今年來，我縣民政工作嚴格按照省市縣統一安排部署，聚焦最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理、專項行政管理等“三最一專”職責，著力破解工作難點問題，各項工作平穩推進，取得了一定成績。 

　　一、2019年重點工作完成情況 

　　（一）社會救助兜底保障助力脫貧攻堅。結合脫貧攻堅“三大”專項行動，開展了社會保障兜底對象重新認定工作。農村低保對象由認定前的 20427人減少到 19952人，清退425戶共 1013 人，同時通過核查，將符合條件的185戶共498人按程序納入低保保障範圍，切實做到“應保盡保、應兜盡兜”。社會救助政策落實到位，及時提高全縣城鄉低保標準，確保低保標準與扶貧標準兩線合一。截至12月底，我縣城鄉低保對象分別為2220戶3845人和9759戶19952人，月人均救助水平分別達到352.7元和234.32元，累計發放資金1666.46萬元和5682.98萬元。農村低保年保障標準為3840元，已超過國家扶貧標準140元，實現了低保扶貧標準的“兩線融合”。特困供養現標準集中和分散已經分別達到7800元/年和4992元/年，現有特困供養對象5109人，1-12月，累計發放特困供養資金2817萬元。為困難群眾解決臨時性、突發性生活困難4039人次，共發放臨時救助金785.58萬元。同時根據衡陽市發改委、衡陽市民政局等9部門關於啟動發放價格臨時補貼工作的要求，為困難群眾發放物價補貼資金340.61萬元。 

　　（二）社會福利和慈善事業創新發展。強化孤兒保障，落實福利政策。孤兒基本生活費集中、散居保障標準由1200元/月/人和800元/月/人提高到1350元/月/人和950元/月/人，該標準從2019年1月開始執行，截至12月底，我縣發放390名孤兒基本生活費463.9萬元。完成了困境兒童和事實無人撫養兒童摸底統計工作，共摸排統計困境兒童17860人和事實無人撫養兒童738人。加強兒童關愛服務工作，積極發展慈善公益事業，多形式開展慈善救助專項活動，共支出324萬元（含定向捐款），惠及困難群眾4500人。加強了基層慈善組織建設。截至12月底，縣慈善總會共接收款物529.68萬元（含定向捐款）。殘疾人兩項補貼發放標準已提高到60元/人/月，截至12月底，殘疾人“生活補貼”和“護理補貼”分別累計保障173318人次和139039人次，分別累計支出資金1039.9萬元和834.2萬元。穩步推動福彩事業發展。開展了流浪乞討專項救助活動。 

　　（三）基層政權建設和社會治理水平日趨提升。深化村（居）民自治，紮實推進了基層民主協商製度，落實好社區“四會四議”和村委會“四議兩公開”工作製度。加強文明鄉風建設工作，深入推行移風易俗。對全縣375個村委會和71個居委會《村規民約》和《居民公約》進行修改並完善，成立了文明鄉風紅白理事會，倡導簡約節儉的社會新風氣。深入開展社區兩化兩體係和社區辦公服務用房建設工作。紮實推進和諧社區和農村幸福社區工作。依法開展社會組織各項日常登記管理工作，把好社會組織登記關。今年以來，我縣新成立登記注冊的社會組織16家。 

　　（四）民政專項行政管理不斷加強。完成了“衡南—雁峰”和“衡南—常寧”界線實地聯檢工作。積極推進地名普查成果轉化，通過編纂審核專班，對全縣各鄉鎮上報的地名誌、地名詞典進行查漏補缺及梳理。完成了衡陽市地名誌、地名詞典的條目及釋文中衡南縣部分上報工作，縣本級地名誌、地名詞典已經過多次編纂校驗形成初稿。加強地名管理，對不規範地名進行清理整改，規範縣城門牌的設置與管理，縣城內主要街道臨街的單位、企業和商鋪的門牌號碼於12月份全部安裝上牆。圓滿完成了行政區劃調整工作，10月31日，經湖南省人民政府批準，省民政廳批複同意衡南縣撤銷雲集鎮和廖田鎮,設立雲集、車江和向陽橋3個街道。12月26日，我縣雲集、車江、向陽橋街道辦事處正式揭牌成立。 

　　（五）紮實開展社會服務管理工作。加快推進養老服務發展，完善養老服務體係建設。對27所公辦養老服務機構（縣福利中心和26所鄉鎮敬老院）進行消防安全檢查，不斷完善消防安全設施。啟動了90-99周歲高齡補貼、百歲老人長壽保健補助、基本養老服務補貼的新增、年檢、核銷工作。出台《衡南縣養老院服務質量建設專項行動實施方案》，明確各部門的工作職責，壓實了養老服務機構自我管理責任，切實提升養老服務質量。加強婚登機關標準化建設，細化婚登工作規範，提升婚登服務水平。深入推進殯葬改革工作，積極推進項目建設。殯儀館、公墓山項目基礎工程基本完成，已進入墓穴施工階段。目前已完成投資額4510萬元，占總投資額72%。開展了違法違規私建“住宅式”墓地摸排整治工作。配齊配強鄉鎮基層服務能力水平，在全縣設立23個鄉鎮社工站和1個社工總站，招聘駐站社工42人，穩步推進鄉鎮社工站建設，有效解決了鄉鎮民政力量薄弱問題。 

　　二、目前工作中存在的問題 

　　一是連接雲龍山陵園的道路拓寬問題。目前連接殯儀館、公墓山的“雲鬆”公路路麵過於狹窄，每年清明節、中元節期間都會發生交通擁堵，待雲龍山陵園正式運營之後，該道路必定會交通堵塞，需交通部門盡快將該路段納入改擴建計劃予以拓寬。二是殘疾人兩項補貼資金來源是由中央和省財政補助60%，其餘部分由本縣財政配套，根據上級提標要求，因我縣殘疾人群眾數量較大，導致縣級財政十分困難，安排配套資金有難度。 

　　三、2020年工作計劃 

　　（一）落實全麵從嚴治黨、推進全麵從嚴治黨。加強黨風廉政建設，嚴肅查處違法違紀問題。繼續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，打造具有民政特色黨建工作品牌。堅持求真務實，堅決反對形式主義。學習教育嚴格按照上級要求，不以寫讀書筆記、心得體會等簡單應付了事，要以工作交流代替思想碰撞。調查研究深入真實，不搞“作秀式”“聽匯報”調研；檢視問題以思想政治問題為重點。整改落實堅決落實到實際行動上，堅決防止紙上整改、虛假整改。加強對關鍵部位的重點監督，確保各類民政資金的安全運行。 

　　（二）增強社會救助兜底保障能力。全麵排查兜底保障政策落實情況，深化農村低保專項治理，動態保持農村低保標準達到或高於扶貧標準，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農村低保等社會救助兜底保障範圍，確保應保盡保、應救盡救。加強敬老院護理區建設，2020年計劃對三塘鎮、江口鎮中心敬老院改擴建，全縣護理床位爭取達到400餘張。對分散供養的特困人員購買護理保險，及時準確核對好已納入特困人員的住房狀況，確保新納入的人員住房安全。 

　　（三）提升特殊群體關愛水平。特別注重特困老年人關愛服務工作，進一步保障全失能、半失能特困老人生活照料、精神慰藉、安全監護、權益維護等服務工作。開展養老院服務質量建設專項行動，不斷完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體係。全麵建立留守兒童關愛保護和困境兒童分類保障體係，對我縣3類10種困境兒童及時動態更新，探索解決留守兒童和困境兒童成長中的實際問題。開展事實無人撫養兒童落實待遇前的相關資料收集工作，積極創建省級示範性“留守兒童之家”工作，建立事實無人撫養兒童長期幫扶機製。對生活困難殘疾人和重度殘疾人，全麵落實兩項補貼政策，做到應補盡補。對特困人員、孤棄兒童、事實無人撫養兒童和失獨老年等特殊群體，全麵落實相關養育和保障服務政策，確保應幫盡幫。 

　　（四）深入推進基層社會治理。全麵規範村（居）務公開“亮欄”行動, 建立健全村（居）務公開更新管理長效機製。繼續開展“兩化兩體係”建設工作，計劃將鬆江鎮長青社區和車江街道辦事處友誼社區創建市級城市和諧示範社區，將栗江鎮長坪村、泉溪鎮喇叭堰村和泉湖鎮紅湖村創建市級農村幸福示範社區。抓好15個無房社區辦公用房建設工作。 

　　（五）健全基本公共服務體係。對縣城內未命名的道路、背街小巷開展命名工作，繼續抓好縣城臨街單位、企業和商鋪的門牌號碼編製安裝工作。爭取中央專項債券資金支持，加快公墓山示範園建設進度，啟動公益性骨灰塔的籌建工作，完善殯儀館的道路、排水、廣場綠化等附屬設施建設，做好專業技術人員招錄、培訓和建章立製工作，力爭2020年上半年殯儀館投入運營。適時召開全縣殯葬改革動員大會，繼續對違法違規的“住宅式”墓地進行規範處置。加大社會工作者的能力培訓，壯大社工人才隊伍，建立社工人才庫，依托社工站整合鏈接各種資源，把社工站打造成基本民政服務平台和基層公共服務平台。