2018年，我縣全麵貫徹“民政為民、民政愛民”的工作理念，緊扣熱點，突出重點，破解難點，不斷推進民政深化改革、轉型發展。 

　　一、2018年上半年工作總結 

　　（一）全麵加強黨的建設。深入貫徹落實中央八項規定精神和市縣相關廉政要求，堅決抵製“四風”，嚴肅查處違規違紀行為，營造為民務實清廉的民政工作氛圍。加強了作風效能建設，紮實抓好幹部教育培訓，不斷提升黨員幹部的綜合素質和能力水平。全麵實行首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結等製度機製，確保各項工作規範有序高效運行。按照“抓常、抓細、抓長”的要求，堅決糾正和治理民政領域“微腐敗”問題，對落實不力、執行打折或違規違紀等行為，嚴肅查處問責，著力形成靠製度管權、管事、管人的長效機製。4月19日，在全縣民政工作會上分管民政副縣長謝輝在《全縣民政工作會議報告》中強調，要全麵加強黨的建設，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記係列重要講話精神，開展“民政為民、民政愛民”專題教育，切實加強思想教育，深入開展比學趕幫超，提高服務質量，樹立民政部門為民、務實、清廉的良好形象。嚴格落實民主集中製、“三會一課”、黨內組織生活、民主評議黨員、黨費收繳、“主題黨日”等製度規定，暢通黨員參與討論黨內事務的途徑和渠道。 

　　（二）城鄉社會救助體係統籌推進。加強了農村低保製度與扶貧開發政策的有效銜接，全麵實現了農村低保標準和國家扶貧標準“兩線融合”。目前，我縣現有城鄉低保對象分別為2636戶4535人和9928戶20726人。1-5月，累計發放城鄉低保金分別為 795.1萬元和1774.32萬元，累計月人均補差水平分別達到320.4元和170.5元。特困供養人員集中和分散供養標準分別達到6708元/年和4212元/年，城市“三無”人員達到5040元/年。目前，全縣現有特困供養對象 5115人，其中集中供養對象 1036人，分散供養對象 3992人,城市“三無”人員87人，1-5月累計發放1154.57萬元；通過護理區建設工作的推行，我縣失能、半失能特困人員集中供養率已達到了46%。及時開展了“一站式”醫療救助，落實醫療救助健康扶貧，城鄉醫療救助620人，支付醫療救助資金168.7萬元。一站式即時結算住院醫療救助1297人，支付醫療救助資金214.2萬元。臨時救助2380人次，發放臨時救助金418.5萬元。進一步規範了核對流程，截止目前，共對各類救助申請家庭26072戶進行了核對，共檢出不符合救助條件的家庭654戶，檢出比例約2.5%。加強了福利機構消防安全管理，舉辦了敬老院安全生產和社會救助業務培訓，為敬老院添加安裝配套消防設施。 

　　（三）防災減災救災能力不斷提升。今年上半年，我縣共遭受風雹災害3次，共計受災人口52120人次，因災死亡1人，農作物受災麵積2577.1公頃，倒損房屋133戶，一般損房1662戶，直接經濟損失達3070萬元。其中3月4日，5月6日兩次冰雹災情較為嚴重，江口、雲集、鬆江、泉溪、寶蓋等鄉鎮受災較為嚴重，关键词2及時做到報送災情信息。加強了災害救助規範化管理，紮實做好了農房保險理賠工作，上半年，已核定理賠嚴重倒損房67戶42.4萬元，一般損房630戶23.95萬元，三家保險公司共理賠697戶66.35萬元。強化了救災資金和救災物資使用發放監管工作，確保救災款物專款專用，合理使用。抓好綜合減災示範社區創建工作。2018年，將三塘鎮洲鞏橋社區上報全省綜合減災示範社區，5月初並迎接省、市進行實地查勘，截止5月創建工作已基本完成，正在等待省、市的驗收通過。加強了防災減災能力建設，充分利用“5.12”國家減災日和“10.13”國際減災日宣傳周，組織開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，共派發宣傳單1萬餘份，宣傳掛圖1000餘份，宣傳冊頁4000餘冊，出動宣傳流動車9餘次。要求所有鄉鎮組織工作人員開展社區救災應急演練、入戶派發減災防災資料和懸掛橫幅。 

　　（四）優撫安置工作有效保障。深入貫徹落實《軍人撫恤優待條例》和《革命烈士褒揚條例》，所有撫恤補助經費均按湘民發〔2017〕51號文件規定按時按標準，通過銀行“一卡通”形式發放到優撫對象手中。積極組織開展“雙擁”慰問活動，2018年春節，慰問駐縣部隊9個，發放慰問資金19.7萬元；慰問一至四級傷殘軍對象36人，每人發放慰問金200元，並安排鄉鎮慰問烈士父母，每戶發放慰問金600元。按照政策要求配合烈士親屬開具介紹信到廣西壯族自治區烈士陵園參加掃墓紀念革命烈士活動。按照民政部《傷殘撫恤管理辦法》及相關政策的規定，嚴格把好申報評殘和參戰認定工作。2017年士兵優待金按標準全部發放到位。紮實做好優撫對象信訪維穩工作，據不完全統計，上半年共接待來信上訪及政策谘詢約800餘人次。依法做好退役士兵接收安置工作，去冬今春，我縣共接收退役士兵358人，其中選擇自主就業退役士兵329人，1名大學生和3名新疆兵，符合政策安置的退役士兵25人。開展了兩期短期退役士兵職業教育和技能培訓班，知曉率100%，培訓合格率100%,獲證率100%，推薦就業率100%。完成了39名退役士兵安置任務，在規定時間內辦理好編製等相關手續並全部上崗。根據湘政發〔2013〕16號文件精神，做好了自主就業退役士兵經濟補助發放工作，按每服役一年不低於2000元的標準發放。 

　　（五）基層政權建設和社區治理水平全麵提升。深化村（居）民自治，紮實推進了基層民主協商製度，落實好社區“四會四議”和村委會“四議兩公開”工作製度。完成了社區“兩化兩體係”建設2個、無房社區建設1個，建立了社區黨組織、社區居委會、社區服務站“三位一體”的組織管理體係，著力建設完美社區。全力推進村務公開“亮欄行動”，製定了《關於規範全縣村務公開欄工作的通知》（南政辦函〔2018〕32號)文件。各鄉鎮（片區、辦事處）成立了村務公開工作領導小組，做好了前期摸底工作，建立資料台帳，製定具體實施方案，並召開相關會議進行安排部署，確保了工作平穩推進。截至7月6日，全縣已有282個村完成了規範村務公開欄工作，完成率75.2%。5月份，由縣政府督查室、縣民政局、縣財政局、縣農村經營服務中心抽調工作人員組成3個督查組，對全縣26個鄉鎮（片區、辦事處）規範村務公開欄工作開展情況進行了全麵督查，已完成任務的村都按照全縣村務公開工作規範標準和要求進行製作，村務公開欄標準、欄目及位置設計均合理。持續推進社區減負增效工作，規範社區居委會掛牌。推進村（居）委會規範化建設，完成了375個村民委會、71個社區居民委員會打印基層群眾性組織特別法人統一社會信用代碼證書及發放工作。加快村（居）文明鄉風“四會一約”建設，倡導村（居）樹立起婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦的社會新風氣，並把該內容列入到村規民約（居民公約）中，具體化製度化規範化。 

　　（六）社會福利和慈善事業加快發展。加強了孤兒信息動態管理，做好了35名集中供養和501名社會散居孤兒基本生活費發放工作，前兩個季度，共發放孤兒保障金305.25萬元。根據（湘民發〔2017〕58號）文件決定，自2018年1月1日起，我縣散居和集中供養孤兒生活費最低保障標準提高為800元和1200元/人/月，按每季度末實行銀行打卡發放到位。與縣殘聯、縣財政局召開了聯席會議，印發了《衡南縣2018年殘疾人兩項補貼提標實施方案》（南政辦發〔2018〕9號）。從第二季度開始，將按“困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放標準每人每月提高到55元”的要求落實到位，並對第一季度進行補發。1-6月，通過財政“一卡通”累計發放殘疾人兩項補貼資755.76萬元。全麵落實老年人各項優待政策,免費為65歲以上老年人辦理優待證3000個。完成建設省級城鄉養老示範點6個。啟動了2018年90-99周歲高齡補貼的申報、年檢工作。加大了老年人意外傷害保險推廣力度，召開了全縣老年人意外傷害保險工作推進會，與財政局聯合下發了《關於開展全縣機關企事業單位退休人員老年人意外保險工作的通知》。積極發展慈善事業，通過縣慈善總會公眾微信號發布衡南慈善工作動態，印製1000張宣傳彩頁，積極宣傳《慈善法》。深入推進以“慈善一日捐”為重點的募集活動，開展了“精準扶貧.慈善在行動”、“百企幫百村.共畫同心圓”和“海星行動”等活動，隆重舉行了“上善同行.情暖三塘”慈善募捐暨三塘鎮慈善分會成立大會，共同見證了衡陽市首家鄉鎮慈善分會衡南縣慈善總會三塘鎮分會的成立，活動現場籌集善款301萬餘元。開展了慈善助學、助醫、助困、助殘等活動，惠及各類困難群眾2萬餘人。穩步推動福彩事業發展，抓好福利彩票發行工作，確保全年銷售任務達到3650萬元。重點抓好了即開票銷售工作，積極發展各類即開票社會網點，包括即開票“進超市、進商鋪”，擴大即開票銷售覆蓋麵。開展福彩發行30周年慶祝活動。做好縣內福彩站點的管理服務工作，注重站點安全管理工作，打造安全穩定的銷售環境。1-5月，我縣共銷售福利彩票1361萬元，與去年同比降幅18.1%。 

　　（七）專項事務管理工作紮實推進。開展了衡南衡東線、衡南衡山線等2條界線實地聯檢工作。成立了《衡南縣地名圖錄典誌》編纂委員會，出台了《衡南縣地名圖錄典誌編纂工作方案》，按照省地名普查辦關於地名普查成果轉化的時間節點在方案裏細化成三個工作階段。聘請了6位退休老教師進行錄、典、誌的編輯整理工作，截至目前，地名錄已整理錄入條目2萬餘條，地名誌完成地名條目5000餘條，已經排版成書，隻待通過編輯部專家校驗後即可交付出版社印刷出版。依法開展社會組織日常登記管理工作，截止2018年5月底，我縣登記注冊社會組織225個，其中社會團體51個，民辦非企業單位172個，基金會2個。開展了打擊整治非法社會組織專項行動，結合我縣實際，設立了衡南縣打擊整治非法社會組織專項行動領導小組，成立了專項行動工作辦公室。聯合縣公安局出台了《衡南縣民政局衡南縣公安局開展打擊整治非法社會組織專項行動實施方案》，草擬了《關於依法嚴厲打擊非法社會組織和社會組織非法活動的通告》，目前調查，尚未發現非法社會組織。開展“夏季送清涼”專項救助活動，上半年，共救助流浪乞討人員968人，為3名走失人員找到家人，救助肇事肇禍精神病人75人次。建立健全農村留守人員關愛保護組織體係，對家庭困難的留守兒童、留守婦女、留守老人給予及時幫扶救助，引導社會組織開展精神慰藉、誌願服務等活動。規範婚姻登記，1-6月，共辦理結婚登記3529對、離婚登記1000對、補發結婚證2084對。積極貫徹落實殯葬改革工作，殯儀館悼念廳、火化車間和便民廳主體已建成，現進入裝修和設備安裝階段；公墓山區進園道路、圍牆、環山公路路基都已修好，公墓示範園工程於2018年5月底進場施工,工期150天。整個項目建設按照目前的施工進度，預計今年下半年將基本建成並投入運營。 

　　二、下半年工作思路 

　　（一）加強社會救助規範化建設。繼續完善社會救助與脫貧攻堅政策銜接機製，積極參與打贏脫貧攻堅戰；著力推進落實重點民生實事任務，提高救助水平；繼續推行醫療救助“一站式”結算服務，緩解困難家庭醫療費負擔；做好全縣城鄉低保專項治理和特困供養對象走訪清查工作；繼續落實中心敬老院建設和敬老院護理區建設工作；加快綜合防災減災體係建設，提高防災減災救災工作能力。 

　　（二）抓好擁軍優撫安置工作。繼續落實優撫安置政策，認真落實各類優撫對象優待撫恤及生活、醫療、住房等補助政策；依法做好評殘、評烈申報和帶病回鄉認定工作，規範“兩參”退役人員認定標準和程序，做好新增優撫對象認定工作；繼續開展“八一”、春節慰問活動，籌備開展烈士紀念日公祭活動，指導各地開展形式多樣的群眾性祭掃紀念烈士和學習瞻仰活動；開展“慶祝改革開放40周年”係列雙擁活動；引導優撫對象依法依規表達訴求，做好新時期優撫對象信訪維穩工作。 

　　（三）強化基層社會管理服務。繼續指導村（居）委會推行重大事項“四議兩公開”和“四會四議”工作；深化村居務公開“亮欄”行動，組織開展村務公開欄規範化建設驗收督查，建立健全村務公開內容更新管理長效機製；全麵啟動鄉鎮服務能力建設工作；紮實做好城鄉居民依法自治達標率統計監測工作。 

（四）提升社會福利服務水平。加強兒童福利保障，全麵落實孤兒和困境兒童基本生活保障製度，提高孤兒基本生活保障標準；加快推進基層慈善組織建設，在全縣各鄉鎮設立慈善分會，逐步形成城鄉布局合理、層級多元、廣泛覆蓋的慈善組織網絡，強化基層慈善功能；加大福彩發行力度，確保完成3650萬元的銷售任務。