建設情況，爭取上級資金支持，計劃年底前啟動圍牆、綜合樓、水塔等工程建設。